2010年區(qū)政府工作報告
—2010年1月10日在區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 田文靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是全國新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的一年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力克服國際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實求為，全面完成了區(qū)三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.5億元，增長15.4%;完成財政總收入9588萬元(含退庫782萬元)，增長21%;完成全社會固定資產(chǎn)投資25億元，增長60%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資16.2億元，增長65%;實現(xiàn)社會消費品零售總額6.8億元，增長23.5%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入13371元，農(nóng)民人均純收入6372元，分別增長16%和12%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，達(dá)到55家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56.6億元、規(guī)模工業(yè)增加值17.4億元，分別增長36.2%和31.8%。新型工業(yè)化順利推進(jìn)，有利發(fā)紡織、井田人紙業(yè)、金聯(lián)星冶金二期、永盛油脂等擴(kuò)改項目加快實施;資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息化水平等考核指標(biāo)在全市六區(qū)中名列前茅。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;新引進(jìn)致遠(yuǎn)電磁鐵、神岡電磁鐵、神威電磁鐵、君島酒業(yè)、富強(qiáng)混凝土、健朗藥業(yè)、中力新材料7個項目和印刷科技、家具物流2個產(chǎn)業(yè)，共簽約引進(jìn)投資4.86億元，其中印刷工業(yè)科技園首批入駐企業(yè)8家，投資規(guī)模2.6億元，初步形成了食品醫(yī)藥、機(jī)械電磁鐵、印刷包裝、家具物流四個產(chǎn)業(yè)小區(qū)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力漸增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)，全區(qū)14家省、市級龍頭企業(yè)共建基地28.2萬畝，帶動農(nóng)戶3.3萬戶，我區(qū)被確定為全國南方蔬菜安全生產(chǎn)綜合技術(shù)展示基地。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，永盛油脂成功申報湖南省著名商標(biāo)，“八百里”農(nóng)產(chǎn)品榮獲2009年中南六省農(nóng)博會金獎，“趙大爺放心菜”系列產(chǎn)品已向國家工商總局申請注冊商標(biāo)。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，精細(xì)蔬菜、葡萄、柑桔、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品面積進(jìn)一步增加，才魚、鱔魚、蝦蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展，整合涉農(nóng)資金1078萬元，示范片、示范村建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，硬化通村公路29.8公里，新建農(nóng)村客運站1個、農(nóng)村沼氣池3606口，改廁450個;完成水利工程1000多處，整治病險水庫2座，新解決農(nóng)村3萬多人的安全飲水問題，基本完成了廣興洲、悅來河和穆湖鋪三座電排的主泵站改造。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，新發(fā)展省級示范性合作社1個、市級示范性合作社3個。林權(quán)制度改革和水管體制改革順利完成，土地確權(quán)發(fā)證率99.1%，集體林改發(fā)證率95%，林改工作排全省第一。
第三產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和團(tuán)湖野生荷花世界的修建性詳規(guī)，啟動濠河城市濕地公園規(guī)劃。旅游綜合收入5億元，增長40%。以鳥語林、岸芷汀蘭、虹宇生態(tài)園為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，成立了全市首個生態(tài)休閑旅游協(xié)會。特色旅游資源包裝推介取得新成效，我區(qū)被國家林業(yè)總局授予“中國野生荷花之鄉(xiāng)”稱號。房地產(chǎn)業(yè)升溫，御景園、陽光逸城、亞華二期開發(fā)進(jìn)展順利，全年房產(chǎn)開發(fā)投資3.25億元，同比增加1.9億元。商貿(mào)市場進(jìn)一步激活，新增商貿(mào)、流通、餐飲、娛樂等各類門店、網(wǎng)點1113家;“萬村千鄉(xiāng)”完成農(nóng)家店布點20家，“家電下鄉(xiāng)”銷售產(chǎn)品14824臺，發(fā)放補(bǔ)貼329萬元;錢糧湖鎮(zhèn)百花市場、廣興洲蔬菜批發(fā)交易市場、許市鎮(zhèn)新建農(nóng)貿(mào)市場完成項目申報前期工作。
城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。呼應(yīng)“跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化步伐在規(guī)劃中加快。岳陽市新一輪城市總體規(guī)劃修編將我區(qū)納入中心城區(qū)范圍，啟動了君山區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和主城區(qū)控詳規(guī)劃;完成了錢糧湖新農(nóng)村示范片規(guī)劃及六門閘漁民新村的規(guī)劃設(shè)計;完成了土地利用總體規(guī)劃，城區(qū)用地指標(biāo)面積達(dá)到10平方公里;做好了村莊土地利用規(guī)劃，開發(fā)整理土地8120畝，儲備土地545畝。城市形象在建設(shè)中提升。開通城市天然氣，完成城區(qū)天然氣管道鋪設(shè)5.4公里、庭院管網(wǎng)4.2公里;城市建設(shè)融資1.45億元，完成投入1.7億元，建設(shè)改造了景明路等工業(yè)園區(qū)道路和君山北路、柳林路、世紀(jì)大道等城區(qū)道路，改造老城區(qū)小街小巷7條，綠化、美化了君山大道、光明路、旅游路;新建成土地交易中心、人力資源市場，區(qū)人民醫(yī)院和市兒童福利院主體工程基本完工。污水處理廠進(jìn)入試運行階段，建設(shè)進(jìn)度居全市先進(jìn)行列。人居環(huán)境在管理中變優(yōu)。落實“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化市容市貌整治和維護(hù)，通過了國家衛(wèi)生城市檢查。重視生態(tài)環(huán)保，認(rèn)真落實新建項目環(huán)保審批制度，“三同時”執(zhí)行合格率達(dá)100%;完成污染源普查，對排污企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管，嚴(yán)格按照政策關(guān)停了一批違法排污企業(yè)。
招商引資項目建設(shè)成效明顯�！罢猩桃Y和項目建設(shè)年”活動廣泛開展，全區(qū)運作招商項目28個，合同引進(jìn)內(nèi)資25.8億元;到位內(nèi)資4.07億元、外資406.8萬美元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。項目建設(shè)扎實推進(jìn)，向上申報或爭取了全國棉花良種繁育基地、洞庭湖區(qū)水禽棲息地保護(hù)與恢復(fù)、部省聯(lián)動血防等較大投資項目97個，落實資金8.83億元，其中爭取中央新增投資1.96億元，占全市總量的18.6%。全區(qū)在建項目74個，一批重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資4.15億元，居全市第一。層山安全區(qū)圍堤工程完成工程總量的85%，移民遷建完成投資1.61億元;岳常高速君山段、省道202拓改征地拆遷工作順利完成。
民生保障更加有力。年度實事辦理全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評為全省實事辦理先進(jìn)單位。社會就業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2238人，失業(yè)人員再就業(yè)1406人，扶持創(chuàng)業(yè)61人，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.56萬人;完成技能培訓(xùn)5666人次。社會保障更加完善。共征繳各類社會保險金7705萬元，向上爭資1.62 億元，支付各類社會保險金2.27億元，確保了及時足額發(fā)放。新增各類社會保險參保人數(shù)6.78萬人。低保制度覆蓋城鄉(xiāng)特困居民，城市低保對象7168人，農(nóng)村低保對象7888人，累計發(fā)放低保金1634萬元。五保供養(yǎng)力度加大，我區(qū)被評為全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，住房公積金共為178人次發(fā)放購房貸款1553萬元。幫扶舉措更加有力。積極為企業(yè)融資，支持企業(yè)獲得意向貸款1.6億元�！奥�(lián)手幫扶企業(yè)”成效明顯，累計為工業(yè)企業(yè)解決實際問題80多個。農(nóng)村扶貧開發(fā)力度加大，貧困村面貌不斷改觀。扎實開展救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放救災(zāi)款73萬元。新建和改擴(kuò)建敬老院3所、社會福利中心1所。實施了危房改建、大病醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助，開展了“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶活動”。扶農(nóng)惠農(nóng)力度加大，落實惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3065萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金400萬元;積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失110萬元。漁民解困力度加大，新建漁民安置房73套，全區(qū)1654名漁民全部納入社會救助保障體系，70%的漁民進(jìn)入農(nóng)村社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，上岸漁民安居解困工作得到省市的充分肯定。財政保障繼續(xù)增強(qiáng)。堅持依法治稅，廣辟財源組織收入，可用財力進(jìn)一步增強(qiáng);堅持強(qiáng)化財政管理，加大了部門預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格財政專項資金監(jiān)管，實行了鎮(zhèn)財區(qū)管鎮(zhèn)用和國庫集中支付;堅持開源與節(jié)流并舉，重點支出保障有力，化解教育“普九”債務(wù)910萬元，啟動了公務(wù)員津補(bǔ)貼改革和實行教師績效工資，建立了村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，首次通過了全國第五次科技進(jìn)步考核。教育強(qiáng)區(qū)扎實推進(jìn)，“兩基”成果得到鞏固，提前實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo);開放式課改模式得到國家、省市教育主管部門的充分肯定。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，送戲下鄉(xiāng)68場，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、“農(nóng)家書屋” 12個，《柳毅傳書》成功入選第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。衛(wèi)生工作明顯加強(qiáng)，成功爭取縣級人民醫(yī)院建設(shè)和省血防大區(qū)域試點項目;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.4%，居全市第一;完成了1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建;扎實開展疾病防控工作，甲流疫情得到有效控制，傳染病發(fā)病率同比下降10%;婦幼保健未出現(xiàn)一例孕產(chǎn)婦死亡。計生工作首次實現(xiàn)創(chuàng)省優(yōu)目標(biāo);生育環(huán)境進(jìn)一步凈化，社會撫養(yǎng)費征收到位率同比提高20個百分點，政策內(nèi)生育率達(dá)91.14%，出生性別比108.38，“兩扶”資金到位率達(dá)100%。公共服務(wù)不斷擴(kuò)大，新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)改造順利啟動，完成投資970萬元;廣播電視“村村通”建設(shè)完成101個，發(fā)展有線電視用戶1200戶，新聞省臺上稿20條，排全市第一。糧食安全工作成效顯著，2000噸區(qū)級儲備糧計劃全部完成。完成了《君山區(qū)志》編纂工作。民兵建設(shè)得到加強(qiáng)，民兵軍事訓(xùn)練獲全省優(yōu)勝獎。編制、供銷、物價、統(tǒng)計、消防、老干、老齡、郵政、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急值班和政府法制等工作都有新的進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織都在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推行政府信息公開，完善電子政務(wù)和電子網(wǎng)站。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表議案68件、政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率100%。廣泛開展法制教育活動，舉辦法制講座263場，受益群眾6萬多人次，成功調(diào)解各類糾紛287起，我區(qū)被國家司法部評為“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”。 安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，完成市、區(qū)兩級掛牌督辦安全隱患整治6處，全年沒有發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故，我區(qū)被評為全市森林防火先進(jìn)單位。妥善處理群眾來信來訪，沒有出現(xiàn)一起進(jìn)京、赴省非正常上訪，信訪工作量化考核在全市六區(qū)中排名第一。嚴(yán)厲打擊“法輪功”及各類違法犯罪，共破刑事案件175起，查處治安案件275起，防范和處理“法輪功”等邪教工作被市委、市政府記集體二等功。繼續(xù)開展平安村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，我區(qū)繼續(xù)被評為全省社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位，授予全省“平安縣(市)區(qū)”稱號。
回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是全區(qū)離退休老同志及社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)離退休老同志以及所有關(guān)心、支持君山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和困難，主要是：國際金融危機(jī)的影響仍未消除，保增長、保民生的壓力大;區(qū)域內(nèi)投資不夠活躍，發(fā)展后勁乏力;經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)依然薄弱;財政收支壓力增大，一些民生問題未根本解決;政府工作與形勢的要求和人民的期待還有差距等。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、2010年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
2010年，全球經(jīng)濟(jì)雖難以全面復(fù)蘇，但將不斷企穩(wěn)向好。國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計劃的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。省委、省政府明確將把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)和惠民生作為中心任務(wù)，市委、市政府也明確提出把升級、提速、增效、惠民作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，重點是加快項目建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費、扶持重點行業(yè)和企業(yè)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家、省市的宏觀政策和工作重點為我區(qū)加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來了新的機(jī)遇，特別是近年來我區(qū)一批重大項目、重點工程相繼實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，資源、生態(tài)和區(qū)位的優(yōu)勢更加凸顯;同時，在新一輪思想大解放和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的帶動下，全區(qū)上下盼發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)謀發(fā)展，廣大干部抓發(fā)展，單位部門比發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成，各級干部的成就感、人民群眾的幸福感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，全區(qū)人民建設(shè)家園的熱情持續(xù)高漲，君山加快發(fā)展正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們要準(zhǔn)確把握關(guān)鍵時期的歷史機(jī)遇，努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中廣積發(fā)展能量，在開拓進(jìn)取中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在千帆競發(fā)的發(fā)展浪潮中力爭上游!
2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真踐行民本岳陽執(zhí)政與發(fā)展理念，圍繞區(qū)委“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”主題和“跨湖發(fā)展、建設(shè)四區(qū)”目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)提質(zhì)、擴(kuò)大投資和改善民生，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;財政總收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資總額增長40%以上;社會消費品零售總額增長23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi);主要污染物排放總量減少6%，全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好四個方面的工作：
一、突出產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展
大力發(fā)展工業(yè)。力爭全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值66.4億元，增長30.2%;完成規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元，增長30%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)稅收3200萬元，增長20%以上。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，完成景明路南延、康福路拓寬和大眾路、生態(tài)路的建設(shè)，啟動企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。完成省級工業(yè)園申報工作。加大入園項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點督促已入園項目和簽約項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢，重點抓好四個產(chǎn)業(yè)小區(qū)的建設(shè)，力爭園區(qū)以李記、國泰食品和同聯(lián)、健朗藥業(yè)等企業(yè)為主體的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以錦程印刷包裝、恒鑫彩印等企業(yè)為主體的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以永金、致遠(yuǎn)、神岡等企業(yè)為主體的機(jī)械電磁鐵產(chǎn)業(yè)，以新皇朝家具、華君物流等企業(yè)為主體的家具物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，承接和加快岳陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,爭取船舶制造產(chǎn)業(yè)落戶君山。提升現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展水平。扶持食品、紡織、機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，提升市場競爭力。加大新上工業(yè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭井田人紙業(yè)2萬噸擴(kuò)改、湖南華科機(jī)械、有利發(fā)5000噸氣流紡等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快金聯(lián)星冶金上市進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改制，完成螺絲公司和建材總廠改制工作。加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度。建立“聯(lián)手幫扶企業(yè)”的長效機(jī)制，切實為企業(yè)解決實際問題。積極幫助中小企業(yè)融資，完善中小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，努力解決中小企業(yè)融資難題，力爭到位中小企業(yè)貸款1.5億元以上。引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和水利建設(shè)四個分項規(guī)劃。大力推廣優(yōu)良品種，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加快建設(shè)全省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點推進(jìn)廣興洲鎮(zhèn)萬畝蔬菜核心示范基地、西城辦事處精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)和采桑湖鎮(zhèn)加快建設(shè)棉紡、油料供應(yīng)基地，加大許市鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)茶為主的丘崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度，穩(wěn)步提高全區(qū)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，力爭養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成效，新發(fā)展專業(yè)合作社3-5家，力爭全區(qū)規(guī)模專業(yè)合作社達(dá)30家以上。加快推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到4家以上，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn),大力推行土地入股、租賃經(jīng)營試點工作，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快蓄洪安全建設(shè)，全面完成層山安全區(qū)圍堤建設(shè)工程、基本完成移民遷建任務(wù)，啟動錢糧湖大垸堤防加固工程建設(shè)。加大農(nóng)村水利設(shè)施投入，加固改造防洪工程39處、病險水庫6座、電排機(jī)埠5座，清淤骨干渠道、田園化溝渠50公里。積極爭取洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大項目，加大國土整理項目實施力度，新增耕地800畝。加快完善農(nóng)村公路、通訊、有線電視網(wǎng)絡(luò)，啟動南堤拐大橋建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村錢糧湖示范鎮(zhèn)、新洲示范片和其他示范村建設(shè)，以點帶面加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
加速三產(chǎn)升溫。打造生態(tài)休閑旅游品牌。認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)旅游總體規(guī)劃，編制完成新洲生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園的規(guī)劃。加快實施團(tuán)湖野生荷花世界的建設(shè)，完成景區(qū)建設(shè)一期工程，辦好第二屆中國(君山)野生荷花節(jié)。爭取區(qū)內(nèi)主要景點納入省市黃金旅游線路，逐步把君山建設(shè)成為中南地區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地。通過招商引資建設(shè)一家三星級以上的酒店。全年力爭實現(xiàn)旅游綜合收入7億元，增長35%以上。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康快速發(fā)展的配套政策文件，努力營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民建房行為，依法控制和節(jié)約建房用地。堅持質(zhì)量和環(huán)境并重，把發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的著力點放在提高房屋品質(zhì)、凸顯建筑風(fēng)格、完善配套設(shè)施和提高居住的適宜度上，不斷增強(qiáng)我區(qū)房地產(chǎn)的市場吸引力。積極推進(jìn)君悅花園、亞龍灣房產(chǎn)開發(fā)項目，繼續(xù)抓好中盛御景園、陽光逸城和亞華二期等項目，引進(jìn)開發(fā)一批高檔次、高品位的樓盤。加快廉租房建設(shè)。做好土地儲備和出讓工作，力爭土地收益過億元、房地產(chǎn)稅收同比增加20%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動編制城鎮(zhèn)商業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點健康發(fā)展、合理布局。加強(qiáng)市場建設(shè)力度，啟動建設(shè)中南花卉交易市場和采桑湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，完成掛口農(nóng)貿(mào)市場和錢糧湖百花市場改造建設(shè)。深入挖掘湖鄉(xiāng)飲食文化底蘊(yùn)，規(guī)劃建設(shè)旅游路特色商貿(mào)街和六門閘特色飲食街。發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)，加快沿江沿湖岸線開發(fā)力度，重點推進(jìn)荊江門、洪水港、河西渡口等煤炭、砂石碼頭建設(shè)，改擴(kuò)建江南汽渡。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)君山貨運站建設(shè)，依托高速互通，規(guī)劃建設(shè)許市鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)小區(qū)。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工程，挖掘農(nóng)村消費潛力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在君山增設(shè)網(wǎng)點，積極培育中介服務(wù)業(yè)。
二、突出城鎮(zhèn)提質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。落實君山城區(qū)與市中心城區(qū)規(guī)劃同編、設(shè)施同建、交通同網(wǎng)、資源同享、環(huán)境同保、產(chǎn)業(yè)同興的城市發(fā)展格局。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，全面完成718平方公里城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和中心城區(qū)控詳規(guī)劃;加快中心集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成許市鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)3-4個居(村)民點的規(guī)劃設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃在城市建設(shè)中的第一審批權(quán)和最終裁定權(quán)，切實強(qiáng)化規(guī)劃意識，堅持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項目，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，教育引導(dǎo)全區(qū)干部群眾執(zhí)行和維護(hù)好既定規(guī)劃。堅持不懈地抓好控建拆違工作，進(jìn)一步加強(qiáng)控建拆違隊伍建設(shè)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實工作措施，上下聯(lián)動，形成控建、拆違和查處的高壓態(tài)勢，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點放在基礎(chǔ)加強(qiáng)、設(shè)施配套和品位提升上，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，啟動洞庭西路續(xù)建工程，抓好舊城區(qū)和小街小巷的維修改造，美化、綠化一批居民小區(qū)。發(fā)展市政公用設(shè)施，開通城市公交線路，積極發(fā)展城市出租車;完成長江引水工程、無害化垃圾處理場和君山消防站建設(shè);污水處理廠正式投產(chǎn)運行。著力提升城市形象，打造新的城市標(biāo)志，啟動橋頭綜合開發(fā)，力爭著手行政辦公中心建設(shè)。完成東洞庭湖濕地觀測站建設(shè)。創(chuàng)建許市鎮(zhèn) “國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，完成生態(tài)村莊建設(shè)10個。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)供排水、環(huán)衛(wèi)、亮化、綠化工作，努力營造安全有序、舒適宜人的城市人居環(huán)境。
切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。強(qiáng)化城市意識，理順城鎮(zhèn)管理體制，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，逐步建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門具體實施、社會各界共同參與”的城市管理格局，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、文明化。加強(qiáng)市容市貌整治，切實解決好亂搭亂建、亂停亂靠、占道經(jīng)營等問題，認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)和園林綠化養(yǎng)護(hù)工作。加快社區(qū)建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建系列活動，不斷提升居民的城市意識、市民意識和文明素質(zhì)，教育和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民由村民向市民的轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)廣大市民維護(hù)城市形象的自覺性和主動性。
三、突出投資拉動，推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)
努力擴(kuò)大招商引資。繼續(xù)深入開展“招商引資和項目建設(shè)年”活動，全年力爭實際利用內(nèi)資和外資分別增長10%。注重招商引資效益，建立健全招商項目落戶部門會商機(jī)制，科學(xué)定位招商準(zhǔn)入門檻，提高單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。圍繞園區(qū)規(guī)劃分區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對性開展招商引資工作。突出發(fā)展壯大四個產(chǎn)業(yè)小區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)小區(qū)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌。扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，籌劃建設(shè)許市工業(yè)小區(qū)。抓緊同聯(lián)生物、北京宏瑞康藥業(yè)、橋頭商貿(mào)旅游開發(fā)、湘平高速航運、光伏電子產(chǎn)業(yè)園等重大在談項目的跟蹤對接，力爭項目順利落戶。不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，完善招商引資優(yōu)惠政策，努力提高項目簽約率、項目履約率和項目資金到位率。注重引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，力爭引進(jìn)一家全國500強(qiáng)企業(yè)落戶君山。
扎實推進(jìn)項目建設(shè)。做好項目儲備開發(fā)工作，認(rèn)真研究國家政策和投資走向，找準(zhǔn)君山實際與國家政策的結(jié)合點，切實抓好一批事關(guān)君山長遠(yuǎn)發(fā)展、后勁增強(qiáng)和民生改善的重大項目，力爭全年開發(fā)包裝項目70個，完成投資10億元。加強(qiáng)項目前期工作，爭取湖南電煤儲備基地、荊江門綜合碼頭、君山生態(tài)旅游、東洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)團(tuán)湖示范區(qū)和城陵磯洞庭湖綜合樞紐等重大項目有實質(zhì)性進(jìn)展，盡早啟動建設(shè)。要以層山安全區(qū)試點項目為契機(jī)，努力爭取中央和省一批民生項目。全力推進(jìn)全區(qū)在建重大項目，重點協(xié)調(diào)服務(wù)好層山安全區(qū)、無害化垃圾處理場、202省道拓改、岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路等項目，實現(xiàn)項目按預(yù)期進(jìn)度推進(jìn)。
切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策，確保為企業(yè)服務(wù)綠色通道落到實處。認(rèn)真受理和及時處理涉及發(fā)展環(huán)境問題的投訴，嚴(yán)厲打擊查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事。繼續(xù)推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，不斷完善優(yōu)化企業(yè)測評、黃牌警告、新聞通報、公開聽證監(jiān)督等監(jiān)督措施，主動為基層、為企業(yè)、為納稅人排憂解難，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)化解矛盾，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。
四、突出民生改善，加快推進(jìn)社會進(jìn)步
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)科技工作。加強(qiáng)專利發(fā)明和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好“岳陽冶金新材料技術(shù)工程中心”的服務(wù)和升級工作，爭創(chuàng)發(fā)明專利2-3項。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，新增高新技術(shù)產(chǎn)品3-5個。做好科技項目申報工作，申報市級科技項目3個、省級科技項目1個、國家級科技項目1個。推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)。鞏固開放式課堂教學(xué)改革成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大合格學(xué)校建設(shè)力度，完成許市鎮(zhèn)中學(xué)、采桑湖鎮(zhèn)中學(xué)和良心堡鎮(zhèn)中心小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作。進(jìn)一步規(guī)范柳林小學(xué)和錢糧湖實驗小學(xué)的管理工作。推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展、規(guī)范學(xué)前教育和職業(yè)教育，努力推進(jìn)示范性高中建設(shè)。加強(qiáng)對貧困家庭學(xué)生的資助幫扶，提高經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生生活補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會力量幫扶困難學(xué)生就讀。改善衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)項目建設(shè)，啟動采桑湖衛(wèi)生院建設(shè)，爭取柳林洲鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入國家項目籠子。加快推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率和住院補(bǔ)償率。啟動血防大區(qū)域試點和部省聯(lián)防項目，鞏固血防綜合治理成效。加大重大傳染性疾病的防控工作，健全三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好計劃生育工作。完善計生綜合治理工作機(jī)制，打造“誠信計生”、“陽光計生”。積極開展“四優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，提升計生服務(wù)水平。加大“三查四術(shù)”落實力度，依法開展“兩非”整治，進(jìn)一步提高社會撫養(yǎng)費征收率，提高政策內(nèi)生育率。人口和計劃生育工作保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。做好第六次人口普查工作。促進(jìn)文化繁榮。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步活躍廣場文化，支持群眾組織、藝術(shù)團(tuán)體、文藝協(xié)會積極開展健康有益的活動。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報工作。加快構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系，啟動城區(qū)數(shù)字化電視改造。加強(qiáng)對外宣傳，提升君山對外形象。進(jìn)一步重視檔案、史志工作。
穩(wěn)步提升民生保障水平。打造公共財政。堅持開源節(jié)流、厲行節(jié)約、量入為出的財政工作方針，大力組織收入，加強(qiáng)稅收征管，實現(xiàn)財政收入過億元。強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)控預(yù)算追加;嚴(yán)格專項資金歸口管理，加強(qiáng)非稅收入征繳。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮非生產(chǎn)性開支，把支出重點放在保發(fā)展、保民生、保工資上，努力讓人民群眾享受更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)資金發(fā)放監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)民利益。深化財政體制改革，完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“鎮(zhèn)財區(qū)管鎮(zhèn)用”改革，進(jìn)一步落實津補(bǔ)貼和績效工資政策。做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把扶持就業(yè)、再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處，千方百計增加就業(yè)崗位，重點解決好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問題。扎實做好被征地農(nóng)民的安置工作，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力工作。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。強(qiáng)化社會保障。穩(wěn)步提高保障水平，讓參保人得到更多實惠。多渠道籌集社會保障資金，完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險。加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，發(fā)展商業(yè)保險。進(jìn)一步加大社會救助力度，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。完善村民自治和城鎮(zhèn)社區(qū)居民自治，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利。健康發(fā)展民間組織，提高社會行政事務(wù)管理水平。做好優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁成果。積極推進(jìn)老齡工作，支持婦女事業(yè)發(fā)展，關(guān)愛殘疾人，做好關(guān)心下一代工作。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。切實加強(qiáng)環(huán)保工作，重點做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、污染減排和總量控制工作。扎實推進(jìn)國家退耕還林、國家林業(yè)血防造林項目和環(huán)團(tuán)湖生態(tài)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全管理，積極開展安全宣傳和教育培訓(xùn)活動，切實加強(qiáng)安全檢查，消除隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，深入開展普法教育，積極辦理信訪案件，依法依規(guī)依區(qū)情妥善解決好群眾合理合法訴求，確保實現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。大力開展社會治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)”、“平安村”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理一票否決制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對重點地區(qū)和重點行業(yè)的治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。社會治安綜合治理工作繼續(xù)保持省優(yōu)。
認(rèn)真辦好八件實事。
1、努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1300人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)325人;零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%;穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)12000人;農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助450戶。
2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面。新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)15000人;新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)2800人;新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)2000人;新增失業(yè)保險參保人數(shù)300人;新增生育保險參保人數(shù)1500人;新增工傷保險參保人數(shù)500人。
3、加強(qiáng)社會救助工作。農(nóng)村計劃生育“二扶一免”政策落實100%;獎勵扶助部分獨生子女大學(xué)生;完成一處悼念廳建設(shè);改造柳林洲鎮(zhèn)敬老院。
4、加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)和完善衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)安全校舍工程，完成3所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè);區(qū)人民醫(yī)院竣工投入使用;擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達(dá)到98%;完成廣興洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。
5、改善城市人居環(huán)境。完成長江引水工程;完成老城區(qū)道路改造7條，亮化城區(qū)道路3條;新建工業(yè)園區(qū)道路3條。
6、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善通鄉(xiāng)通村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè);新建農(nóng)村沼氣池1500口;完成錢糧湖鎮(zhèn)三分店村農(nóng)村清潔工程示范點建設(shè);植樹造林10000畝;新解決農(nóng)村4241人飲水安全問題，啟動層山安全區(qū)飲水工程建設(shè);改造漁民危房182戶;農(nóng)村電影公益放映1600場;建設(shè)農(nóng)家書屋20個;送戲下鄉(xiāng)68場。
7、加強(qiáng)有線電視“村村通”建設(shè)。開通80個自然村組有線電視。
8、安全隱患整治。完成8處安全隱患整治。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，既是完成2010年目標(biāo)任務(wù)的基本保證，更是24萬君山人民的殷切期望。肩負(fù)人民的重托，面對美好的發(fā)展前景，我們將把全部精力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在為民造福上，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。解放思想永無止境，精神狀態(tài)決定成敗。政府及其工作部門要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終抓住發(fā)展第一要務(wù)，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程。要正確分析形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)編制《君山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的前瞻性。要牢固樹立大開發(fā)、創(chuàng)新業(yè)、謀趕超的堅定信念，切實提高企業(yè)的投資信心，銀行的放貸信心和干部的工作信心，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性和堅定性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉和要素充分釋放、競相迸發(fā)。
強(qiáng)化責(zé)任，提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化量化，逐級分解，做到任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到崗。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地拆遷、財政體制調(diào)整、集體資產(chǎn)改制等方面的政策研究，使政府的決策部署、政策措施更加符合君山實際，更加富有成效。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，繼續(xù)削減行政審批事項，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動政府工作全面提速增效。定期開展工作講評和行風(fēng)評議，建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自上而下的督促檢查機(jī)制，努力提高工作效能。嚴(yán)格行政問責(zé)，堅決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
優(yōu)化管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制，規(guī)范服務(wù)職能。完善機(jī)關(guān)績效評估考核機(jī)制和重點工作的督辦機(jī)制，切實加強(qiáng)項目立項、投資、建設(shè)、招投標(biāo)和安全管理，優(yōu)化財政預(yù)算管理，適度增設(shè)招商引資、項目前期建設(shè)、“四區(qū)”建設(shè)等重點工作專項資金。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，使各項工作經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
勤政廉政，增強(qiáng)執(zhí)行能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決精減會議和文件，切實改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，齊心協(xié)力推動發(fā)展。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動邀請人大代表、政協(xié)委員評價政府工作。嚴(yán)格控制部門財政預(yù)算和一般性支出，實現(xiàn)用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費支出零增長。完善信息公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
各位代表!君山人民創(chuàng)造美好幸福生活的信念堅定不移，我們加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的決心堅定不移。放眼未來，我們信心百倍，豪情滿懷，讓我們在中共君山區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)富民強(qiáng)區(qū)，用扎實有效的措施推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，用和諧奮進(jìn)的力量保障富民強(qiáng)區(qū)，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干、奮勇爭先，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧君山而努力奮斗!