許市鎮(zhèn)2018年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2018年12月20日在許市鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第四次會議上

鎮(zhèn)  長   許四海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表、列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實中央和省市區(qū)各項決策部署，緊密團結(jié)并依靠全鎮(zhèn)人民，堅定發(fā)展信念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，凝心聚力，攻堅克難，較好完成了鎮(zhèn)七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。2018年全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、財政收入分別達到4.68億元和1055萬元。完成稅收460萬元，農(nóng)民人均純收入14420元。全社會固定資產(chǎn)投資3.22億元、社會消費品零售總額1.42億元，主要經(jīng)濟社會指標運行在合理區(qū)間，趕超發(fā)展的基礎(chǔ)更趨穩(wěn)固、步伐更加穩(wěn)健、態(tài)勢更加強勁。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實效�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。完成糧食作物播種面積6萬畝，產(chǎn)量約6.3萬噸；種植優(yōu)質(zhì)稻5800余畝，種植紫云英（紅花子）1.5萬畝，種植油茶4800畝，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.5萬余畝。家庭農(nóng)場34個，農(nóng)民專業(yè)合作社達到76家。丘崗經(jīng)濟快速壯大，苗木花卉、黃茶、優(yōu)質(zhì)水果種植由點到面，遍地開花。全鎮(zhèn)花卉苗木存量近2000畝，擴種湘蓮2666畝，獼猴桃、柑桔、臍橙和紅心柚等特種水果種植達5200多畝。洪水港社區(qū)種植黃花菜達300余畝。涼亭村、柿樹嶺村、許家牌村、洪水港社區(qū)等5個黃茶基地發(fā)展到3000余畝。特色養(yǎng)殖不斷擴面，有小龍蝦養(yǎng)殖6000余畝，黃鱔養(yǎng)殖200多畝。農(nóng)業(yè)機械化進一步推廣，發(fā)放旋耕機補貼64.3萬元。引進購買插秧機5臺，植保飛機5臺。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。為民辦實事踐承諾。投資765萬元完成月山便民路（S306進茅屋嶺道路）提質(zhì)改造，橫山嶺路白改黑1.26公里；投資54萬元拓寬東湘人家道路800米；公墓建設(shè)面積約45746平方米，擬建墓穴3000個，目前完成300個，投資近150萬元；鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已完成征地工作，預(yù)計投資3000余萬元；完成農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，惠及洪水港社區(qū)、許家牌村、崇慶村、涼亭村、金盆村等共10個村（社區(qū)）小組；完成11個村（社區(qū)）村村通廣播建設(shè)。村級項目完成柿樹嶺村、許家牌村、高新村道路窄加寬工程共投資236萬元；完成渠道清淤、硬化22條14.5公里，修建機埠4個，受益面積達2400畝。

（四）脫貧攻堅成效顯著。通過拉網(wǎng)式排查，最終確定產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶對象85戶、就業(yè)扶貧幫扶對象23人、危房改造補助對象32戶、社會保障兜底對象19戶44人、教育扶貧補助就讀學生170人、健康扶貧幫扶對象346人。共刪除未脫貧貧困戶14戶、30人，已脫貧標示不繼續(xù)享受扶貧政策24戶、78人�，F(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶總數(shù)為421戶1155人，2018年脫貧78戶201人。依托我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培植紅心柚、湘蓮種植、黃茶種植、黃花菜基地等產(chǎn)業(yè)扶貧，共計幫扶39戶，戶均增收1500元，基本形成了一村一品的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。發(fā)放小額信貸22筆89.9萬元，完成危房改造32戶，上報雨露計劃學生26名。實施扶貧項目14個，投入資金124.7萬元，包括溝渠硬化6條，合計4.8千米；機埠建設(shè)3座；黃花菜基地簡易砂石路1千米；紅心柚種植13.6畝；廁所改造40個；道路硬化3條，共0.76千米，96戶貧困人口受益。“五個一批”扶貧政策全面落實到位，貧困群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（五）鎮(zhèn)村面貌煥然一新。圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，不斷美化亮化城鄉(xiāng)環(huán)境。全鎮(zhèn)完成“空心房”745戶拆舊總面積約140059平方米，并拆除672戶120179平方米,完成復(fù)墾面積204畝。全面整治S306、1804沿線以及天井山南路沿線環(huán)境，建成465戶臨街雨棚，3600米竹籬笆，100多米庭院矮墻。集鎮(zhèn)臨街雨棚進行集中整治，共投入資金1000多萬元。強力推進農(nóng)民集中建房工作，崇慶村劉家屋場居民安置點已完成主體工程建設(shè)，可安置住戶42戶。保持對違法建設(shè)行為的全程動態(tài)監(jiān)控，共拆除違章建筑4棟（房屋3棟，豬舍1棟），有效的打擊了“未批先建、少批多建、亂搭亂建”的行為。全鎮(zhèn)共改造C、D級危房73棟，投入資金304.85萬元。投資80萬元對鎮(zhèn)域內(nèi)陳年垃圾進行有效清理，對金盆村露天垃圾填埋場進行了清理和綠化，投資120萬元建成垃圾中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建了“戶粗分入桶、村收集入箱、鎮(zhèn)集中運輸”的垃圾處理模式，全鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村面源污染、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀得到了較大的改善。鄉(xiāng)風文明撲面而來，大力開展“治陋習、樹新風”專項行動，禁炮禁塑成效顯著，婚事新辦、喪事簡辦、其他事不辦逐漸為群眾所接受，廣大返鄉(xiāng)鄉(xiāng)友也身體力行。柿樹嶺村紅白理事會被評為區(qū)十佳紅白理事會。金盆村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

（六）底線工作扎實有效。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。精心組織開展煙花爆竹、食品藥品、校車、農(nóng)用車違法載人、森林防火等專項檢查18次，深入企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位64家，排查發(fā)現(xiàn)一般隱患208處，整改落實208處，沒有發(fā)生較大及以上安全事故�！捌桨苍S市”深入實施。嚴厲打擊違法犯罪，共查處行政案件24起，刑事案件34起，抓獲吸毒人員9人。加強矛盾糾紛排查調(diào)解，共調(diào)處各類糾紛200余起，受理來信來訪108件，辦理網(wǎng)上信訪542件，辦復(fù)率100%。深入開展掃黑除惡專項行動，加強對“六類人員”的管控，社會大局和諧穩(wěn)定。環(huán)境整治成效顯著。樹立和踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，始終保持對生態(tài)環(huán)保的高壓態(tài)勢。全面落實“河長制”，各級河長巡河500多次，清除歐美黑楊597畝，清理華洪運河攔網(wǎng)33處，完成尺八咀920米沿河路清基掃障工作。扎實開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治“三年行動計劃”、長江經(jīng)濟帶清廢行動等專項整治，退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶178家，全拆70家，功能性拆除33家，完成排放整改1家；取締麻石加工作坊61家，關(guān)停2家采石場并完成復(fù)綠；收回橫垱湖、白浪湖等天然水域和22座小Ⅱ型水庫承包經(jīng)營權(quán)，禁止投肥投餌養(yǎng)殖全面落實。嚴格保護國土資源，共查處盜竊礦石、砂石、黃土等國有資源案件7起。加強飲用水源地保護，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鎮(zhèn)學齡兒童、小學、初中入學率和鞏固率均達100%。教育均衡有序推進，清除義務(wù)教育大額班3個。義務(wù)教育教學質(zhì)量連續(xù)多年名列全區(qū)前茅。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及11家村級醫(yī)務(wù)室實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不斷完善，老年人、孕產(chǎn)婦和兒童等重點人群在家門口就可享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)；有效應(yīng)對了幼兒園和小學部分學生兒童手足口��；血防成果得到鞏固，傳阻達標順利通過省檢驗收；人口計生服務(wù)優(yōu)化，免費孕檢、婦幼保健、計生獎扶全面落實，符合政策生育率不斷提高。文體活動廣泛開展。舉辦了第三季金盆村鄉(xiāng)村旅游美食文化節(jié)，開展各類文化惠民演出活動12場次，組織各類文藝培訓7次，完成10個公共文化體育設(shè)施建設(shè)項目。

（八）民生保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)473人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)273人，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保4300人，已解決原下崗分流人員養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險參保率達85%。關(guān)愛困難群眾和弱勢群體，為城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、大病患者、生活特困戶、低保邊緣戶和農(nóng)村受災(zāi)戶等群體發(fā)放各類補助413萬元，完成農(nóng)村危房改造73戶。

（九）自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持依法行政。主動接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作督查，定期公開政務(wù)信息。全面落實改革任務(wù)。加強便民服務(wù)管理，梳理落實“最多跑一趟”事項。農(nóng)村綜合改革有序推進，全面完成供銷合作社平臺建設(shè)。加強廉政建設(shè)。堅持執(zhí)紀在前，落實“兩個責任”，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴查處一批違紀違規(guī)案件。強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，各項審計力度加大，政府采購、項目建設(shè)等工作進一步規(guī)范。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出，公務(wù)接待和公務(wù)用餐費用大大減少，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

此外，老干、婦女、兒童、科協(xié)等各項事業(yè)都有新進展，人武、保密、檔案等工作都取得新成績。

各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。過去取得的成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委科學決策、統(tǒng)籌的結(jié)果，是各位鎮(zhèn)人大代表和社會各界人士積極參與、鼎力相助的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下廣大干部群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表許市鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與許市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認識到，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我們還面臨著一些困難和問題，仍存在一些不足和短板尚需補齊。一是綜合實力不強，缺乏強有力的龍頭產(chǎn)業(yè)支撐和帶動，財政增收乏力，經(jīng)濟抗風險能力較弱，新的經(jīng)濟增長點不多，需要的資金支出與收入形成較大反差；二是生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)重，利益驅(qū)使下破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏行之有效的監(jiān)管措施；三是一些歷史遺留問題亟待解決，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重；四是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還有欠缺，少數(shù)干部擔當不夠、服務(wù)能力不強、工作作風不實的現(xiàn)象依然存在，作風建設(shè)需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，直面人民群眾關(guān)切的問題，正視不足，采取有力措施，在今后的工作中認真加以落實和解決。  

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，我們既面臨著諸多不確定因素的挑戰(zhàn)，也將迎來難得的歷史機遇。2019年，國家持續(xù)實施長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省市區(qū)深入開展推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，我們實施生態(tài)旅游強鎮(zhèn)戰(zhàn)略將面臨更多政策支持；國家堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時機更好；全鎮(zhèn)上下要進一步提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，順勢而為，借力發(fā)展，強力推動各項工作再上新臺階。2019年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，建立生態(tài)文明，保障改善民生，努力把許市鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是為：財政收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長8%；全面完小康社會建設(shè)和精準扶貧年度目標任務(wù)；社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下四個方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，釋放新動能，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟再上新臺階

全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

1.激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新活力。充分發(fā)揮各村自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展富硒稻、湘蓮、黃茶、油茶、柑桔、獼猴桃、藥材等多種經(jīng)濟作物，促進農(nóng)業(yè)增收。運用“三資”清產(chǎn)核資的成果，通過社會化運作、市場化經(jīng)營等模式，不斷整合農(nóng)村、農(nóng)戶資源，更好地促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵和引導農(nóng)民以抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將資源轉(zhuǎn)化為資本，促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵寓外鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮市場信息、供銷橋梁、技術(shù)指導等優(yōu)勢，整合人才、技術(shù)、資金資源，架設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息流動平臺，提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果、特色水產(chǎn)的知名度和美譽度，帶動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.增添第二產(chǎn)業(yè)新動力。鼓勵小型民營手工企業(yè)發(fā)展，落實電子商務(wù)扶持政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算，推動數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，突出發(fā)展信息化物流等新業(yè)態(tài)。

3.打開休閑旅游新局面。結(jié)合新型城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌利用十里荷廊、東鄉(xiāng)人家、天井山森林公園家等資源優(yōu)勢，推動觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂等旅游服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)耕園等特色旅游產(chǎn)品，繼續(xù)創(chuàng)辦美食旅游文化節(jié)，加快建設(shè)環(huán)許市鎮(zhèn)一日游假日經(jīng)濟圈，創(chuàng)新我鎮(zhèn)生態(tài)旅游新模式。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，利用周逸群烈士陵園、明代官窯遺址等資源，不斷豐富紅色文化、歷史文化內(nèi)涵，增添旅游標識標牌，提升旅游接待服務(wù)，吸引更多的人前來許市，游在許市、吃在許市、住在許市，把城市的消費能力轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的致富資源。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，加強建管改，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局

2019年，我們將以提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、內(nèi)涵為抓手，不斷推動城鄉(xiāng)一體化進程，著力補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理短板，共同建設(shè)我們美好的家園。

1.推進中心集鎮(zhèn)建設(shè)。對照全國文明城市標準規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能。完成七茅線（柿樹嶺村至茅屋嶺），月山至銀杏樹兩條內(nèi)主干道提質(zhì)改造。加快鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)貿(mào)市場管理，推進臨街背面黑臭水體整治。啟動鎮(zhèn)政府公租房建設(shè)；全面完成集中建房點基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；加快天井山南路亮化綠化人行道建設(shè)，提升環(huán)境美化水平。提升居民文明素養(yǎng)，形成人人參與文明創(chuàng)建、人人共享文明成果的良好氛圍。

2.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“五年行動”規(guī)劃，持續(xù)開展“八大行動”，進一步鞏固農(nóng)村住房整治、文明鄉(xiāng)風培育等工作成效，狠抓牛羊、生豬防復(fù)養(yǎng)防反彈。因地制宜推動產(chǎn)業(yè)升級，打造一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村道路、溝渠、機埠等基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村“廁所革命”，加快補齊影響農(nóng)村生活品質(zhì)的短板。成立保潔公司，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。繼續(xù)整治農(nóng)村“空心房”，全面完成復(fù)墾復(fù)綠工作，計劃新增耕地500畝。大力培育文明鄉(xiāng)風，深化移風易俗專項行動，強力整治黃賭毒、封建迷信及亂埋亂葬等突出問題，培育良好家風。

3.深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃，進一步提高農(nóng)村改革決策的科學性。嚴格按照時間節(jié)點完成既定任務(wù)，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，積極探索落實農(nóng)村土地、集體經(jīng)營建設(shè)用地入股入市方式，積極引導村民土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村合作社規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制。

（三）鞏固治理成果，嚴格守底線，堅持保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢

2019年，我們將牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷切囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進經(jīng)濟與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗家園。

1.防治結(jié)合，筑牢生態(tài)屏障。認真抓好中央環(huán)保督查反饋問題整改落實，堅決防止整治問題回溯反彈，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，狠抓規(guī)模畜禽退養(yǎng)、河湖水庫投肥投餌、生活垃圾處置等重點問題，增強群眾保護環(huán)境的意識，構(gòu)建全民參與治理與保護的良好局面。加強天井山山體保護修復(fù)，做好第二次全國污染源普查工作。

2.綠色引領(lǐng)，增添生態(tài)符號。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化。增強綠色底蘊。持續(xù)開展植綠增綠行動，全年計劃綠化面積1500畝，嚴厲打擊亂砍濫伐現(xiàn)象，認真做好森林防火工作，守護好綠色家園。

3.水岸同治，提升生態(tài)形象。嚴格落實河長制，加強我鎮(zhèn)境內(nèi)河湖水庫水域的治理，確保我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)水系水質(zhì)保持Ⅰ類。推進水域治理工程，完成16.7公里河道清淤；深入推進污水管網(wǎng)工程，完成洪水港社區(qū)、柿樹嶺村、金盆村、鋪子嘴村截污管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進各村（社區(qū)）支次管網(wǎng)建設(shè)。

（四）堅持以人為本，傾力惠民生，不斷開創(chuàng)幸福和諧新局面

群眾利益無小事。堅持從人民群眾關(guān)心的事情做起，傾力解民憂、惠民生、保民安，讓發(fā)展成果普惠于民。

1.決勝脫貧攻堅。嚴格落實中央和省市區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見，堅持消除貧困與防范返貧兩手抓，確保完成省定脫貧任務(wù)。鞏固精準扶貧成果。抓好已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，做到脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。激發(fā)扶貧內(nèi)生動力。建立脫貧致富的長效機制。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，扶貧與扶志相結(jié)合，能力開發(fā)與兜底保障相結(jié)合，因戶因人施策，確保貧困戶政策應(yīng)享盡享，確保脫貧后無返貧現(xiàn)象。營造脫貧攻堅的良好氛圍。各駐村工作隊、各幫扶責任人應(yīng)提高對扶貧工作的認識，切實增強精準扶貧的責任感和使命感；加強對貧困戶的激勵教育和技能培訓，提高他們不等不靠、自力更生的意識；加強對一般群眾和非貧苦戶的政策宣傳解釋工作，消除他們對扶貧工作的偏見和錯誤認識，撫平他們心中的不滿不平情緒，形成上下一心，步調(diào)一致的強大動力。

2.強化社會治理。加強應(yīng)急管理。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全應(yīng)急管理，完善突發(fā)事件現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿論引導機制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強化安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”，大力開展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大排查，深入推進道路交通、煙花爆竹、建筑工地、食品藥品、校園校車、消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)整治“黃賭毒”。深入開展掃黑除惡專項整治行動，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系。維護社會大局穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，深入開展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導干部大接訪、信訪積案大化解、信訪責任大落實的“四大行動”，繼續(xù)加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信息中心建設(shè)。增強全民法治觀念，深入開展“七五”普法，積極推進法治建設(shè)向村組延伸；加強司法所法律援助中心建設(shè)，引領(lǐng)基層工作依法開展。

3.繁榮社會事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。以學校黨建促教育教學管理，繼續(xù)擦亮課改和國學教育品牌。凈化校園周邊環(huán)境，為教育發(fā)展保駕護航。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)；加強疾病預(yù)防控制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；全面落實計生家庭各項獎扶政策，做好“十三五”人口計生工作中期評估迎檢工作。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。進一步加大公共服務(wù)投入力度，大力實施文化惠民工程，廣泛開展全民健康運動，不斷豐富人民群眾文化體育生活；做好明代官窯遺址、周逸群烈士陵園申國保工作，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；加強文化市場監(jiān)管，做好掃黃打非工作。推動樹立文化自信。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展愛國愛家、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚優(yōu)秀文化，提高全民文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。

4.強化民生保障。勞有所得。千方百計為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)崗位，抓實勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展技術(shù)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)260個。病有所醫(yī)。持續(xù)加強大病救助力度，做好對建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人的健康扶貧工作，提高新農(nóng)合參保率，擴大醫(yī)療保險參保續(xù)保覆蓋面，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。老有所養(yǎng)。擴大和加強城鄉(xiāng)社會保險，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和全民參保覆蓋率，確保各項社會保險待遇按時足額支付。住有所居。積極推動2019年棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)保障危房改造工程落地，完善劉家屋場集中建房點工程，推動各村（社區(qū)）規(guī)范村民建房工作，保障群眾住房安全。困有所幫。完善醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，落實各項惠民政策，關(guān)愛弱勢群體，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。統(tǒng)籌推動民族宗教、防震減災(zāi)、老齡慈善、殘疾人、婦女兒童等各項社會事業(yè)共同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)

牢固樹立四個意識，全面加強自身建設(shè)，樹立忠誠擔當、公平公正、勤政廉潔的良好形象，努力建設(shè)讓組織放心，讓人民滿意的政府。                                                                                                                                          

（一）不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下工夫，建立機關(guān)例會學習制度，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導實踐推動工作的強大動力。認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，增強宗旨意識，堅持執(zhí)政為民，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿�、以發(fā)展成果造福于民。加強基層調(diào)研、一線走訪，充分發(fā)揮“黨員固定活動日”，微信公眾號等平臺作用，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，做人民群眾的貼心人，不斷夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）尊崇法治，依法行政，始終堅持公平正義。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，切實加強法治政府建設(shè)。嚴格落實“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制，做到依法、民主、科學決策。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議。大力推進政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

（三）擔當有為，真抓實干，始終秉承嚴實作風。持續(xù)加強作風建設(shè)，強化責任擔當，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,對定下的目標、出臺的政策、下達的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子的精神做實、做細、做好各項工作。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，以“機關(guān)作風轉(zhuǎn)變年”為抓手，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能和服務(wù)水平，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。

（四）改進作風，持廉守正，始終維護廉政形象。堅持“一崗雙責”，抓好政府系統(tǒng)黨建工作。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，持之以恒抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化對環(huán)境保護、工程招投標、房屋征收等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴防征地拆遷、扶貧等領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀行為，為推進項目建設(shè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。不折不扣落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，嚴查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌！2019年，我們將始終同全鎮(zhèn)人民想在一起、干在一起，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，以奮發(fā)有為、敢做善成的使命感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的事業(yè)心和進取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，團結(jié)一心、砥礪奮進、勇攀高峰，切實肩負起走向高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當，扎實走好建設(shè)美好家園的長征路，奮力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為百姓創(chuàng)造更加美好的幸福生活，為展現(xiàn)許市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新面貌而努力奮斗！