2018年許市鎮(zhèn)低保清理年審工作實(shí)施方案
| 索引號 | jsxsz/2018-1392141 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 許市鎮(zhèn) | 文 號 | 無 |
| 生成日期 | 2018-07-16 | 公開日期 | 2018-07-16 10:52 | 公開范圍 | 全部公開 |
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立城鄉(xiāng)低保清理年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許四海同志任組長，周偉、龍振同志任副組長，民政、財(cái)政、扶貧等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由劉志剛同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保清理年審日常工作。各村（社區(qū)）也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保城鄉(xiāng)低保清理年審工作落到實(shí)處。
二、時(shí)間及步驟
清理年審時(shí)間安排在2018年6月11日至8月31日。步驟分為宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查、民主評議、評議結(jié)果公示及上報(bào)，鎮(zhèn)級審批（經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、聯(lián)審聯(lián)批、結(jié)果批復(fù)、告知、公示）。
三、目標(biāo)任務(wù)
城鄉(xiāng)低保清理年審要在對象精準(zhǔn)、窄面提標(biāo)上下工夫，將符合政策的對象全部納入進(jìn)來，不能發(fā)生“錯(cuò)�！薄ⅰ膀_�！�、“違規(guī)保”、“關(guān)系保”、“人情保”的現(xiàn)象。各村（社區(qū)）必須按分配表完成低保清理年審工作任務(wù)。（分配表附后）
四、低保標(biāo)準(zhǔn)
2018年城市低保標(biāo)準(zhǔn)為480元，月人均補(bǔ)差320元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為285元，與扶貧標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)兩線融合，月人均補(bǔ)差170元。
五、基本要求
（一）成立城鄉(xiāng)低保評審小組。以村（社區(qū)）為單位成立城鄉(xiāng)低保評審小組，其成員由各組村民自主推薦，村支兩委不得隨意指定。評審小組的人數(shù)按100：1的比例確定。
為充分尊重民意，確保公平公正，特作如下規(guī)定：
1、低保對象親屬不得擔(dān)任評審小組成員；
2、黨員人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一；
3、女性代表不低于25%；
4、“五老”（老干部，老教師，老勞模，老專家，老軍人）人員應(yīng)占有一定的比例。
（二）嚴(yán)格入戶調(diào)查。各村（社區(qū)）對低保對象的入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，入戶調(diào)查由各村（社區(qū)）組織實(shí)施，并在入戶調(diào)查表上簽字確認(rèn)。
（三）嚴(yán)格民主評議。民主評審會議由支部書記主持，邀請聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)參加，評審小組成員和申請低保對象全員出席。必須采取無記名投票方式選出擬納入低保對象，如遇特殊情況，需上報(bào)村（社區(qū)）城鄉(xiāng)低保清理年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
會議程序?yàn)椋?o:p align="">
1、主持人講話（講會議主題，目的，紀(jì)律，要求等）；
2、村低保專干組織學(xué)習(xí)關(guān)于城鄉(xiāng)低保的政策及相關(guān)文件；
3、申請低保對象口述家庭困難狀況，每人2-3分鐘。
（四）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)狀況核對。對所有的城鄉(xiāng)低保對象，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，堅(jiān)決杜絕死亡人員和“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、工商登記人員、有車或有商品房人員）享受低保。
（五）嚴(yán)格公示制度。各村（社區(qū)）委會要在村（社區(qū)）公示欄公開低保政策和城鄉(xiāng)低保對象的審核、審批結(jié)果，并長期公示由區(qū)民政局加蓋公章的城鄉(xiāng)低保對象名單，堅(jiān)決杜絕“選擇性公示”行為。鎮(zhèn)民政所設(shè)立群眾舉報(bào)電話，0730-8130581，并建立群眾舉報(bào)問題線索臺賬。
（六）嚴(yán)肅查處腐敗。以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（社區(qū)）委會干部、低保經(jīng)辦人員特別是民政部門干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)低保工作中的“人情保”、“關(guān)系保”問題。嚴(yán)厲懲治低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）委會干部在城鄉(xiāng)低保工作中，利用職務(wù)便利虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。
（七）嚴(yán)格工作作風(fēng)。堅(jiān)決糾正城鄉(xiāng)低保工作中“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。認(rèn)真整改城鄉(xiāng)低保工作中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)、效率低下等問題。認(rèn)真糾正低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式等問題。
六、操作方法
（一）明確清理年審重點(diǎn)。
1、城市低保清理年審重點(diǎn)是搞好清理整頓。今年城市低保的清理年審工作采取重新申報(bào)審核審批的程序進(jìn)行，6月在冊的城市低保戶，從今年8月起全部停發(fā)低保金，各村（社區(qū)）要在6月30前采取張貼公告、電話、微信、新聞媒體、手機(jī)報(bào)等方式，通知所有低保戶重新申報(bào)，7月15日前完成入戶調(diào)查、民主評議和評議結(jié)果公示，并向鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，8月1日前完成經(jīng)濟(jì)狀況核對，并對通過經(jīng)濟(jì)狀況核對的對象組織抽查審批，8月20日完成審批結(jié)果公示和信息系統(tǒng)錄入，保證通過清理年審后的低保對象8月底領(lǐng)到低保金。城市低保的清理年審重點(diǎn)要解決以下三方面的問題，一是不按標(biāo)準(zhǔn)施保的問題。要根據(jù)城市低保政策相關(guān)規(guī)定和程序，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，將死亡人員和“四類人員”家庭清退出去。二是“拆戶�！钡膯栴}。對同一家庭中只保障部分人員的，要進(jìn)行重新認(rèn)定和審核，除困難家庭中喪失勞動能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人（重度殘疾人指一、二級殘疾人）、脫離家庭在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員、生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請審核，可以按照單人戶形式施保外，其他城市低保對象一律按戶保障。三是“違規(guī)�！钡膯栴}。全面清理和清退未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查整體納入城市低保的對象。對符合低保條件的按照規(guī)定程序重新申請，經(jīng)審核審批后重新納入低保。對不符合條件生活確有困難的，根據(jù)現(xiàn)行政策通過臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、優(yōu)撫解困等救助辦法，確保其基本生活保障。
2、農(nóng)村低保清理年審重點(diǎn)是落實(shí)清理整頓“回頭看”。根據(jù)4月19日民政部在全國開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神和省殘聯(lián)《關(guān)于切實(shí)解決貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)幾個(gè)具體問題的通知》（湘殘聯(lián)字[2018]7號）以及《岳陽市2018年社會保障兜底脫貧工作實(shí)施方案》的要求，鞏固去年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作成果，重點(diǎn)清理 “拆戶�！�、“違規(guī)�！焙椭囟葰埣踩耸欠窦{入等問題，重點(diǎn)排查近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、新申請納入低保的家庭，將符合農(nóng)村低保條件的對象及時(shí)按程序納入低保，對死亡人員、“四類人員”以及其他家庭條件好轉(zhuǎn)不再符合農(nóng)村低保的對象予以清退，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。農(nóng)村低保的清理年審要在7月31日前全面完成。
（二）嚴(yán)格按照《岳陽市最低生活保障工作規(guī)程》進(jìn)行年審。
（三）及時(shí)整理裝訂清理年審檔案。城鄉(xiāng)低保清理年審資料逐年裝訂成冊，單獨(dú)存檔。清理年審資料必須包含年審?fù)ǜ�、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、審核審批表格等相關(guān)材料。
（四）信息錄入。城鄉(xiāng)低保對象基本信息要全部錄入信息系統(tǒng)，及時(shí)更新，實(shí)行動態(tài)管理，必須做到與區(qū)社會救助信息管理系統(tǒng)、財(cái)政“一卡通”、鎮(zhèn)社會救助服務(wù)中心三個(gè)數(shù)據(jù)保持一致。
（五）城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放。各民政所要與財(cái)政所對接，及時(shí)更新“一卡通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保低保資金及時(shí)發(fā)放到戶。 2018年7月9日
（一）擁有機(jī)動車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車）、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營性船舶、經(jīng)營性房屋、最近6個(gè)月內(nèi)新購置價(jià)值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)15倍的非生活必需品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；
（二）家庭人均金融資產(chǎn)（銀行存款、債權(quán)、商業(yè)保險(xiǎn)等）超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)15倍的；
（三）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個(gè)體工商戶”，正常經(jīng)營且達(dá)到納稅起征點(diǎn)的；或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（四）進(jìn)行有價(jià)證券買賣或者其他投資行為的；
（五）在經(jīng)營性托老機(jī)構(gòu)托老的；
（六）自費(fèi)安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的以及在高收費(fèi)幼兒園入托的；或?yàn)樽优畵裥Ｉ蠈W(xué)或投資對子女進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的；
（七）非因拆遷原因，擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房并且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的；非因拆遷原因，申請低保之前兩年內(nèi)或者享受低保期間，購買商品房或超過標(biāo)準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用房、興建（購買）非居住用房并且裝修水平明顯高于當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝?biāo)準(zhǔn)的；
（八）其他實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；
（九）擁有當(dāng)?shù)貞艏�，但長期居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的；或拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；
（十）法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權(quán)益的；
（十一）家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和勞動條件，無正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹就業(yè)或培訓(xùn)予以拒絕的；或在享受低保待遇期間拒絕參加公益性勞動的；
（十二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的;
（十三）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；
（十四）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙等非法組織或違法活動被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內(nèi)的；
（十五）各類服刑人員；
（十六）無正當(dāng)理由造成承包土地閑置拋荒的；
（十七）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；
（十八）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未支取低保金的；
（十九）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他不能享受低保的條件。