錢糧湖鎮(zhèn)2017年鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)干部大會上的講話

同志們：

    今天這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央、省、市、區(qū)相關(guān)會議精神，回顧總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎勵2016年在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)干部群眾，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，務(wù)實求為，推動錢糧湖鎮(zhèn)“四鎮(zhèn)”建設(shè)，為我區(qū)“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”努力奮斗！下面，我講三個方面的意見。

     一、肯定成績，堅定做好新一年工作的決心和信心
     過去的一年來，是錢糧湖發(fā)展進(jìn)程中面臨形勢最為嚴(yán)峻、經(jīng)受考驗最多的一年，我們經(jīng)歷了合并鎮(zhèn)、村（居）、站所的過渡期，經(jīng)歷了黨委、政府班子換屆、經(jīng)歷了建鎮(zhèn)以來形勢最嚴(yán)峻的汛期。面對異常困難的形勢，全鎮(zhèn)上下在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實干興業(yè)，以干促變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。

    這一年，我們奮力地干，干出了快速發(fā)展的新成果。2016年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.37億元，同比增長9%；財政總收入5027.19萬元，同比增長9%；國地兩稅1497萬元，其中國稅669萬元，超年度目標(biāo)150萬元，地稅828萬元；農(nóng)民人均純收入1.53萬元，同比增長11%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。

    這一年，我們踏實的干，干出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新氣象。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利設(shè)施，疏浚田園化溝渠36700米，環(huán)湖治理共硬化溝渠21000米，硬化公路367公里、二級田間道46000米，投資680多萬元維修改造公路20公里。二是農(nóng)業(yè)基地建設(shè)如火如荼。天星洲、豐收村蔬菜產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，完成了以豐收、向陽村為代表的大棚蔬菜種植基地建設(shè)，示范片面積超過1200畝，西北湖、漁場、大橋村、幸福村、黃泥湖村以“蝦+稻”套養(yǎng)為主的龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)基地面積超過5000畝；三分店村的葡萄生產(chǎn)面積超過300畝；團(tuán)北、錢口村吊瓜子生產(chǎn)基地1000畝；牛奶湖、橫溝等村糧食生產(chǎn)基地面積超過800畝；古月湖、兩門閘等村棉花生產(chǎn)基地面積超過12000畝。三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻規(guī)范栽培、機(jī)械化插秧技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，全鎮(zhèn)擴(kuò)秧面積已達(dá)4000畝，分布在大橋村、幸福村、乾隆村、方臺村。水稻輕栽簡培，實現(xiàn)了畝產(chǎn)過噸的噸糧田技術(shù)。四是持續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平。組織專業(yè)技術(shù)人員在百花社區(qū)會議室開展了為期兩天的龍蝦養(yǎng)殖培訓(xùn)會，為廣大種養(yǎng)戶解除在養(yǎng)殖、防病、營銷等方面的疑惑，獲得群眾的一致好評。五是泰和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。大棚種植全年投入生產(chǎn)資金600萬元，產(chǎn)值1800萬元，實現(xiàn)贏利200萬元。全年共種植綠色旱糧4500畝，有機(jī)水稻500畝，綠色水稻30000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色蔬菜3000畝，露天綠色蔬菜7000畝，養(yǎng)殖生豬10000頭，土雞10萬羽，牛1000頭。同時將互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)引入生產(chǎn)管理體系，開發(fā)了綠色菜園網(wǎng)實時銷售監(jiān)測系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到7千萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。 

    這一年，我們創(chuàng)新的干，干出了鎮(zhèn)村發(fā)展的新面貌。一是項目建設(shè)扎實推進(jìn)。以項目建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)不變，項目建設(shè)熱火朝天，完成自來水廠及配套管網(wǎng)，農(nóng)業(yè)集中育秧5800畝，植樹造林1500畝，原采桑湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)棚改小區(qū)幸福道路棚改，銀杯公租房道路配套，托龍山小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，毛家湖路等7個項目。正在推進(jìn)分路口民生公租房、居銀路改造、幸福堤路改建、金牛路改造工程。采桑湖漁場濕地保護(hù)項目已完成漁場場部道路綠化、自來水管網(wǎng)、出水涵閘等工程。依托環(huán)境整治整區(qū)推進(jìn)項目，助推城、村環(huán)境改善。二是突出城鄉(xiāng)同治，環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。開展市容市貌綜合整治，對鎮(zhèn)區(qū)流動攤點(diǎn)，店處經(jīng)營、人行道停車等加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。推動畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，大型養(yǎng)殖戶已完成沼氣池建設(shè)或安裝干濕分離機(jī)等裝置，拆除華容河所有違規(guī)養(yǎng)殖網(wǎng)箱共16.6萬平。三是圍繞社區(qū)提質(zhì)，城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。推動城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)道路白改黑、污水管網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)綜合體等硬件建設(shè)，為群眾提供更多的生活便利。

    這一年，我們務(wù)實地干，干出了民生普惠的新成效。強(qiáng)保障惠民生，確�；菝裾�策真正落在實處。著力提高民生保障水平，低保、優(yōu)撫、五保、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等各項惠民工作進(jìn)展順利，共辦理大病救助385人次，辦理救災(zāi)救濟(jì)476戶，發(fā)放社會救助資金205萬元，申報貧困大學(xué)生助學(xué)32人，新增城鄉(xiāng)低保戶71戶，申報80-89歲老人1464人，殘疾人技能培訓(xùn)30人。加強(qiáng)支教助學(xué)力度，對96名優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放助學(xué)金或慰問金共計45800元整。人口和計生工作被評為紅旗單位，年度共出生588人，符合政策內(nèi)生育率為98.46%，落實四大手術(shù)495例，各要素全部達(dá)標(biāo)。完善計生服務(wù)，開展“三查”服務(wù)達(dá)10000多人次，開展婦科病普查達(dá)5000人次。新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納人數(shù)共計5467人，繳費(fèi)金額220.1萬元。精準(zhǔn)扶貧完成脫貧人口224戶549人，危舊房改造完成268戶。

    這一年，我們勤勉地干，干出了安定和諧的新局面。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府合鎮(zhèn)并村工作部署，我鎮(zhèn)順利完成合鎮(zhèn)并村任務(wù)，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因合并而產(chǎn)生的矛盾糾紛，鎮(zhèn)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平穩(wěn)過渡。防汛期間，全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，克服防汛任務(wù)重，雨情急、水位高、汛期長的困難，完善人員、后勤、紀(jì)律等保障，確保了全鎮(zhèn)不潰一堤一垸，圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)了社會穩(wěn)定并榮獲“2016年全省抗洪搶險先進(jìn)集體”。信訪工作取得了全區(qū)排名第一的好成績，綜治工作獲得“平安建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”。扎實推進(jìn)文明創(chuàng)建，幸福村被評為市級文明村鎮(zhèn)、分路口社區(qū)被評為市級文明社區(qū)。

    這一年，我們齊心地干，干出了激情創(chuàng)業(yè)的新氣勢。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式，大力推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。全年積極開展專題討論4次，黨員奉獻(xiàn)日活動7次，微宣講員開展微宣講活動人均8次，并以“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”為主要形式，開設(shè)道德講堂、張貼善行義舉榜。各基層黨支部落實黨員責(zé)任崗，做到“三個認(rèn)領(lǐng)”充分發(fā)揮了黨員先鋒模范堡壘作用，在防汛期間，涌現(xiàn)出了尹長科、尹小紅、徐正武等一批先進(jìn)黨員和典型事跡。通過扎實有效的活動開展，凝聚了全鎮(zhèn)上下的人心，密切了干群關(guān)系，傳遞了社會正能量，點(diǎn)燃了干事創(chuàng)業(yè)的激情，干出了精氣神。

    2016年，錢糧湖鎮(zhèn)獲得多項殊榮，先后被授予“2016年全省抗洪搶險先進(jìn)集體”、岳陽市人口和計劃生育工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、君山區(qū)尊師重教先進(jìn)單位、2016年度君山區(qū)綜治工作先進(jìn)單位、信訪工作優(yōu)勝單位、安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位、人口和計劃生育紅旗單位等一系列榮譽(yù)稱號。
    同志們，回首過去的一年，事實最具公信力，變化發(fā)展最有說服力，之所以有這樣完美的收官，是鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各村（社）、場班子、鎮(zhèn)直各單位和機(jī)關(guān)同志辛勤努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民同心同德、和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在座的各位，并通過你們，向全鎮(zhèn)干群和所有關(guān)心、支持錢糧湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

    二、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
    2017年是黨的十九大召開之年，是貫徹省市區(qū)黨代會精神的第一年，是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面建成小康社會攻堅期的第二年。做好今年的各項工作意義重大，需要我們科學(xué)認(rèn)識形勢，全面統(tǒng)籌把握，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，全鎮(zhèn)所有干部要以忠誠之心對待組織、責(zé)任之心對待工作、以關(guān)愛之心對待干群、以拼搏之心對待發(fā)展，為“十三五”期間錢糧湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展真拼實干。

    （一）清醒看待形勢，強(qiáng)化憂患意識。站在新的起點(diǎn)闊步前行的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到我鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定面臨問題：格局大，管理和服務(wù)難以延伸到基層最末端，責(zé)任難以壓實；矛盾多，干部擔(dān)當(dāng)意識不夠，推諉塞責(zé)，回避矛盾現(xiàn)象普遍；包袱重，招商引項激情需要提升，造血功能有待增強(qiáng)。除此之外，還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一兩大短板，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，工業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，科技推廣緩慢，抗風(fēng)險能力仍然偏弱；城鎮(zhèn)規(guī)模較大，人口居住相對集中，城鎮(zhèn)管理水平亟待加強(qiáng)；部分群眾的利益訴求偏高，對項目建設(shè)造成了一定的影響；干部作風(fēng)和效能建設(shè)還需加強(qiáng)等等。

    （二）牢牢把握機(jī)遇，堅定發(fā)展信心。在清醒認(rèn)識困難和問題的同時，也要看到當(dāng)前我們也面臨著好的態(tài)勢、好的趨勢、好的政策和好的機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，國家“十三五”規(guī)劃、“一帶一部”、長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略的全面實施，將為整個君山區(qū)帶來更多的利好政策、項目布局和市場空間，而作為經(jīng)濟(jì)次中心的錢糧湖鎮(zhèn)肯定受惠其中；二是市委市政府全力建設(shè)“一極三宜”江湖名城，持續(xù)實施“跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略，君山區(qū)在全市發(fā)展布局中將處于更為重要的位置，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將會獲得更加強(qiáng)勁的支撐，區(qū)委、區(qū)政府大力實施生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略的有利契機(jī)，更為我鎮(zhèn)提供了更多的發(fā)展空間；三是上級各級財政對重大基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及民生改善等領(lǐng)域的支持力度將進(jìn)一步加大，我鎮(zhèn)作為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和湖南省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，將可以爭取到更多的支持，這些都為我們實現(xiàn)加快發(fā)展提供了不可多得的良機(jī)。

    總之，我們既要切實認(rèn)清當(dāng)前存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，做到自警自省，科學(xué)應(yīng)對，揚(yáng)長避短，又要牢牢把握新常態(tài)下面臨的諸多機(jī)遇和有利條件，借勢而行，順勢而為，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握工作主動權(quán)，以新常態(tài)下的新作為推動錢糧湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

    三、明確目標(biāo)，努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
    2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)一系列重要決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞省委推進(jìn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”、市委建設(shè)“一極三宜”江湖名城的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，以工匠精神統(tǒng)領(lǐng)“四鎮(zhèn)建設(shè)”（即：特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、濕地旅游名鎮(zhèn)、濱湖貿(mào)易大鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)）為目標(biāo)，強(qiáng)力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、特色富民”四大戰(zhàn)略，以制度建設(shè)年、難題破解年、項目競爭年、班子建設(shè)年、黨建突破年和街道整治年為抓手，突出抓好開放招商、項目比拼、生態(tài)提升、扶貧攻堅、民生改善、社會和諧，努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，力爭2017年我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作保市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治工作保區(qū)先進(jìn)、信訪工作保區(qū)先進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生整治創(chuàng)區(qū)先進(jìn)工作、黨建工作創(chuàng)區(qū)先進(jìn)以及民生實事創(chuàng)區(qū)先進(jìn)。

   2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值在2016年基礎(chǔ)上增長9%，達(dá)到16.75億元；財政總收入增長10%，達(dá)到5119萬元；國地稅收增長15%，達(dá)到1868萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.63萬元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

    （一）狠抓“三農(nóng)”工作求實效。農(nóng)業(yè)走品牌化、質(zhì)量化、聯(lián)合化、電商化道路，把我鎮(zhèn)建設(shè)成特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。一是狠抓質(zhì)量服務(wù)，唱響品牌，守護(hù)舌尖上的安全。整合資源走聯(lián)合化道路，拓寬市場渠道，服務(wù)三農(nóng)。二是政府引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)。鼓勵能人引領(lǐng)農(nóng)業(yè)市場，允許一部分能人在不與老百姓爭利的情況下依法依程序帶頭調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，闖開市場，開拓農(nóng)業(yè)市場做特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的弄潮兒。三是強(qiáng)化經(jīng)營田管理。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善田、水、路、林等條件，建立健全經(jīng)營田管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一方面加強(qiáng)國有農(nóng)用地管理，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入；另一方面完善雙層經(jīng)營體制，嚴(yán)格落實費(fèi)用征繳任務(wù)，并建立土地承包糾紛防范機(jī)制，把農(nóng)村土地承包糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣綠色旱糧、綠色水稻、有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色蔬菜、露天綠色蔬菜種植，大力支持牛蛙、龍蝦、中華鯰等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻栽培、機(jī)械化插秧技術(shù)和先進(jìn)養(yǎng)殖技能，加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)水平。開展農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，探索“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度和輻射力。五是鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深度開發(fā)本地特色產(chǎn)品，走品牌化經(jīng)營之路，創(chuàng)建“錢農(nóng)牌”綠色農(nóng)產(chǎn)品系列，如六門閘魚蝦、三分店鴨子、采桑湖螃蟹、小龍蝦、銀杯社區(qū)有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻、剁椒、菜籽油、豆瓣醬等系列農(nóng)副產(chǎn)品。延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)。積極培育“家庭作坊式”農(nóng)副產(chǎn)品加工，讓農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入商品流通市場，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是抓好農(nóng)副產(chǎn)品推介。加大產(chǎn)品營銷力度，擦亮本地優(yōu)質(zhì)品牌，融合本土文化內(nèi)涵，統(tǒng)一包裝品牌、統(tǒng)一推介品牌、統(tǒng)一經(jīng)營品牌，突出品牌特色。通過電商化、商超對接、特色專營等方式將優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品全面推向市場。七是做好農(nóng)業(yè)常規(guī)工作。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)等。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，做好防汛、抗旱等工作。大力爭資爭項，整合項目、規(guī)范管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

    （二）狠抓生態(tài)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞區(qū)委生態(tài)“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。一是大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

全鎮(zhèn)全域性地推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出重點(diǎn)。堅持“六化”（亮化、潔化、美化、綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化）引領(lǐng)，提升老百姓的幸福指數(shù)和滿意度，讓我們看得舒服、生活得舒心。大力開展農(nóng)村除雜行動，除雜樹雜草、除廢棄雜屋、除路邊建筑垃圾和陳年垃圾等雜物，實施好路肩培護(hù)，逐步依法砍伐意大利楊。從今天開始意大利楊的合同期只許短不許長，數(shù)目只能少不能多。有效利用好植樹節(jié)，全面植樹、全面綠化，種上樟樹、桂花樹等具有觀賞價值的樹木�？茖W(xué)編制、規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年重點(diǎn)支持建設(shè)好分路口社區(qū)、馬頸河村、牛奶湖村三個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大推進(jìn)城區(qū)提質(zhì)改造，以提升城鎮(zhèn)品味、建設(shè)精品小城鎮(zhèn)為發(fā)展思路，重拳出擊整治亂停、亂靠、亂占、亂放、亂貼、亂畫，大力開展城鎮(zhèn)除雜和文明勸導(dǎo)活動，街道整治是利鎮(zhèn)利民的好事，也是城鎮(zhèn)居民的共同心愿，堅決杜絕在街道整治中說好話、打招呼。在現(xiàn)實中總是陷入一個怪圈，人人倒逼政府街道要整治、要規(guī)范，但是當(dāng)黨委、政府作出決定整治時，打招呼求情的一層、上訪的一層，有些干部注重親情、友情，使整治工作陷入僵局，到最后不了了之。社區(qū)街道禁炮，所有黨員干部要帶頭不放鞭炮，并做好家屬、親屬的工作。紅喜事劃地點(diǎn)操辦，用電子炮取代鞭炮，迅速落實吊唁廳選址工作，讓白喜事能集中操辦。建立健全街長制管理模式，并實現(xiàn)文明勸導(dǎo)常態(tài)化，讓街道管理時時有人管，讓制度落到實處，一塊牌子、一個舉報電話、一段街道、一套班子（黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、執(zhí)法人員以及老黨員）。以項目推進(jìn)、規(guī)范城鎮(zhèn)管理，拆棚子、拆落地廣告牌，禁止占道經(jīng)營，逐步分街道穩(wěn)步推進(jìn)，綠化美化花帶、花壇，讓城鎮(zhèn)沉浸在一片花海中。加快城鎮(zhèn)功能配套，重點(diǎn)做好方臺湖安全區(qū)建設(shè)、保障性住房、主城區(qū)城市綜合改造、殯葬改革、文化站功能提升、君山區(qū)中醫(yī)院改造和棚戶區(qū)改造等工作，打造生態(tài)宜居新鎮(zhèn)。三是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治建設(shè)。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，狠抓各項制度的完善，大力開展道路硬化、垃圾處理、改水改廁和村莊綠化整治行動，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大植樹造林、大氣污染防治和森林、濕地保護(hù)力度；推進(jìn)鎮(zhèn)村組三級清潔行動，建立鎮(zhèn)村組三級清掃保潔、垃圾清運(yùn)、道路清洗機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)村保潔員管理。加大宣傳力度，開展老百姓喜聞樂見又易于接受的宣傳教育活動，培養(yǎng)老百姓的主體參與意識，逐步實現(xiàn)垃圾分類處理，共創(chuàng)美好家園。將環(huán)境綜合整治工作由常態(tài)化、長效化引向深入，深入開展精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步帶動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的整體推進(jìn)。

    （三）狠抓民生改善增福祉。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不遺余力地解民憂、謀民利、惠民生，公平公正地讓發(fā)展的成果惠及更多群眾。一是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。教育是為我們自己的子弟服務(wù)，各級干部及全體民眾要共同服務(wù)教育，我們的教育培育我們自己的子弟，我們的子弟服務(wù)社會。沒有好的教育環(huán)境就沒有好的教育成果，沒有好的教學(xué)條件就不能培養(yǎng)更加優(yōu)秀的人才，沒有好的教學(xué)管理就會貽誤我們的子弟。因此，倡導(dǎo)各級、各部門支持教育事業(yè)，維護(hù)好社會環(huán)境。如工商所、食藥所、安監(jiān)站、派出所、交警中隊等部門要對食品擺攤設(shè)點(diǎn)、網(wǎng)游、校車安全管理進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整頓。要大力支持學(xué)校爭資爭項，改善校園內(nèi)部環(huán)境和教師居住條件，讓學(xué)生活動有場地、教學(xué)有條件，讓教師安心教書、學(xué)生安心讀書。積極籌措整合資金，繼續(xù)加大對在校貧困大學(xué)生、新錄取貧困大學(xué)生和困難中、小學(xué)生的資助力度；突出抓好教學(xué)管理，深入實施教師素質(zhì)提升工程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率，認(rèn)真落實基本藥物制度，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；做好君山區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建過程中的各項服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為工程的順利推進(jìn)保駕護(hù)航；全面落實“二孩”政策，完善計劃生育綜合治理和服務(wù)機(jī)制，加大 “三查”和“四術(shù)”落實力度，依法開展打擊“兩非”行動，嚴(yán)厲查處違法生育行為。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分挖掘農(nóng)墾文化，整合文化資源，用文化滲透各個領(lǐng)域。繼續(xù)開展免費(fèi)送戲送電影下鄉(xiāng)活動，進(jìn)一步活躍群眾文化生活；加大文化體育健身設(shè)施建設(shè)力度，方便鄉(xiāng)村群眾體育鍛煉，豐富群眾文化活動。四是不斷提高社會保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、五保政策，擴(kuò)大生育、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。落實健全大病醫(yī)療救助制度，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、老人，做好殘疾人和貧困家庭的扶貧幫困工作。特別是精準(zhǔn)扶貧工作，要做到全面實現(xiàn)小康社會，要真扶貧、扶真貧。扶貧工作要健全制度，要弄清楚扶誰、誰扶、怎樣扶的關(guān)系。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)，落實就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問題,積極引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)。

    （四）狠抓平安建設(shè)促和諧。一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)無小事，要將安全生產(chǎn)工作排在全鎮(zhèn)所有工作的重要地位，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，管部門的要管安全生產(chǎn)、管行業(yè)的要管安全生產(chǎn)。務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感對待安全生產(chǎn)工作、以菩薩心腸對待安全生產(chǎn)工作、以真心換民心對待安全生產(chǎn)工作。按照屬地管理原則，全面實施制度考核，該記的記、該查的查、該說的說、該改的改，安全隱患要等同于安全事故同等考核，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治行動。切實加強(qiáng)森林防火、消防、防汛、交通安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢，不斷增強(qiáng)群眾安全感。大力宣傳并嚴(yán)格落實依法逐級走訪相關(guān)規(guī)定，深入推動矛盾糾紛排查化解關(guān)口前移，及時解決好群眾的實際問題，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是創(chuàng)新社會管理。采取網(wǎng)格化管理模式，全鎮(zhèn)分為五大片區(qū)，班子成員分到片區(qū)當(dāng)片長，成立鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的督查組，督促各個片區(qū)落實工作，壓實基層。暢通信訪和服務(wù)渠道。落實政府12345公眾服務(wù)熱線，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日和掛號銷號等制度，力爭“個案積案化解一批，纏訪鬧訪依法打擊一批，政策改制遺留問題依法回復(fù)一批，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈問題督辦一批，弱勢群體安撫安置一批，涉法涉訴法律援助一批”，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。構(gòu)建鎮(zhèn)村干部個個都是信訪干部的大格局，正確區(qū)分信訪問題，凡屬于纏訪鬧訪多年未解決的問題，90%都是無理取鬧，要霸得蠻、耐得煩，根據(jù)首問負(fù)責(zé)制、屬地管理、“四包一”制度及分級負(fù)責(zé)的原則，大膽接訪、共同擔(dān)當(dāng)，將關(guān)口前移，變上訪為下訪，層層壓實責(zé)任。全體黨員、干部也要維護(hù)安定、和諧的良好局面，敢于與邪惡、不公平的事情作斗爭，敢講真話、敢于擔(dān)當(dāng)，在全社會形成正能量。有些干部在處理信訪問題的時候，不是沒有能力，而是沒有責(zé)任心，怕?lián)��?dāng)，推諉怕事，認(rèn)為多一事不如少一事。有些積案本來可以化解，有些非訪本來看可以避免，但由于不負(fù)責(zé)、不盡心，導(dǎo)致問題積壓一層。面對現(xiàn)在的信訪形勢，我們需要擔(dān)當(dāng)型干部，如楊宇主席，真的不錯。

    （五）狠抓招商引項添活力。一是拓寬招商渠道。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以“鏈”招商、以會招商和親情招商等形式，積極參加各項招商活動。所有干部樹立招商的理念，招商入園、引項入鎮(zhèn)，對招商成功入君山工業(yè)園的個人給予重獎3—5萬元。突出招商重點(diǎn)，重點(diǎn)承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合鎮(zhèn)域?qū)嶋H發(fā)展前景好的項目，選擇誠信度高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的投資主體，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者到我鎮(zhèn)投資現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代休閑服務(wù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、民俗文化開發(fā)、食品、電子等行業(yè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展理念，將休閑旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好餐飲茗茶、休閑廣場、小區(qū)商業(yè)街的配套完善，突出城鎮(zhèn)個性，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和吸引力。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。二是全力以赴爭資爭項。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，以“十三五”規(guī)劃的編制為契機(jī)，緊緊圍繞市、區(qū)“十三五”規(guī)劃，抓住岳陽市委、市政府“四大會戰(zhàn)”（產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、交通建設(shè)大會戰(zhàn)、港口建設(shè)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大會戰(zhàn)）的機(jī)遇，以項目比能力、以發(fā)展論英雄、以擔(dān)當(dāng)論品格，在爭資爭項上，部門與部門比、干部與干部比、村與村比，要讓敢擔(dān)當(dāng)者有甜頭、有貢獻(xiàn)者有奔頭，全面掀起爭資、引資等服務(wù)發(fā)展的熱潮。積極儲備一批項目，精心包裝一批項目，不斷充實和完善項目庫，提高項目申報的成功率。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，主動向上級匯報銜接，鍥而不舍爭資立項，重點(diǎn)抓好S304改造，農(nóng)村道路建設(shè)、方臺湖安全圈建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、天然氣管網(wǎng)入戶、集鎮(zhèn)街道白改黑工程、旅游項目落戶（肖臺戶外旅游項目、方臺湖民俗客寨項目對接）和吊唁廳建設(shè)選址，爭取汽運(yùn)站遷址新建，積極爭取上級資金實際投放到我鎮(zhèn)。三是強(qiáng)力規(guī)范項目管理。堅持以項目促發(fā)展，以項目惠民生，對重點(diǎn)項目實行四個一管理，即“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。對所有重點(diǎn)項目實行任務(wù)分解，將責(zé)任落實到人；制定項目建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)表，將任務(wù)具體到天，實行倒逼機(jī)制，所有項目歸口項目辦管理。完善并發(fā)揮項目辦職能，規(guī)范資金運(yùn)行，嚴(yán)格按項目的流程實施項目建設(shè)。實行項目責(zé)任制與調(diào)度機(jī)制，定期召開項目調(diào)度會，研究解決項目建設(shè)中遇到的困難。實行項目考核制度，落實獎懲與績效考核掛鉤。

    （六）狠抓旅游發(fā)展促跨越。旅游服務(wù)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，是錢糧湖未來發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，全力打造濕地旅游名鎮(zhèn)。一是切實抓好環(huán)境保護(hù)，大興植樹造林，加強(qiáng)干線公路兩側(cè)綠色通道造林，推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化、市政園林綠化工程。嚴(yán)格防控生態(tài)風(fēng)險，加強(qiáng)濕地保護(hù)，重視濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實保護(hù)采桑湖、方臺湖等野生鳥類棲息地，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地違法行為，亂挖采集濕地野生植物和偷獵濕地鳥類等動物的行為。二加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。將旅游作為我鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，一方面要加強(qiáng)旅游綜合規(guī)劃，包裝旅游產(chǎn)品，規(guī)劃旅游線路，強(qiáng)化旅游品牌推廣，服務(wù)優(yōu)先，為消費(fèi)者提供“食、住、行、游、購、娛”一體化服務(wù)體驗。另一方面要整合旅游資源。充分利用我鎮(zhèn)位于東洞庭湖濕地保護(hù)核心區(qū)資源優(yōu)勢打造冬春觀鳥和夏秋賞荷等活動項目，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色推出以春耕、夏耘、秋收為主題，適合市民休閑游玩的拓展活動，發(fā)展文化旅游，推出以“采桑湖傳說”、“乾隆南巡”“屈家文化遺址”和“磨盤洲”、“拜席灘”、馬王廟等文化主題游，結(jié)合域內(nèi)特色產(chǎn)品（三分店鴨、六門閘魚、三姐牛肉、采桑湖龍蝦），家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)合作社等旅游實體打造旅游綜合體系，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，實現(xiàn)以旅游樹品牌，借品牌強(qiáng)旅游的目標(biāo)。

　　（七）狠抓財政建設(shè)備后勁。針對 “小馬拉大車”的財政狀況，債務(wù)重、收入少、缺口大。一是全面規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)制度、項目管理制度，開源節(jié)流，一事一議、一事一結(jié)。事前有匯報、事后有結(jié)算，實現(xiàn)精細(xì)化管理。禁止雁過拔毛，適應(yīng)新常態(tài)，不要亂伸手，有的單位不僅是雁過拔毛，甚至是把整個雁子都打下來吃掉了。二是要多策并舉培植財源。積極培育壯大骨干財源，加大對旅游休閑度假、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育力度，增強(qiáng)財政造血功能。三是要千方百計組織收入。堅持抓大不放小，在抓好主要稅源征收的同時，不斷加大對房產(chǎn)稅、交易稅等零散稅源和流動稅源的監(jiān)控力度；扎實開展稅收專項清查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅違法行為；加強(qiáng)非稅收入征管，努力拓寬增收渠道。四是要精打細(xì)算壓縮支出。切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生改善、重點(diǎn)項目建設(shè)的資金需要，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，著力降低行政成本；強(qiáng)化預(yù)算約束和財政投資項目監(jiān)督，確保財政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，不斷提高資金使用效益，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠保障。

（八）狠抓黨的建設(shè)強(qiáng)保障。黨建工作永遠(yuǎn)在路上，全面治黨，從嚴(yán)治黨，要抓長、常抓。深入開展“黨建突破年”和“班子建設(shè)年”活動，全面深化改革促發(fā)展，不斷強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部的思想、作風(fēng)、制度、組織建設(shè)，避開“兩張皮”，黨建工作是經(jīng)濟(jì)工作的保障和前提，要以軟實力的提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速。一要健全機(jī)制。將組織考評、支部評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評結(jié)合起來，對黨員進(jìn)行綜合全面的考評，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化大局觀念，打破部門隔閡，打破利益藩籬，把思想行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的決策部署上來，一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。二要規(guī)范行為。嚴(yán)格按照黨章、黨規(guī)從嚴(yán)考核，創(chuàng)新以群眾測評為主的方式，檢閱黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。納新和積極分子的培養(yǎng)要圍繞“四鎮(zhèn)”建設(shè)服務(wù)，向有識之士、有能之人敞開大門，杜絕“人情”黨員，嚴(yán)把黨員的“入口關(guān)”，全面提升黨員的價值觀和地位。從黨員的吸收、管理與考評等方面嚴(yán)格規(guī)范黨員行為。三是以網(wǎng)格化的管理推動黨小組設(shè)崗定責(zé)，特別是流動黨員的管理，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨小組，為家鄉(xiāng)建設(shè)招商引資；農(nóng)村及社區(qū)黨員要服務(wù)于計生、綜治、安全生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)工作和社會和諧等。四是切實加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。以“班子建設(shè)年”為契機(jī)，努力形成鎮(zhèn)村兩級班子成員間相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧放心的良好工作氛圍。堅持公平公正用人導(dǎo)向，干部的提拔重用憑能力說話、憑實績說話。今年6月底前，全鎮(zhèn)將完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，這是并村以后首次換屆，與并村前相比，范圍廣了，選民多了，干部職數(shù)卻少了。我們務(wù)必高度重視這次選舉工作，做到工作程序到位、紀(jì)律監(jiān)督到位。全面進(jìn)行財務(wù)審計，極少數(shù)干部在換屆工作中搞投機(jī)鉆營，一方面可能覺得沒有希望變賣國有資產(chǎn)不入賬或者變更合同從中獲利，另一方面拉票賄選，違反換屆紀(jì)律，對這樣的行為，我們決不姑息，要堅決制止并依法處理，決不因為換屆人為猛增一批債務(wù)。點(diǎn)燃激情、凝聚共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，通過“兩推一選”，把那些政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、組織認(rèn)可、群眾信賴的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。讓那些平時不做事、只議事、不作為、牢騷怪話多，脫離群眾的干部沒有平臺，多開展交流、談心活動，樹正氣、正民風(fēng)。全體黨員、干部要重溫毛主席關(guān)于黨委會工作的十二條方法，管他東西南北中、工農(nóng)商學(xué)兵，組織學(xué)習(xí)，突出政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

    同志們，新年孕育著新機(jī)遇，新年承載著新使命。錢糧湖正處在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們在區(qū)委區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞，立發(fā)展之志，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，求發(fā)展之效，以豪情開啟新征途，憑實干續(xù)寫新篇章，為“打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”而不懈努力！