錢糧湖鎮(zhèn)政府工作報告

創(chuàng)新求發(fā)展　實干鑄輝煌

建設(shè)美麗富饒幸福錢糧湖

—201７年４月28日在錢糧湖鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第二次會議上

姚清文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表錢糧湖鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、2016年工作回顧

 過去的一年，錢糧湖鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省、市、區(qū)相關(guān)會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，將“生態(tài)+”貫穿于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全過程，密切聯(lián)系錢糧湖實際，以改革突破發(fā)展瓶頸、以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動能、以實干厚植發(fā)展優(yōu)勢，各項事業(yè)再上新臺階。2016年，我鎮(zhèn)獲得多項殊榮，先后被授予2016年全省抗洪搶險先進集體、岳陽市人口和計劃生育工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、君山區(qū)尊師重教先進單位、2016年度君山區(qū)綜治工作先進單位、信訪工作優(yōu)勝單位、安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位、人口和計劃生育紅旗單位等一系列榮譽稱號。

　�。ㄒ唬┲铝τ诮�(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著提升。2016年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.37億元，同比增長9%；財政總收入4710萬元，同比增長11.2%；國地兩稅1497萬元，其中國稅669萬元，超年度目標(biāo)150萬元，地稅828萬元；農(nóng)民人均純收入1.53萬元，同比增長11%，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。

　　（二）致力于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綜合實力明顯增強。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。進一步完善了農(nóng)田水利設(shè)施，疏浚田園化溝渠36700米，環(huán)湖治理共硬化溝渠21000米，硬化公路367公里、二級田間道46000米，投資680多萬元維修改造公路20公里。二是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)如火如荼。天星洲、豐收村蔬菜產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，完成了以豐收為代表的大棚蔬菜種植基地建設(shè)，示范片面積超過1200畝，西北湖、漁場、幸福村、黃泥湖村以“蝦+稻”套養(yǎng)為主的龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)基地面積超過5000畝；三分店村的葡萄生產(chǎn)面積超過300畝；團北、錢口村吊瓜子生產(chǎn)基地1000畝；牛奶湖村糧食生產(chǎn)基地面積超過800畝；古月湖、兩門閘等村棉花生產(chǎn)基地面積超過12000畝。三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻規(guī)范栽培、機械化插秧技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，全鎮(zhèn)擴秧面積已達(dá)4000畝，分布在大橋村、幸福村、乾隆村、方臺村。水稻輕栽簡培，大力推廣畝產(chǎn)過噸的噸糧田技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是農(nóng)技培訓(xùn)提升科學(xué)種養(yǎng)水平。組織專業(yè)技術(shù)人員在百花社區(qū)會議室開展了為期兩天的龍蝦養(yǎng)殖培訓(xùn)會，為廣大種養(yǎng)戶解決在養(yǎng)殖、防病、營銷等方面的疑惑，為養(yǎng)殖戶增收提供了堅強技術(shù)保障。五是泰和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。大棚種植全年投入生產(chǎn)資金600萬元，產(chǎn)值1800萬元，實現(xiàn)贏利200萬元。全年共種植綠色旱糧4500畝，有機水稻500畝，綠色水稻30000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色蔬菜3000畝，露天綠色蔬菜7000畝，養(yǎng)殖生豬10000頭，土雞10萬羽，牛1000頭。同時將互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)引入生產(chǎn)管理體系，開發(fā)了綠色菜園網(wǎng)實時銷售監(jiān)測系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到7千萬元，經(jīng)濟效益明顯。 

    （三）致力于品質(zhì)提升，城鎮(zhèn)魅力充分彰顯。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加強民生實事項目建設(shè)，提升城市管理水平，努力建設(shè)宜居小城鎮(zhèn)。一是項目建設(shè)扎實推進。以項目建設(shè)促經(jīng)濟發(fā)展的基調(diào)不變，項目建設(shè)熱火朝天，完成自來水廠及配套管網(wǎng)，農(nóng)業(yè)集中育秧5800畝，植樹造林1500畝，原采桑湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)棚改小區(qū)幸福道路棚改，銀杯公租房道路配套，托龍山小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，毛家湖路等7個項目。正在推進分路口民生公租房、居銀路改造、幸福堤路改建、金牛路改造工程。采桑湖漁場濕地保護項目已完成漁場場部道路綠化、自來水管網(wǎng)、出水涵閘等工程。二是環(huán)境整治持續(xù)推進。開展市容市貌綜合整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、人行道停車等行為。推動畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，大型養(yǎng)殖戶已完成沼氣池建設(shè)或安裝干濕分離機等裝置，拆除華容河所有違規(guī)養(yǎng)殖網(wǎng)箱共16.6萬平。三是城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。推動城區(qū)提質(zhì)擴容工程，加強道路白改黑、污水管網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)綜合體等硬件建設(shè)，為群眾提供更多的生活便利。

    （四）致力于民生普惠，人民生活幸福美滿。強保障惠民生，確�；菝裾�策真正落在實處。低保、優(yōu)撫、五保、大病救助、救災(zāi)救濟等各項惠民工作進展順利，共辦理大病救助385人次，辦理救災(zāi)救濟476戶，發(fā)放社會救助資金205萬元，申報貧困大學(xué)生助學(xué)32人，新增城鄉(xiāng)低保戶71戶，申報80-89歲老人1464人，殘疾人技能培訓(xùn)30人。加強支教助學(xué)力度，對96名優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放助學(xué)金或慰問金共計45800元。人口和計生工作被評為紅旗單位，年度共出生588人，符合政策內(nèi)生育率為98.46%，落實四大手術(shù)495例，各要素全部達(dá)標(biāo)。完善計生服務(wù)，開展“三查”服務(wù)達(dá)10000多人次，開展婦科病普查達(dá)5000人次。新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納人數(shù)共計5467人，繳費金額220.1萬元。精準(zhǔn)扶貧完成脫貧人口224戶549人，危舊房改造完成268戶。

    （五）致力于團結(jié)穩(wěn)定，社會大局安定和諧。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府合鎮(zhèn)并村工作部署，我鎮(zhèn)順利完成合鎮(zhèn)并村任務(wù)，全鎮(zhèn)合并減少15個行政村，未發(fā)生一起因合并而產(chǎn)生的矛盾糾紛，鎮(zhèn)村兩級正常運轉(zhuǎn)，平穩(wěn)過渡。防汛期間，全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，克服防汛任務(wù)重，雨情急、水位高、汛期長的困難，完善人員、后勤、紀(jì)律等保障，全鎮(zhèn)不潰一堤一垸，圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)，并榮獲2016年全省抗洪搶險先進集體。綜治工作獲得平安建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位。扎實推進文明創(chuàng)建，幸福村被評為市級文明村鎮(zhèn)、分路口社區(qū)被評為市級文明社區(qū)。

　�。�六）致力于效能提升，管理服務(wù)更加精細(xì)。扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實各基層黨支部黨員干部責(zé)任崗，做到“三個認(rèn)領(lǐng)”充分發(fā)揮了黨員干部先鋒模范作用。加強項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、體系化建設(shè)，項目管理水平進一步提升。大力推行陽光政務(wù)，主動公開惠農(nóng)政策、財務(wù)資金、重大項目等事項，增大了信息透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出及一般性支出，堅持一事一議，一事一結(jié)，實現(xiàn)財務(wù)管理預(yù)算化。全面落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制，接受群眾來訪210批530人次，辦理省長信箱、市長信箱18件，受理各類12345公眾熱線675件次，有效的化解了基層矛盾。加大“糾四風(fēng)”和“雁過拔毛”整治力度，政府行政效能和干部作風(fēng)得到明顯改善。

    各位代表，2016年是“十三五”開局之年，是做好“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。回首過往，我們在實踐中深深體會到：必須順應(yīng)形勢，科學(xué)謀劃。緊扣“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”的發(fā)展大局，結(jié)合鎮(zhèn)情，理清發(fā)展思路，突出重點，突破難點，保持發(fā)展定力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)。牢牢把握建設(shè)“君山經(jīng)濟次中心”的政策機遇，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底。必須狠抓項目，強化經(jīng)濟支撐。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，以項目擴投資，穩(wěn)增長，促發(fā)展，支持經(jīng)濟持續(xù)提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合，培育發(fā)展新動能。必須情系民生，精細(xì)管理。圍繞改善保障民生，聚焦解決群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的問題，全心全意解民難、排民憂、辦實事。提高計生、安全生產(chǎn)、綜治信訪等精細(xì)管理服務(wù)水平，提升生活品質(zhì)，讓群眾有更多的獲得感。必須改進作風(fēng)，實干擔(dān)當(dāng)。踐行黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息的強化廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，提升行政效能，狠抓工作落實求實效。堅持以人民利益為中心，從嚴(yán)實干，突破束縛機制，先行先試，邊干邊試，一以貫之抓落實，讓國家的有利政策切實普惠大眾。

　　各位代表，回首過去的一年，我們經(jīng)受住了合鎮(zhèn)并村和防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻考驗，繼續(xù)保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的良好勢頭，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表理解支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民同心同德、和衷共濟、頑強拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表鎮(zhèn)人民政府向在座的各位、向所有關(guān)心、支持和參與錢糧湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    成績誠可貴，自知價亦高。在看到成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到我鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定面臨的問題：格局大，管理和服務(wù)難以延伸到基層最末端，責(zé)任難以壓實；矛盾多，干部擔(dān)當(dāng)意識不夠，推諉塞責(zé)，回避矛盾現(xiàn)象普遍；包袱重，經(jīng)濟發(fā)展能力偏弱，造血功能有待增強。同時，還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一兩大短板，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，工業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，科技推廣緩慢，抗風(fēng)險能力仍然偏弱；城鎮(zhèn)規(guī)模較大，人口居住相對集中，城鎮(zhèn)管理水平亟待加強；部分群眾的利益訴求偏高，對項目建設(shè)造成了一定的影響；干部作風(fēng)和效能建設(shè)還需加強等等。

　　二、2017年工作規(guī)劃

2017年是黨的十九大召開之年，也是省、市、區(qū)黨代會精神落地生根的開局之年，還是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給則結(jié)構(gòu)改革的深化之年，更是我鎮(zhèn)勇立潮頭、奮勇爭先、進位趕超的關(guān)鍵之年。

    2017年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)一系列重要決策部署，緊緊圍繞省委推進“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”、市委建設(shè)“一極三宜”江湖名城的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，以工匠精神統(tǒng)領(lǐng)“四鎮(zhèn)建設(shè)”（即：特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、濕地旅游名鎮(zhèn)、濱湖貿(mào)易大鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)）為目標(biāo)，強力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、特色富民”四大戰(zhàn)略，努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，力爭2017年我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作保市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治工作保區(qū)先進、信訪工作保區(qū)先進、環(huán)境衛(wèi)生整治創(chuàng)區(qū)先進工作、黨建工作創(chuàng)區(qū)先進以及民生實事創(chuàng)區(qū)先進。

    2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值在2016年基礎(chǔ)上增長9%，達(dá)到16.75億元；實現(xiàn)財政總收入4748萬元；完成國地兩稅644萬元（營改增導(dǎo)致稅負(fù)降低）；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.63萬元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）聚焦“三農(nóng)”工作，奠定發(fā)展基石。正確處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，堅持“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，把我鎮(zhèn)建設(shè)成特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。一是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)開放式發(fā)展。充分把握國家政策和市場原則，整合有利資源走聯(lián)合化道路，拓寬市場渠道，服務(wù)三農(nóng)。發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，引進投資主體參與農(nóng)業(yè)市場建設(shè)，開拓農(nóng)業(yè)市場打造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。二是強化經(jīng)營田管理。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建立健全經(jīng)營田管理機制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一方面加強國有農(nóng)用地管理，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策，維護農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入；另一方面完善雙層經(jīng)營體制，嚴(yán)格落實費用征繳任務(wù)，并建立土地承包糾紛防范機制，確保農(nóng)村土地承包規(guī)范有序，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，綠色糧食作物種植，綠色蔬菜種植，支持特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)科技下鄉(xiāng)，推廣優(yōu)質(zhì)稻栽培、機械化插秧技術(shù)和先進養(yǎng)殖技能，加強科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)水平。開展農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，探索“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，增強農(nóng)產(chǎn)品知名度和輻射力。四是努力增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。深度開發(fā)本地特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條。積極培育“家庭作坊式”農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)并介入商品流通市場，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大產(chǎn)品營銷力度，打造本地優(yōu)質(zhì)品牌，抓好農(nóng)副產(chǎn)品推介將優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品全面推向市場。   

 （二）立足城鄉(xiāng)建設(shè)，提升發(fā)展品質(zhì)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞區(qū)委生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。一是大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全鎮(zhèn)全域性地推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持“六化”（亮化、潔化、美化、綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化）引領(lǐng)，改善硬件環(huán)境。有效利用好“喬木進城”行動，增加名優(yōu)花木種植量，提高森林覆蓋率，力爭實現(xiàn)綠化率達(dá)到90%，抓好環(huán)堤風(fēng)光帶建設(shè)，建設(shè)好分路口社區(qū)、馬頸河村、牛奶湖村三個美麗鄉(xiāng)村示范點。二是大力推進城鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)。加大推進城區(qū)提質(zhì)改造，以項目推進規(guī)范城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品味、建設(shè)精品小城鎮(zhèn)。建立健全街長制管理模式，創(chuàng)新街道治理，強化市容市貌治理，全力落實社區(qū)街道禁炮和吊唁廳選址工作，助推白喜事集中操辦。加快城鎮(zhèn)功能配套，重點做好方臺湖安全區(qū)建設(shè)、保障性住房、主城區(qū)城市綜合改造、殯葬改革、文化站功能提升、君山區(qū)中醫(yī)院改造和棚戶區(qū)改造等工作，打造生態(tài)宜居新鎮(zhèn)。三是大力促進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。推進公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力開展農(nóng)村道路硬化、溝渠清淤、垃圾處理，加大水環(huán)境治理和森林、濕地保護力度。推進鎮(zhèn)村組三級清潔行動，加強鎮(zhèn)村保潔員管理和環(huán)衛(wèi)宣傳力度，培養(yǎng)群眾參與意識，逐步實現(xiàn)垃圾分類處理。將環(huán)境綜合整治工作由常態(tài)化、長效化引向深入，深入開展精神文明創(chuàng)建工作，進一步帶動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的整體推進。

    （三）狠抓民生普惠，增加幸福指數(shù)。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不遺余力地解民憂、謀民利、惠民生，確保發(fā)展成果惠及更多群眾。一是推進教育事業(yè)發(fā)展。牢固樹立“百年大計，教育為本”的理念，加大對教育、教師和貧困大、中、小學(xué)生的支持力度，創(chuàng)造有利條件吸引優(yōu)秀教師，促進人才培養(yǎng)。加強學(xué)校周邊擺攤設(shè)點、網(wǎng)游、校車安全管理聯(lián)合執(zhí)法整頓，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。突出抓好教學(xué)管理，深入實施教師素質(zhì)提升工程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率，認(rèn)真落實基本藥物制度，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；協(xié)調(diào)好君山區(qū)中醫(yī)院改擴建的各項服務(wù)工作，為工程順利推進保駕護航；全面落實“二孩”政策，完善計劃生育綜合治理和服務(wù)機制，加大 “三查”和“四術(shù)”落實力度，依法開展打擊“兩非”行動，嚴(yán)厲查處違法生育行為。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分挖掘文化特色，整合文化資源，打造特色文化主陣地，繼續(xù)開展免費送戲送電影下鄉(xiāng)活動，加大文化體育健身設(shè)施建設(shè)力度，方便群眾體育鍛煉，豐富群眾文化活動。四是提高社會保障水平。加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴面工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、五保政策，擴大生育、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。健全大病醫(yī)療救助制度，開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、老人活動，做好殘疾人和貧困家庭的扶貧幫困工作。全面落實精準(zhǔn)扶貧工作，壓實扶貧責(zé)任，健全扶貧工作機制，確保貧困人口按質(zhì)按量如期脫貧。穩(wěn)步擴大就業(yè)，關(guān)注下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和困難群體的就業(yè),積極引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)。

（四）突出平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。一是落實安全生產(chǎn)。將安全生產(chǎn)工作擺在全鎮(zhèn)中心工作的重要位置，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化屬地管理原則，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治行動。切實加強森林防火、消防、防汛、交通安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。二是加強社會治理。嚴(yán)格落實依法逐級走訪相關(guān)規(guī)定，深入基層推動矛盾糾紛排查化解關(guān)口前移，及時解決好群眾的實際問題，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是創(chuàng)新社會管理。建立健全網(wǎng)格化管理模式，全鎮(zhèn)設(shè)五大片區(qū)，由班子成員擔(dān)任各片區(qū)片長，成立督查組由鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長，督促各個片區(qū)落實工作，壓實責(zé)任。落實政府12345公眾服務(wù)熱線，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日和掛號銷號等制度，構(gòu)建鎮(zhèn)村干部信訪新格局，化解基層矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。    

（五）推進項目建設(shè)，實現(xiàn)跨越增長。一是拓寬招商渠道。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以會招商和親情招商等形式，積極參加各項招商活動。建立招商獎勵機制，鼓勵全體干部積極招商入園，引項入鎮(zhèn)。突出招商重點，重點承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合鎮(zhèn)情實際發(fā)展前景好的項目，選擇誠信度高、經(jīng)濟實力強的投資主體到我鎮(zhèn)投資興業(yè)。二是全力以赴爭資爭項。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，以“十三五”規(guī)劃的編制為契機，緊緊圍繞市、區(qū)“十三五”規(guī)劃，抓住岳陽市委、市政府“四大會戰(zhàn)”（產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、交通建設(shè)大會戰(zhàn)、港口建設(shè)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大會戰(zhàn)）的機遇，全力爭資爭項。加強部門溝通協(xié)作，主動向上級申報銜接，鍥而不舍爭資立項，重點抓好S304改造，農(nóng)村道路建設(shè)、方臺湖安全圈建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、天然氣管網(wǎng)入戶、集鎮(zhèn)街道白改黑工程、旅游項目落戶（肖臺戶外旅游項目、方臺湖民俗客寨項目對接），爭取汽運站遷址新建，積極爭取上級資金實際投放到我鎮(zhèn)。三是強力規(guī)范項目管理。堅持以項目促發(fā)展，以項目惠民生，對重點項目實行“四個一”管理，即“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。對所有重點項目實行任務(wù)分解，將責(zé)任落實到人，明確任務(wù)時間節(jié)點，實行倒逼機制，強力推進工程進度。強化項目辦統(tǒng)領(lǐng)項目的職能，規(guī)范資金運行，嚴(yán)格流程實施項目建設(shè)。實行項目責(zé)任制與調(diào)度機制，定期召開項目調(diào)度會，研究解決項目建設(shè)中遇到的困難。實行項目考核制度，落實獎懲與績效考核掛鉤。

    （六）著力旅游開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展模式。大力發(fā)展全域旅游，充分發(fā)掘是錢糧湖旅游資源優(yōu)勢，全力打造濕地旅游名鎮(zhèn)。一是切實抓好環(huán)境保護。大興植樹造林，推進鎮(zhèn)村綠化、市政園林綠化工程。嚴(yán)格防控生態(tài)風(fēng)險，加強濕地保護，重視濕地生態(tài)保護和修復(fù)，切實保護采桑湖、方臺湖等野生鳥類棲息地，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地違法行為，亂挖采集濕地野生植物和偷獵濕地鳥類等動物的行為。二是加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。將旅游作為我鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一方面要加強旅游綜合規(guī)劃，包裝旅游產(chǎn)品，規(guī)劃旅游線路，強化旅游品牌推廣，服務(wù)優(yōu)先，為消費者提供“食、住、行、游、購、娛”一體化服務(wù)體驗。另一方面要整合旅游資源。充分利用我鎮(zhèn)位于東洞庭湖濕地保護核心區(qū)資源優(yōu)勢打造冬春觀鳥、夏秋賞荷等主題項目和市民休閑游玩的拓展活動，挖掘文化內(nèi)涵（采桑湖傳說、乾隆南巡、屈家文化遺址、磨盤洲）結(jié)合域內(nèi)特色產(chǎn)品（三分店鴨、六門閘魚、三姐牛肉、采桑湖龍蝦），家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)合作社等實體打造旅游綜合體系，主動提供有效市場供給。

（七）加強政府自身建設(shè)，提高行政水平。以人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升政府治理能力和治理水平。一是建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹立創(chuàng)新思維，堅持制度創(chuàng)新，從體制機制上破解難題，化解矛盾，建立健全正向激勵機制，激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動發(fā)展。全面深化改革，堅持管理創(chuàng)新，完善片區(qū)制和干部聯(lián)點制，將政府管理功能延伸到基層末梢，把改革創(chuàng)新的“軟實力”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的“硬實力”。二是建設(shè)高效政府。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，切實增強執(zhí)行力。推進行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集中辦理，提高便民中心服務(wù)水平，完善政務(wù)公開。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅持公平公正用人導(dǎo)向，建立憑實績說話，憑能力說話的選人、用人機制和容錯糾錯機制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是建設(shè)有為政府。把法治理念貫穿政府工作全過程，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不越位、不缺位、不錯位、能補位。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、項目建設(shè)、民生服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，引進和開發(fā)一批適合鎮(zhèn)域?qū)嵡榈捻椖�，增強�?jīng)濟“造血”功能，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府打通政策實施和落地的“最后一米”，使人民群眾得到更多獲得感和幸福感。四是建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏紅線，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)則辦事。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，管好身邊人，防治群眾身邊的“微腐敗”。完善督察機制，強化跟蹤問效。嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費，把每一分錢都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

    三、扎實做好2017年工作

2017年，我們將著重辦好七件實事：

1、建好分路口工業(yè)小區(qū)和百花創(chuàng)業(yè)孵化基地,全年新增就業(yè)500人；新增養(yǎng)老保險參保200人、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保160人。

2、完成廣播“村村響”全覆蓋工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級共享。

3、實施血防綜合治理，防止垸內(nèi)牛羊淘汰反彈。

4、完成危舊房改造2100戶，棚改220戶。

5、完成疏浚各類溝渠167千米。

6、完成錢糧湖悼念廳建設(shè)選址。

7、啟動主城區(qū)綜合提質(zhì)改造工程。

各位代表，同志們！藍(lán)圖既展，駿業(yè)催人奮進；壯志必酬，諸君惟有篤行。錢糧湖正處在一個重要的發(fā)展機遇期，讓我們在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民以奮斗成就使命，以實干承載夢想，不忘初心，繼續(xù)前進，攻堅克難，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接十九大勝利召開，為建設(shè)美麗富饒幸福錢糧湖作出新的更大貢獻(xiàn)！