關(guān)于印發(fā)《許市鎮(zhèn)消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)工作方案》的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻吸取江蘇響水“3.21”事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事 故的緊急通知》（安委明電（2019〕1號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊 急通知》（湘辦發(fā)電（2019〕30號(hào)）、岳君消發(fā)【2019】10號(hào)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，自即日起至7月30日，在全鎮(zhèn)集中開展消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線思維，改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。開展全面、系統(tǒng)、徹底的消防安全風(fēng)撿隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，保持消防安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，力爭全鎮(zhèn)火災(zāi)起數(shù)持續(xù)下降，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、整治范圍

重點(diǎn)排查整治大型商業(yè)超市、高層建筑、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、文物建筑以及人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患。

（一）開展易燃易爆場所檢查。全面掌握轄區(qū)內(nèi)易燃易爆場所消防安全情況，深入開展消防安全隱患排查，整治一批火災(zāi)隱患，糾正一批違法行為，督促企業(yè)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全方面提升易燃易爆場所防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）加強(qiáng)人員密集場所檢查。組織開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所進(jìn)行地毯式消防安全檢查，依照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017）構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要立案，按照“一單四制”要求進(jìn)行交辦。

（三）文物建筑檢查。文物單位開展一次消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

（四）持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車等消防安全綜合治理。2019年5月底前,再次組織對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查。

三、重點(diǎn)排查內(nèi)容

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省消安委《關(guān)于開展消防安全“排雷行動(dòng)”的通知》（湘消安﹝2019﹞3號(hào)）岳君消發(fā)【2019】10號(hào)文件要求開展重大火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)整治以下隱患：

（一）生產(chǎn)、存儲(chǔ)和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。

（二）生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。

（三）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過《汽車加油站加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156―2012）對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。

（四）甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。

（五）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。

（六）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

（七）易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。

（八）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。

（九）托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場所所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（十）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》（GB8624―2006）規(guī)定的A級(jí)。

（十一）依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181―2017）可綜合判定為重大火災(zāi)隱患的其它情形。

四、時(shí)間安排和工作任務(wù)

消防安全百日行動(dòng)按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進(jìn)行，將單位自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、問責(zé)、長效機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿始終，分3個(gè)階段進(jìn)行。

(一） 動(dòng)員部署階段（即日起至4月22日）。制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單，設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛進(jìn)行動(dòng)員；分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員；積極利用新聞媒體廣泛宣傳消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍，對(duì)之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理，列出清單并分級(jí)掛牌督辦。

(二） 集中排查整治階段（4月22曰至7月15曰）。主要工作任務(wù)：一是所有單位組織自查，要做到“六查六看'查工作部署，看是否制定了實(shí)施方案并進(jìn)行了貫徹落實(shí)；查責(zé)任落實(shí)，看是否層層落實(shí)了責(zé)任和簽訂了消防安全責(zé)任書；查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)了隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行了整改；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)了重大火災(zāi)隱患。二是對(duì)掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治，并針對(duì)問題隱患產(chǎn)生的原因，及時(shí)修訂完善本單位各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)。三是負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行檢查，做到重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋；四是上級(jí)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要對(duì)下級(jí)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查和督查，要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)高危單位全覆蓋排查，并對(duì)排查情況全部如實(shí)記錄，建立臺(tái)賬；五是對(duì)所有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人，逐條交辦，掛牌督辦，嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。六是要對(duì)無主的重大火災(zāi)隱患主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。

(三）督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段（7月16日至7月30日）。負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào)；對(duì)檢查驗(yàn)收情況形成臺(tái)賬備查，誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；對(duì)“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行核查，并對(duì)百日行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。

五、工作措施

(一）實(shí)施火災(zāi)隱患公示制度。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，自覺對(duì)照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017），開展隱患自查。單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患公示制度，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患建立臺(tái)賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和場所等醒目區(qū)域公示。

(二）落實(shí)行業(yè)排查網(wǎng)格排查。行業(yè)部門要根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，突出高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分級(jí)開展火災(zāi)隱患大排查，排查發(fā)現(xiàn)存在上述11項(xiàng)隱患情形的，及時(shí)將單位隱患情況抄送（附件3）同級(jí)消防部門。鎮(zhèn)組織村（居）委會(huì)、安監(jiān)站、派出所、網(wǎng)格員聯(lián)合排查鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)上述重大火災(zāi)隱患情形的，及時(shí)抄送區(qū)消防大隊(duì)。百日行動(dòng)期間，要嚴(yán)厲查處一批違法行為，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(三）實(shí)施重大隱患掛牌督辦。對(duì)重大隱患要實(shí)施掛牌督辦，并依托“一單四制”制度對(duì)所有的重大火災(zāi)隱患實(shí)行交辦，同步建立隱患清單（附件2）。

(四）實(shí)施火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門要按程序兌現(xiàn)火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)違法違章行為和重大火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、廣播、短信推送等方式公開舉報(bào)電話。單位必須在正門和內(nèi)部等醒目位置公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

六、工作要求

(一）突出工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府要專題研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促落實(shí),堅(jiān)持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓,確保整改到位。

(二）突出單位主體。單位是火災(zāi)隱患排查整治的責(zé)任主體,要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程,依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自改,做到火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各有關(guān)部門要通過“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

(三）突出監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，持續(xù)加大執(zhí)法工作力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。

(四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)百日行動(dòng)工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對(duì)火災(zāi)隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對(duì)重大火災(zāi)隱患未實(shí)施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時(shí)處理和對(duì)非法違法活動(dòng)應(yīng)依法處置而未依法處置的，堅(jiān)決查處，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)，決不姑息遷就；對(duì)應(yīng)問責(zé)不問責(zé)的，追究有關(guān)問責(zé)部門的責(zé)任；百日行動(dòng)期間，對(duì)工作不認(rèn)真不落實(shí)致使發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

(五）及時(shí)報(bào)送信息。按要求及時(shí)將信息報(bào)區(qū)消安委辦公室。

聯(lián)系人及電話：戴方義，13975038844

電子郵箱：jsqxsz@163.com。

附件 1.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)周報(bào)表

2.重大火災(zāi)隱患清單

3.火災(zāi)隱患信息抄告函

4.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)月報(bào)表

5.重大火災(zāi)隱患單位消防安全“五個(gè)嚴(yán)禁、五個(gè)必須”

6.行業(yè)部門消防安全檢查要點(diǎn)手冊

附件1

消防安全“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)周報(bào)表

單位：                                   填表時(shí)間：

備注：按照《方案》要求，逐條記錄每個(gè)單位場所存在隱患及整改情況。市消安委各成員單位此排查統(tǒng)計(jì)表每周五下班前統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次，傳真到8600928（自動(dòng)接收）。