關(guān)于印發(fā)《許市鎮(zhèn)“一盔一帶”社會化安全守護(hù)行動方案》的通知

為切實加強摩托車、電動車騎乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔與汽車駕乘人員規(guī)范使用安全帶工作，增強群眾交通出行安全防護(hù)意識和水平，減少交通事故人員傷亡。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治的相關(guān)要求，結(jié)合近年來我鎮(zhèn)道路交通事故發(fā)生情況，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

通過開展“一盔一帶”社會化安全守護(hù)行動，進(jìn)一步增強摩托車、電動車駕乘人員佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員使用安全帶的意識，實現(xiàn)道路交通違法數(shù)量明顯減少，交通事故總數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降，駕乘人員遵規(guī)守法和文明出行意識明顯提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“一盔一帶”社會化安全守護(hù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長提名候選人王琨任組長，交警廣興洲中隊隊長李立敖任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理站、各村（社區(qū)）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦公室，副主任劉正任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、信息收集等工作。

三、工作步驟

(一)宣傳引導(dǎo)階段(8月20日前)。集中開展主題宣傳，制作形式多樣的宣傳資料，充分發(fā)揮媒體作用，線上線下協(xié)同聯(lián)動，廣泛傳播安全知識，大力宣傳“一盔一帶”社會化安全守護(hù)行動，積極倡導(dǎo)佩戴安全頭盔、使用安全帶，推動形成社會共識。

(二)勸導(dǎo)查處階段(8月21日至11月30日)。堅持勸

導(dǎo)提示與執(zhí)法查處、教育與處罰相結(jié)合，督促摩托車、電動車騎乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員規(guī)范使用安全帶。利用統(tǒng)一行動日，保持嚴(yán)管態(tài)勢，全面提升安全頭盔和安全帶使用率。

(三)總結(jié)固化階段(12月1日至12月31日)。全面總

結(jié)“一盔一帶”社會化安全守護(hù)行動工作實施情況，固化成功經(jīng)驗做法，認(rèn)真查找、分析存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松、措施不減，鞏固行動成果。

四、具體措施

(一)堅持宣傳先行，增強佩戴使用意識。

1.集中開展主題宣傳。創(chuàng)作一批宣傳片、宣傳海報，充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，迅速掀起宣傳高潮，形成強大聲勢。各村（社區(qū)）要組織開展形式多樣的宣傳活動，通過播放交通安全公益廣告、安全提示、違法曝光、事故案例警示、現(xiàn)場體驗互動等形式，將主題宣傳貫穿整治行動全過程，高頻次、大范圍進(jìn)行宣傳，持續(xù)強化宣傳效果。

2.突出重點源頭宣傳。充分發(fā)揮交管宣傳陣地作用，在各村（社區(qū)）宣傳欄、電動自行車登記上牌點、交通違法和事故處理窗口、執(zhí)勤執(zhí)法站點等擺放宣傳展板，播放宣傳視頻，廣泛傳播法律規(guī)定、安全知識以及頭盔、安全帶的重要作用、使用常識。發(fā)動村（社區(qū)），在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、摩托車和電動自行車銷售點，通過播放廣播、張貼海報、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳材料等方式，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉率。針對老年人群體活動規(guī)律，加大公園、廣場、村活動中心等老年人活動區(qū)域宣傳力度。

3.加強勸導(dǎo)提示宣傳。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用，加強對村民“一盔一帶”佩戴使用情況的檢查、宣傳、勸導(dǎo)。制作宣傳圖冊，按照相關(guān)要求向村民告知，或者播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料，提醒村民出行要系好安全帶。

4.注重倡導(dǎo)引導(dǎo)宣傳。倡導(dǎo)汽車駕駛?cè)税惭b使用兒童安全座椅、中小學(xué)生騎自行車時佩戴安全頭盔、反光標(biāo)志制服，提高未成年人安全防護(hù)水平。引導(dǎo)私家車駕駛?cè)颂嵝殉塑嚾耸褂冒踩珟В�摩托車、電動車駕駛?cè)藶槌塑嚾伺鋫浒踩�頭盔，助推習(xí)慣養(yǎng)成。

(二)配好“一盔一帶”，做好安全保障。

1.發(fā)動各方力量普及安全頭盔。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理站要落實新出廠摩托車、電動車配備安全頭盔要求，推廣“買車送頭盔”、“買保險送頭盔”模式，推動在車輛生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)配備安全頭盔，同時督促電動自行車共享企業(yè)為車輛配備安全頭盔。結(jié)合交通安全宣傳，與愛心企業(yè)等聯(lián)合開展交通安全答題獎頭盔、捐贈頭盔等活動，為在用車輛配備頭盔。

2.組織重點行業(yè)開展示范引領(lǐng)。郵政部門要結(jié)合即時配送行業(yè)安全守法承諾活動，督促快遞、外賣企業(yè)強化內(nèi)部安全教育，為快遞小哥、外賣騎手配齊頭盔，督促規(guī)范佩戴安全頭盔。交警、公安、城管等使用摩托車或電動自行車的部門，按要求配備并佩戴安全頭盔，加強示范引領(lǐng)，防止執(zhí)法管理人員不佩戴安全頭盔引發(fā)炒作。各單位要制定日常管理制度，把干部職工系安全帶和佩戴頭盔情況與工作績效考評掛鉤，嚴(yán)格把好“出門關(guān)”。

3.加強檢查確保安全帶完好。交警部門在機(jī)動車檢驗、執(zhí)勤執(zhí)法過程中，注意檢查安全帶狀況，督促駕駛?cè)擞枰灾匾�，確保安全帶安全可靠。應(yīng)急辦、學(xué)區(qū)要督促運輸企業(yè)特別是校車、營運客車等企業(yè)及車輛所有人開展安全帶大檢查，加強自查自糾，按標(biāo)準(zhǔn)配備安全帶，及時整改安全帶殘缺不全、捆綁不用、坐墊遮擋等問題，落實安全管理主體責(zé)任，確保安全帶處于良好狀態(tài)。

(三)加強執(zhí)法管理，查糾違法行為

1加強分析研判精準(zhǔn)施策。交警部門要深入分析研判騎乘人員不佩戴安全頭盔、駕乘人員不使用安全帶等行為的規(guī)律特點，各職能部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、集市、學(xué)校、大型住宅小區(qū)等大流量路段和非機(jī)動車事故高發(fā)地點等重點區(qū)域的管控力度。分類統(tǒng)計分析快遞、外賣、客運企業(yè)違法情況，約談、曝光違法突出的企業(yè)，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.及時查糾不戴頭盔行為。交警部門要將摩托車、電動車騎乘人員不戴安全頭盔的違法行為作為執(zhí)法突破口，設(shè)立學(xué)習(xí)教育點，通過組織違法人員觀看警示視頻、學(xué)習(xí)抄錄交通安全法規(guī)、參加志愿勸導(dǎo)活動、朋友圈集贊等方式，督促騎乘人員自覺佩戴頭盔、尊法守規(guī)、文明出行。

3.從嚴(yán)查處不使用安全帶行為。以校車、客運車輛、出租車為重點車輛，覆蓋國省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道，堅持現(xiàn)場查處與電子警察抓拍相結(jié)合，加大駕乘人員不使用安全帶違法行為查處力度，用好罰款、記分、曝光等手段，嚴(yán)格執(zhí)法，形成處罰一起教育一片的整治效果。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。佩戴安全頭盔、使用安全帶是減少交通事故傷害和死亡的重要保障，各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識“一盔一帶”社會化守護(hù)行動的重要意義，認(rèn)真部署研究，根據(jù)本單位實際，制定切實可行的工作方案，確保行動取得實效。

(二)堅持依法治理。各單位要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)

法，按照法律法規(guī)和執(zhí)勤執(zhí)法工作要求，規(guī)范查處相關(guān)違法行為。工作中不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法言行、把握執(zhí)法力度，堅決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面輿情和媒體炒作，堅決避免因攔截不當(dāng)造成摩托車、電動車騎乘人員傷亡，最大限度實現(xiàn)法律效果、社會效果和事故預(yù)防效果統(tǒng)一。

(三)嚴(yán)格部門管理。各單位要嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)禁捆綁銷售安全頭盔，杜絕公職人員或單位職工參與經(jīng)營活動。鎮(zhèn)屬各單位、各村（社區(qū)）工作人員要帶頭佩戴安全頭盔、使用安全帶，自覺遵守交通安全法規(guī)。

(四)做好信息報送。8月18日前，各單位要明確負(fù)責(zé)人

和聯(lián)絡(luò)人，并根據(jù)自身實際制定工作實施方案報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月30日前，報送上月工作開展情況，12月20日前，報送本年度工作總結(jié)。各單位典型經(jīng)驗做法和工作中遇到的困難問題隨時上報。