2007年區(qū)政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2007年1月9日在岳陽(yáng)市君山區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)　趙岳平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2006年工作回顧

2006年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃措施有力、效果明顯的開局之年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.1億元，增長(zhǎng)13.5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、26.4%、13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的39.8：28.7：31.5調(diào)整為36.7：31.6：31.7。完成財(cái)政總收入5604萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%，實(shí)際入庫(kù)4968萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.56億元，增長(zhǎng)18%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.8億元，增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9647元，農(nóng)民人均純收入4228元，分別比上年增長(zhǎng)9.8%和8%。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。新農(nóng)村建設(shè)助推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。錢糧湖鎮(zhèn)被省政府定為全省唯一的社會(huì)主義新農(nóng)村示范鎮(zhèn)，新村洲被列為全市樣板村和全省示范村。制訂了《君山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，財(cái)政列支新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，完成了7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃，示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)足發(fā)展，村風(fēng)民俗、村容村貌有較大改觀，農(nóng)民收入有大幅增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)受到農(nóng)民普遍歡迎。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提高，農(nóng)民利益得到有力保障，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林等各類支農(nóng)資金1300萬(wàn)元。特色種植業(yè)漸成規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)“八大產(chǎn)業(yè)”“九大板塊”發(fā)展規(guī)劃。全年種植糧油38萬(wàn)畝，蔬菜12.7萬(wàn)畝，棉花13萬(wàn)畝。糧食實(shí)現(xiàn)平衡購(gòu)銷，完成銷售16500噸。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43%�？朔�牲豬混合疫的影響，出欄牲豬32萬(wàn)頭，存欄23萬(wàn)頭，出籠家禽280萬(wàn)羽，牛羊圈養(yǎng)來(lái)勢(shì)看好，牛羊養(yǎng)殖增長(zhǎng)30%。完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.65萬(wàn)噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.06萬(wàn)噸，名特優(yōu)水產(chǎn)產(chǎn)值占漁業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。廣興洲鎮(zhèn)洪市村被省農(nóng)業(yè)廳定為湖南省耕地地力提升示范片，廣興洲漁場(chǎng)成為全省最大的珍珠幼蚌孵化基地。發(fā)展訂單生產(chǎn)，組織農(nóng)產(chǎn)品加式企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同面積20多萬(wàn)畝，開通了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線，新建了君山區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。全區(qū)綠化造林2萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到31立方米。湖鄉(xiāng)特色餐飲、休閑旅游形成消費(fèi)熱點(diǎn)，星級(jí)農(nóng)家樂開始起步，“鄉(xiāng)村之戀”榮獲湖南省四星級(jí)休閑家計(jì)稱號(hào)。農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織42家，創(chuàng)辦了“君山農(nóng)學(xué)會(huì)”。二門閘棉花專業(yè)合作社入選中華全國(guó)供銷總社“千社千品”富農(nóng)工程。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍日漸擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村國(guó)有農(nóng)用地的管理，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理、“一事一議”審核和減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)等工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化。

改制改造驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。企業(yè)改制進(jìn)一步深化，完成錢糧湖機(jī)械廠、君山棉麻紡織廠和君山農(nóng)副產(chǎn)品公司的改制。企業(yè)改造升級(jí)步伐加快，永盛油脂化工有限公司與深圳凱奇化工有限公司合股成立永奇生物有限公司，投資4000萬(wàn)元開發(fā)精細(xì)化工項(xiàng)目；永盛油脂獨(dú)資3000萬(wàn)元，新上色拉油生產(chǎn)線；銀豐農(nóng)產(chǎn)品公司與深圳創(chuàng)碩有限公司合作，投資2200萬(wàn)元新上皮棉打包和棉花加工兩條生產(chǎn)線；金聯(lián)星冶金整體搬遷擴(kuò)建一期工程竣工；井田人紙業(yè)投資120萬(wàn)新上紙機(jī)生產(chǎn)線投產(chǎn)。扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，全年共為企業(yè)融資6200萬(wàn)元，新增興湘米業(yè)、龍?jiān)肋_(dá)木業(yè)、元一化工、宏泰紙業(yè)、家家樂精米廠等5家規(guī)模企業(yè)，全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家。規(guī)模工業(yè)稅收大幅度增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)稅收1265萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.9%。鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌，永盛油脂色拉油和虹宇農(nóng)林蝴蝶蘭獲湖南省第八屆農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，米香源大米鍋巴獲湖南省首屆綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。新增銀湖米業(yè)、李記食品等6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)已有市級(jí)龍頭企業(yè)11家、省級(jí)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。大力發(fā)展外向型企業(yè)，已有金聯(lián)星冶金、中緣服飾、霈騰鞋業(yè)等3家自營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了6平方公里的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地征用等前期工作全部到位，利用國(guó)家開發(fā)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，新儲(chǔ)備土地1111畝，成功申報(bào)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，正在抓緊申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。積極抓好企業(yè)服務(wù)工作，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)制度，開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，跟蹤服務(wù)李記、南田、率新、永奇、金聯(lián)星、霈騰等重點(diǎn)企業(yè)。

基本建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn)，解決了一批群眾最關(guān)心的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施問題。道路交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成通過公路89公里，升級(jí)改造廣興路、芧洪路、康墩路等3條通鄉(xiāng)公路共12.5公里，全長(zhǎng)11公里的自毛路已完成路基改造，爭(zhēng)取到12公里廣慶路和11公里的南砂路進(jìn)入省交通廳2007年通鄉(xiāng)公路計(jì)劃。啟動(dòng)了良心堡、采桑湖、許市、廣興洲等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)，君山城區(qū)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃修編同步啟動(dòng)，中心城區(qū)規(guī)劃面積由8.5平方公里擴(kuò)展到15平方公里。完成柳林西路、望城路、南環(huán)路的路面硬化和工業(yè)園排污設(shè)施建設(shè)。建成水利防汛大樓、青少年活動(dòng)中心、電力大廈等一批較大型建筑。首次在城區(qū)主街道安裝消防栓，在306線掛口路段安裝太陽(yáng)能黃閃警示燈和減速帶。錢糧湖、廣興洲、良心堡等一批集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加快。全區(qū)房地產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。水利建設(shè)力度加大，全年共完成南閘、團(tuán)北閘的改造等水利工程240處，疏洗溝渠17萬(wàn)米，完成土石方50萬(wàn)方，奪得全市水利秋冬修競(jìng)賽“芙蓉杯”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建48座機(jī)埠，修建橋涵建筑物45座，配套安裝24臺(tái)水泵電機(jī)和硬化襯砌渠道1.3萬(wàn)米，啟動(dòng)采桑湖鎮(zhèn)和華洪運(yùn)河灌區(qū)改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目。

（二）人民生活水平逐步提高。實(shí)事辦理為民增福祉。市9件實(shí)事和區(qū)10件實(shí)事，除大橋收費(fèi)、開通公交車、農(nóng)電改造等3個(gè)子項(xiàng)因上級(jí)政策原因沒有按時(shí)完成外，其余全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2230人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)890人，其中“4050”人員再就業(yè)248人，“零就業(yè)”家庭再就業(yè)200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2035人，“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)人員1054人。幫助農(nóng)村貧困人口解決和鞏固溫飽2010人，財(cái)政預(yù)算城鎮(zhèn)低保配套資金增長(zhǎng)到80萬(wàn)元，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1185人，醫(yī)療保險(xiǎn)620人，失業(yè)保險(xiǎn)663人，工傷保險(xiǎn)1805人，生育保險(xiǎn)2012人。完成君山和廣興洲血防站的改造，完成8所學(xué)校必水，基本消滅了2個(gè)陽(yáng)性螺點(diǎn)。新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校3所，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”4306人，資助特困學(xué)生2902人。完成許市敬老院的改擴(kuò)建。實(shí)施大病醫(yī)療救助406人，為20名殘疾人配送了代步輪椅。完成中心城區(qū)的亮化和6條街巷的綠化，完成掛口社區(qū)、朝陽(yáng)社區(qū)等6個(gè)居民社區(qū)的改擴(kuò)建。完成市級(jí)安全隱患君山島后湖渡口和17處區(qū)級(jí)安全隱患整治。完成二水廠二期工程建設(shè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)508萬(wàn)米，讓2000戶居民用上了潔凈的自來(lái)水。啟動(dòng)了錢糧湖鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)水改工程。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全區(qū)森林總面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.6%。興林抑螺工程受到國(guó)務(wù)院血防檢查組高度評(píng)價(jià)，退耕還林項(xiàng)目和生態(tài)林項(xiàng)目成為群眾的“綠色銀行”全面啟動(dòng)農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目和“鄉(xiāng)村清潔工程”，新建沼氣池1035口和農(nóng)村衛(wèi)生廁所600個(gè)。治理噪音、飲用水污染、廢氣廢渣，完成1個(gè)污水處理項(xiàng)目，關(guān)停3家非法煉釩企業(yè)。

社會(huì)保障力度加大。城鎮(zhèn)低保覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，全年發(fā)放低保金488萬(wàn)元，保障低保對(duì)象8106人；完成農(nóng)村低保試點(diǎn)，全年保障農(nóng)村居民1584人。發(fā)放大病醫(yī)療救助資金46萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)88萬(wàn)元，為13戶農(nóng)村特困無(wú)房戶改擴(kuò)建住房。全區(qū)五保戶人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)960元，比省定標(biāo)準(zhǔn)提高135元。離退休人員的調(diào)待和農(nóng)保、企保人員的增資基本到位。落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村道路建設(shè)較上年增加支出70萬(wàn)元，解決退休教師應(yīng)付養(yǎng)老金增加支出249萬(wàn)元。

（三）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全實(shí)際動(dòng)作招商項(xiàng)目36個(gè)，其中新簽約項(xiàng)目7個(gè)，新開工項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資15.2億元，實(shí)際到位3億元，增長(zhǎng)25.8%，合同引進(jìn)外資300萬(wàn)美元，實(shí)際到們100萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了建區(qū)以來(lái)引進(jìn)外資“零”的突破。成功引進(jìn)永奇生物、湖南李記、霈騰鞋業(yè)、君得利服飾、荊江門煤碼頭、日鑫木業(yè)等企業(yè)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，共落實(shí)大小項(xiàng)目57個(gè)，資金11.45億元，其中在建或已建項(xiàng)目47個(gè)，投資1.32億元。爭(zhēng)取到全國(guó)“雙百工程”項(xiàng)目縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、全省草食動(dòng)物示范基地縣、全省血防綜合試點(diǎn)、全省新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村等政策性扶持項(xiàng)目。一批重大項(xiàng)目取得階段性成果。君山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已完成預(yù)可研評(píng)審，今年有望正式動(dòng)工；層山安全區(qū)所有前期工作已基本完成，今年即將啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)土整理、興林抑螺、供水管網(wǎng)、管道供氣、華容河血防滅螺工程、穆湖鋪電排改造和德援項(xiàng)目等一批較大型項(xiàng)目基本落實(shí)。

（四）民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，全年辦理人大代表議案、建議35件，政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的溝通聯(lián)系，廣泛聽取各方面對(duì)政府工作的意見，民主決策機(jī)制不斷完善。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作取得新的成效。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷改善�；鶎用裰髡�治建設(shè)深入開展，村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村務(wù)公開逐步完善，第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉順利完成。充分發(fā)揮審計(jì)職能，加強(qiáng)干部離任、重點(diǎn)工程、預(yù)算執(zhí)行等專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，“紅盾護(hù)農(nóng)”獲得國(guó)家工商總局表彰。開展了“法制宣傳教育月”活動(dòng)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全年信訪總量比去年下降44%，信訪工作由全市排名倒數(shù)第一躍升為順數(shù)第三。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，綜治工作全省排名第23位，全市第一位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制，開展了道路交通、消防、煙花爆竹、�；�物品等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。新建掛口社區(qū)居民健身娛樂中心，完成新華書店君山門市部建設(shè)，開展網(wǎng)吧、茶樓場(chǎng)所的專項(xiàng)整治，開展“優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和“屋場(chǎng)文化”等活動(dòng)，舉辦建區(qū)十周年群眾性運(yùn)動(dòng)會(huì)。成功承辦全市四大家機(jī)關(guān)老干部球賽，協(xié)辦“君山島中國(guó)十大經(jīng)典愛情故事頒獎(jiǎng)晚會(huì)”和“洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)”。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新步伐加快，非木質(zhì)原料蒸汽爆破制漿、稀土原料復(fù)合肥等6個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)入省、市科技項(xiàng)目計(jì)劃。教育強(qiáng)基工作順利推進(jìn)。全區(qū)共撤并中小學(xué)校8所，啟動(dòng)3所明德學(xué)校的建設(shè)，采桑湖中學(xué)定為全市唯一的“中日友好學(xué)校”建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)放持貧助學(xué)金92萬(wàn)元。初中學(xué)生鞏固率提高3個(gè)百分點(diǎn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成婦幼保健院的建設(shè)，改善采桑湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療配套設(shè)施，改造村級(jí)衛(wèi)生室53個(gè)，完成人群血吸蟲病化療1.2萬(wàn)人次，救治晚血病人239人。查處、取締無(wú)證行醫(yī)診所12家。傳染病防治、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、醫(yī)療整治工作順利開展。人口和計(jì)生工作逐步提升，計(jì)劃生育率達(dá)93.49%，榮獲全省一類縣區(qū)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均進(jìn)入市級(jí)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，良心堡鎮(zhèn)再獲“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。新增電話主線用戶1834戶，新增寬帶用戶320戶。完成區(qū)廣電中心機(jī)房及層山地區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)改造，新增用戶2000戶，更新無(wú)線發(fā)射裝置，君山電視臺(tái)信號(hào)覆蓋全區(qū)，君山群眾看不到君山新聞的歷史已一去不復(fù)返！完成全區(qū)事業(yè)單位人事信息錄入。啟動(dòng)《君山區(qū)志》編纂工作。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、房產(chǎn)、郵政、電信、城管、環(huán)衛(wèi)、城市建設(shè)投資、民族宗教、外事僑務(wù)、政府法制、政府網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展發(fā)揮了積極作用。

各位代表！過去一年所取得成績(jī)來(lái)之不易，是區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為君山這艘追趕民主監(jiān)督和全區(qū)人民貢獻(xiàn)智慧，揮灑汗水，眾人劃槳，為君山追趕發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向離退休老同志，向來(lái)君山投資的客商，向參與、關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！

成績(jī)振奮人心，但我們必須清醒地看到，君山區(qū)仍處在爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)的追趕階段，前進(jìn)的道路上還面臨許多亟待解決的矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)單一；投資、消費(fèi)拉動(dòng)乏力，具有支撐作用的大項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁不足；債務(wù)、人員包袱沉重，財(cái)政支出剛性缺口大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；歷史遺留問題多，維穩(wěn)壓力大。特別職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)較為薄弱，執(zhí)法不公、政令不暢、效率不高的現(xiàn)象比較突出。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期望。

二、2007年工作目標(biāo)和重點(diǎn)

今年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要一年，也是推進(jìn)“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高增長(zhǎng)，國(guó)家堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)施中部崛起和促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，湖南推進(jìn)“一點(diǎn)一線”地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，岳陽(yáng)提速城區(qū)一體化，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)越，資源稟賦獨(dú)特，基礎(chǔ)設(shè)施改善，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，人民群眾致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，加快發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。我們必須正確對(duì)新的形勢(shì)，強(qiáng)化憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在宏觀調(diào)控中搶抓加快發(fā)展的機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中提高加快發(fā)展的速度，圍繞富民強(qiáng)區(qū)，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

做好今年政府工作的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行民本岳陽(yáng)的執(zhí)政和發(fā)展理念，圍繞“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、富裕、和諧”的富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照“強(qiáng)班子、上項(xiàng)目、旺產(chǎn)業(yè)、促和諧”的總體要求，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加大招商引資和爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)趕上全市平均水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25.5億元，增長(zhǎng)12.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.1%、27.7%、10.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為34.3：33.5：32.2；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重提高到46.8%。財(cái)政總收入達(dá)到6160萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6.4億元，增長(zhǎng)15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.2億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10457元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4523元，增長(zhǎng)7%；萬(wàn)元GDP 能耗下降4%，主要污染物排放總量減少2.5%；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展。加快今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須把握大局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）以興旺產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)加快發(fā)展的載體

推動(dòng)新型工業(yè)化。突出提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上，努力成為岳陽(yáng)建設(shè)工業(yè)大市的重要區(qū)域。

堅(jiān)持新型工業(yè)理念，提升現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高科技含量。突出抓好南田、永盛、李記等為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為投資主體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)機(jī)制。建立科技、市場(chǎng)、人才等信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高經(jīng)濟(jì)效益。加快棉花、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、油料、養(yǎng)殖、林木、蘆葦、水果等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中華蟹、镢魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展水品精深加工。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，培植大戶，建設(shè)特色原料基地。培育龍頭企業(yè)。通過政策爭(zhēng)資、信用融資、招商引資、市場(chǎng)籌資、探索企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制和設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展在基金等途徑，支持企業(yè)擴(kuò)大融資。大力新上現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，大力發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)2家，市級(jí)5家。減少環(huán)境污染。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，避免先污染后治理。抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大環(huán)境污染治理力度，嚴(yán)格控制非法排污行為。

堅(jiān)持科技推動(dòng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用引進(jìn)嫁接等方式擴(kuò)大科技投入。積極為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持。支持企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。重點(diǎn)支持以金聯(lián)星冶金、永奇生物等企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，制定出臺(tái)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和人才激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)留住改制企業(yè)原有人才、引進(jìn)外地企業(yè)改制分流和科研機(jī)構(gòu)人才，整合科技資源，組織技術(shù)培訓(xùn)。大力引進(jìn)適合區(qū)情，能與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相得益彰的高新技術(shù)和高新企業(yè)。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。發(fā)展高科技示范項(xiàng)目和示范企業(yè)。在重點(diǎn)領(lǐng)域上加快開發(fā)示范，在重點(diǎn)區(qū)域上加快建設(shè)示范，力爭(zhēng)啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

堅(jiān)持集群化發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取成功申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，“筑巢引鳳”，搭建橋頭堡食品加工區(qū)、掛口老城區(qū)農(nóng)產(chǎn)口精深加工區(qū)和九公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”雛形，全面啟動(dòng)橋頭堡食品加工區(qū)的“七通一平”等基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。制定出臺(tái)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中。加大引企入園工作力度，力爭(zhēng)引進(jìn)2-4家科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性好的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理，優(yōu)化進(jìn)園項(xiàng)目的規(guī)劃布局，整合可用土地資源，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和科技含量，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)綜合效益。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，做好企業(yè)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)工作，支持現(xiàn)有企業(yè)提速增效，滿負(fù)荷生產(chǎn)。推進(jìn)錢糧湖建材廠等企業(yè)改制，認(rèn)真完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，最大限度盤活工業(yè)存量資源。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

突出專業(yè)化生產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)”、“九大基地”建設(shè)，落實(shí)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料、10萬(wàn)畝生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻、8萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、100萬(wàn)平方米雙孢菇、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄、5萬(wàn)畝蘆葦、5萬(wàn)畝名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、10萬(wàn)頭牛、50萬(wàn)只羊、100萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭牲豬養(yǎng)殖及2萬(wàn)畝生態(tài)林。打造高標(biāo)準(zhǔn)的“南菜北運(yùn)”基地。建設(shè)一批無(wú)公害蔬菜村、花卉村、優(yōu)質(zhì)葡萄村、才魚村、水禽村等專業(yè)村，逐步形成“一村一品、一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓住我區(qū)作為全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)契機(jī)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。抓好動(dòng)物防疫品改、“活土工程”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭(zhēng)使45%以上的農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證，創(chuàng)省優(yōu)產(chǎn)品2個(gè)。

突出企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范和發(fā)展蔬菜、棉花、才魚、牲豬等專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和中介組織，新發(fā)展2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，完善“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)1-2個(gè)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，完善運(yùn)銷綠色通道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

突出新技術(shù)支撐，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。著力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。與區(qū)內(nèi)外農(nóng)科院建立合作關(guān)系，引進(jìn)名特優(yōu)新品種，推廣應(yīng)用工廠化養(yǎng)殖、無(wú)土栽培、溫室大棚種植、信息網(wǎng)產(chǎn)銷等新技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)作物良種率和科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率均達(dá)80%以上。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制。加大科技示范戶和示范基地的培育力度，建設(shè)西城、廣興洲無(wú)公害蔬菜，良心堡優(yōu)質(zhì)棉，許市林果，采桑湖優(yōu)質(zhì)稻，柳林洲、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，錢糧湖草食動(dòng)物養(yǎng)殖等示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，依托國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增購(gòu)大型實(shí)用農(nóng)機(jī)具，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重要基地的機(jī)械化作業(yè)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力興旺人氣和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展旅游休閑業(yè)。利用君山愛情島、東洞庭湖濕地旅游品牌，策劃、開發(fā)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，以團(tuán)湖荷花公園、天井山森林公園和“農(nóng)家樂”、“漁家樂”為主體的“兩園兩樂”為主線，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快團(tuán)湖公司的改制和旅游景點(diǎn)的建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)天井山森林公園的開發(fā)。深度開發(fā)湖鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)休閑旅游，做好星級(jí)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”的評(píng)審和建設(shè)工作。收集整理本地民俗風(fēng)情的歷史傳說和典故，依托深厚的湖湘文化底蘊(yùn)豐富旅游內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)與湖南、岳陽(yáng)旅游對(duì)接。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。努力構(gòu)建區(qū)域性市場(chǎng)，利用“雙百工程”項(xiàng)目，扶持激活亞華大市場(chǎng)，發(fā)展1-2個(gè)專業(yè)化大市場(chǎng)。嚴(yán)控市場(chǎng)建設(shè)，搞好劃行歸市。規(guī)范和推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。加快君山掛口集貿(mào)市場(chǎng)的改造和發(fā)展，抓好各集鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品及零售市場(chǎng)的管理，繁榮農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。支持金聯(lián)星、中緣服飾、霈騰鞋業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，引導(dǎo)和幫助南田紡織等企業(yè)實(shí)行出口創(chuàng)匯，提高效益。

大力發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持新型的服務(wù)和文化理念，提高餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。用市場(chǎng)動(dòng)作方式組建農(nóng)資購(gòu)銷、物業(yè)管理和餐飲業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)管理中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、咨詢、評(píng)估等中介組織。開發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶興辦農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會(huì)，初步形成一村一協(xié)會(huì)或幾村一協(xié)會(huì)模式，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著力發(fā)展與工業(yè)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)相配套的工商業(yè)商會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自我約束、自我發(fā)展。

（二）以城鄉(xiāng)建設(shè)改善加快發(fā)展的條件

加速中心城區(qū)建設(shè)。把中心城區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，積極增強(qiáng)聚集和輻射帶動(dòng)能力，合理擴(kuò)大規(guī)模，有序增加人口，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)岳陽(yáng)市區(qū)“北移東擴(kuò)、南連西接”和“城區(qū)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取同城規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真做好君山城區(qū)城市規(guī)劃修編�？茖W(xué)調(diào)度、嚴(yán)格管理和合理使用開發(fā)銀行軟貸款，積極招商引資上項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)資本投資市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建好武裝部營(yíng)院、環(huán)保分局和工商分局辦公大樓。搞好亞華市場(chǎng)二期工程配套設(shè)施、旅游北路、銜遠(yuǎn)路及管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，完成黃金垃圾場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)城市管理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)凈化、亮化、綠化、美化責(zé)任制，加大綜合治理，規(guī)范城區(qū)客運(yùn)交通秩序和破占道管理，建設(shè)文明有序、秀美和諧的君山新城區(qū)。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好廣興洲、許市、分路口、良心堡、洪水港等現(xiàn)有集鎮(zhèn)規(guī)劃，為提質(zhì)擴(kuò)容打好基礎(chǔ)。抓好Ｓ306及其他縣、鄉(xiāng)道沿線初具集鎮(zhèn)規(guī)模的居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)擴(kuò)大發(fā)展做好前期規(guī)劃準(zhǔn)備。抓好層山安全區(qū)中民集鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為具有聚焦效應(yīng)、輻射功能的中心大集鎮(zhèn)，抓好Ｓ202拓寬改造沿線集鎮(zhèn)規(guī)劃重建，抓好杭瑞高速互通處和荊岳鐵路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。充分利用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶持新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展水平。依托本地資源，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引資金擴(kuò)鎮(zhèn)，引能人活鎮(zhèn)，引產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，引人氣旺鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范村的榜樣作用，逐步擴(kuò)大村莊規(guī)劃范圍，以點(diǎn)連片帶面。啟動(dòng)層山安全區(qū)試點(diǎn)工程，完成團(tuán)北進(jìn)水閘拆除重建、穆湖鋪排區(qū)改造、華容河第一期血防改造、廣興洲四支渠硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大興田園化溝渠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)300處內(nèi)修工程。實(shí)施環(huán)團(tuán)湖低產(chǎn)田國(guó)土整理工程。開展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷提升防洪抗旱和利用水資源的能力，確保安全度汛。完成Ｓ202的拓寬升級(jí)改造，加快通村通鄉(xiāng)公路建設(shè)。完成良心堡、采桑湖、許市、廣興洲客運(yùn)站場(chǎng)和江南渡口改造。結(jié)合國(guó)家中西部農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，加快農(nóng)村高低電網(wǎng)改造，提供安全優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有養(yǎng)殖大戶正常用電。落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，加快移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持鎮(zhèn)村開展亮化美化工程。推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。提高電話和寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)樣板住房，提升農(nóng)村建房水平，亮化綠化村莊，優(yōu)化村民居住環(huán)境。

（三）以促進(jìn)和諧提升加快發(fā)展的水平

推進(jìn)精神文明和民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，在全社會(huì)形成愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚。重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在三個(gè)文明建設(shè)中的作用。積極開展文明單位、文明社區(qū)、文明村莊、文明企業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)普法宣傳教育。加強(qiáng)執(zhí)法司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法司法行為。

健全社會(huì)保障體系。切實(shí)增加就業(yè)總量，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)，提高殘疾人和“零就業(yè)家庭”就業(yè)率。實(shí)施“金橋工程”、“陽(yáng)光工程”，為困難群體就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)提供服務(wù)。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基金征繳、監(jiān)管和備付能力。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。財(cái)政繼續(xù)死去低保配套資金100萬(wàn)元。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障和大病救助制度，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率，推進(jìn)農(nóng)村特困無(wú)房戶安居工程，逐步建立與我區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)短缺人才。加強(qiáng)實(shí)用科技的普及推廣工作，提高科技貢獻(xiàn)比率。大力宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》，發(fā)送教育環(huán)境，完善內(nèi)部設(shè)施；注重教育普惠性，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保困難家庭學(xué)生就學(xué)；改善教師年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)；全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，打造技工之鄉(xiāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，控制重大傳染病發(fā)生；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高醫(yī)療水平，降低治療價(jià)格，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題；扎實(shí)抓好血防綜合試點(diǎn)工作。發(fā)展廣播電視事業(yè)，創(chuàng)新體制，提高新聞上稿質(zhì)量，實(shí)施數(shù)字化技術(shù)改造。大力實(shí)施人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛女孩和新型生育文化建設(shè)活動(dòng)，突出流動(dòng)人口和社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳和福利基金會(huì)工作。發(fā)展具有地域特色的城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。編纂好《君山區(qū)志》。推進(jìn)“金審工程”和審計(jì)信息化工作。關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、外事任務(wù)、民族宗教等工作。

抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大特大安全事故行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全隱患，嚴(yán)防安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升安全生產(chǎn)整體水平。強(qiáng)化食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。貫徹《湖南省信訪條例》，落實(shí)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制和聯(lián)席會(huì)議制，打擊非正常上訪行為。積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、邪教、黑惡勢(shì)力及危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犯罪行為，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，依法保護(hù)環(huán)境，打擊違法排污行為。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制污染源，努力削減二氧化硫排放總量，實(shí)現(xiàn)砷、鎘“零”排放。深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大沼氣能源建設(shè)，控制規(guī)模養(yǎng)殖排放物污染，建設(shè)人畜飲水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和綠色生態(tài)示范村。廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，抓好全民環(huán)境教育，深入開展“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳環(huán)保方針政策，切實(shí)提高全民環(huán)保意識(shí)。

（四）以多辦實(shí)事檢驗(yàn)加快發(fā)展的成果

圍繞提高人民的幸福指數(shù)，今年我們著重承諾在加快發(fā)展中辦好10件實(shí)事：

1、擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，其中“4050”人員260人，“零就業(yè)”家庭再就業(yè)100人。下崗工人再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)500人，農(nóng)村1000人享受“陽(yáng)光工程”就業(yè)培訓(xùn)。

2、加快農(nóng)村道路建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路22公里，通村公路100公里，啟動(dòng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)。

3、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)共新增參保人數(shù)6430人，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1380人，醫(yī)療保險(xiǎn)600人，失業(yè)保險(xiǎn)650人，工傷保險(xiǎn)1800人，生育保險(xiǎn)2000人。城鎮(zhèn)低保資金增長(zhǎng)15%以上，擴(kuò)大農(nóng)村低保面。

4、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。建好1個(gè)婦幼保健院，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，30個(gè)村衛(wèi)生室，硬化血防滅螺溝渠2000米，啟動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。

5、加強(qiáng)社會(huì)救助工作。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，集中供養(yǎng)五保戶新增40人。實(shí)施大病救助500人。

6、建立農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制。全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭困難的4306名學(xué)生免費(fèi)提供課本，對(duì)2000名中小學(xué)貧困家庭寄宿生給予生活補(bǔ)貼，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和老師待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，解決好全區(qū)2400名教師醫(yī)療保險(xiǎn)問題。配套建設(shè)1所寄宿制學(xué)校，建好一個(gè)中學(xué)徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，完成8所學(xué)校改水項(xiàng)目。

7、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。橋頭堡地區(qū)自來(lái)水供應(yīng)增加1000戶。搞好舊城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造。亮化2條街道。建好1個(gè)模范社區(qū)，改造2個(gè)社區(qū)。新建農(nóng)村沼汽池3500口（其中農(nóng)業(yè)局3000口、衛(wèi)生局500口），配套改廁3000個(gè)。全區(qū)植樹造林1萬(wàn)畝。

8、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和有線電視“村村通”建設(shè)。爭(zhēng)取“新農(nóng)村電汽化建設(shè)”項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)6000戶特困群眾解決生活用電困難。加快有線電視“村村通”工程建設(shè)，開通10個(gè)行政村有線電視。

9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。疏浚南、北干渠和團(tuán)結(jié)渠1萬(wàn)米。更新改造穆湖鋪電排。開通君山農(nóng)事通報(bào)務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為1萬(wàn)戶農(nóng)民提供服務(wù)指南，在君山電視臺(tái)開辟“君山農(nóng)情信息”專欄。

10、加強(qiáng)安全隱患整治。完成14處安全隱患整治。

三、強(qiáng)化措施，為加快發(fā)展提供支撐和保障

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要求我們以全新的理念、寬廣的視野、強(qiáng)烈的責(zé)任，盯緊每一個(gè)目標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的舉措，積極、主動(dòng)和創(chuàng)造性地抓落實(shí)。

（一）以招商引資項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力

加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一舉措，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資較上年增長(zhǎng)18%以上，實(shí)際利用外資20%以上，引進(jìn)5個(gè)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。積極推行全民招商。明確各級(jí)各部門招商任務(wù)，落實(shí)招商責(zé)任。重點(diǎn)圍繞企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、中心城區(qū)開發(fā)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，采取盤活閑置資產(chǎn)招商、依托園區(qū)招商、聯(lián)系鄉(xiāng)友招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、“敲門”招商等方式，引進(jìn)一批發(fā)展前景好的工業(yè)項(xiàng)目，新上一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激活消費(fèi)需求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。堅(jiān)決兌現(xiàn)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。切實(shí)做好為商服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)“一站式”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)制度，做好投資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，提高履約率。扎實(shí)做好向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作，全年力爭(zhēng)落實(shí)項(xiàng)目100個(gè)、資金10億元以上。認(rèn)真鉆石國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)“中部崛起”等重大政策，及時(shí)、準(zhǔn)確把握今年國(guó)家政策投資方向和信息，找準(zhǔn)國(guó)家直接投入、支持補(bǔ)助、鼓勵(lì)發(fā)展、投資調(diào)控等各類項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，精心做好規(guī)劃、包裝等項(xiàng)目前期工作，積極向上申報(bào)和銜接，整合資源，部門聯(lián)動(dòng)，跟蹤落實(shí)，確保應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)要盡快完成可研工作，待省政府風(fēng)電政策正式出臺(tái)后，立即開工建設(shè)。錢糧湖安全圈要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)配套政策，做好居民遷建的準(zhǔn)備工作，確保今年開展圍堤建設(shè)和移民遷建工作。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員以及離退休人員以各種形式創(chuàng)業(yè)，“引鳳還巢”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)，對(duì)民間資本與外來(lái)資本在土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持等方面平等對(duì)待。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。探索設(shè)立企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和貸款擔(dān)保基金，構(gòu)建企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，形成高效運(yùn)作的項(xiàng)目報(bào)務(wù)機(jī)制。打造全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。誰(shuí)為君山的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就尊重誰(shuí)、支持誰(shuí)、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，讓他們社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情。大力培育創(chuàng)業(yè)主體。建設(shè)個(gè)體工商業(yè)主、務(wù)工青年、改制企業(yè)職工、農(nóng)村干部和知識(shí)青年五支創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批民營(yíng)企業(yè)家，做大做強(qiáng)一批民營(yíng)企業(yè)，培育一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者積極照章納稅，熱心回報(bào)社會(huì)，將全民創(chuàng)業(yè)的成果體現(xiàn)到就業(yè)增加、財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧上來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)。

激活城鄉(xiāng)消費(fèi)。把增加居民即期消費(fèi)特別是君山就地消費(fèi)作為重點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力增加城鄉(xiāng)居民收入，完善公益事業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心；合理引導(dǎo)住房、教育、醫(yī)療、通信等熱點(diǎn)消費(fèi)，營(yíng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。千方百計(jì)幫助農(nóng)民提高收入水平和消費(fèi)能力，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)各類投資主體到農(nóng)村投資商業(yè)設(shè)施，各類超市向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)滿足不同層次消費(fèi)需求的商品和服務(wù)，豐富消費(fèi)種類，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)總量。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。取消的行政審批項(xiàng)目，任何單位不得變通或變相恢復(fù)。政府各部門做到權(quán)力服從職責(zé)、職能服務(wù)發(fā)展，為基層和企業(yè)提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問題；積極推進(jìn)執(zhí)法改革，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，切實(shí)解決“收費(fèi)養(yǎng)人”的問題，從源頭遏制“三亂”。優(yōu)化政策環(huán)境。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制矛盾，針對(duì)投資者、基層和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)政策，并確保實(shí)施到位。優(yōu)化人文環(huán)境。傳承湖湘文化、憂樂文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)商業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)文化，激勵(lì)人民群眾昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏、不懈進(jìn)取。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須落實(shí)制度、兌現(xiàn)承諾、加大查處。今年在全區(qū)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境講評(píng)活動(dòng)，從項(xiàng)目審批報(bào)建、重大項(xiàng)目建設(shè)到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等領(lǐng)域逐項(xiàng)整治。弘揚(yáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層的先進(jìn)典型；對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（二）以推進(jìn)改革消除加快發(fā)展的障礙

全面深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司管理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。加快要素市場(chǎng)改革，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，活躍產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)，拓展資本市場(chǎng)。深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大財(cái)稅征管力度，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，打造“真金白銀”的實(shí)力財(cái)政，確保工資和公共事業(yè)重點(diǎn)支出，調(diào)整公務(wù)員的工資待遇，逐步統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)、村干部待遇，進(jìn)一步重視基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)（辦）的轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)列支新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，繼續(xù)列支招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，繼續(xù)列支水利建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。全面實(shí)施政府收支分類改革、部門預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融支持力度，提高吸納資金的能力。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推行村務(wù)公開，加強(qiáng)共同秤費(fèi)和支農(nóng)資金的監(jiān)管。推進(jìn)收入分配制度、社會(huì)保障制度和教育、衛(wèi)生體制改革。深化人事、勞動(dòng)制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資源配置社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。大力推行公益事業(yè)社會(huì)化管理改革。

（三）以實(shí)干創(chuàng)新落實(shí)加快發(fā)展的責(zé)任

提高執(zhí)行力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政府要求，樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造講學(xué)習(xí)的良好氛圍，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的思路和經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)中央、省市方針、政策的領(lǐng)悟能力，做到吃透上情增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，掌握下情提高解決問題的能力。按照能級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的要求，倡導(dǎo)“執(zhí)行沒有借口”的工作理念，進(jìn)一步完善落實(shí)周、月、季度工作調(diào)度機(jī)制，對(duì)已明確的任務(wù)和確定的事項(xiàng)建立分工負(fù)責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，真正做到責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。

提高創(chuàng)造力。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。對(duì)重點(diǎn)工作的突破和影響全局的大事要一抓到底，倡導(dǎo)“憑結(jié)果說話”的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理念，加大督查工作力度，從大處著眼、小處著手，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)提高為基層服務(wù)的水平。完善決定機(jī)制。建立健全深入了解民情、充分反應(yīng)民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的政府決策機(jī)制，實(shí)行重大決策聽證制度、公眾參與制度和政務(wù)公開制度，完善專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持依法行政。貫徹《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)政府工作規(guī)則，堅(jiān)持政府法制學(xué)習(xí)制度和“凡政府重大決策必征求法制辦意見，凡規(guī)范文件出臺(tái)必經(jīng)法制辦審核”的法制把關(guān)原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的建議和意見，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。

提高公信力。堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行政府承諾，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推行審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度。注重真抓實(shí)干。政府全體公務(wù)員都要在其位，謀其政，干其事；敢于負(fù)責(zé)，敢于開拓，敢于作為；真心實(shí)意為群眾辦好事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦實(shí)事，在實(shí)干中樹立形象，在成事中贏得民心。營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。建立公務(wù)員工作承諾、責(zé)任追究等信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)公務(wù)員守信工作。重視廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高公民誠(chéng)信意識(shí)，加大失信懲戒力度，依法維護(hù)社會(huì)公正，全力打造“誠(chéng)信君山”。

各位代表！生逢盛世，當(dāng)有所為。加快君山更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重任已經(jīng)落在我們的肩上，我們要責(zé)無(wú)旁貸、義無(wú)反顧地承擔(dān)起這一重大而又光榮的歷史使命。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在中共君山區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以寢食難安的憂患、心無(wú)旁鶩的追求、百折不撓的執(zhí)著、全力以赴的投入，臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為建設(shè)務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、富裕、和諧的小康君山而努力奮斗！