錢糧湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)劃

錢糧湖鎮(zhèn)位于岳陽市君山區(qū)西側(cè)，東瀕洞庭湖、北枕天井山、南接良心堡、西連華容縣，是由原錢糧湖鎮(zhèn)和原采桑湖鎮(zhèn)合并而成。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中、小學(xué)校10所、幼兒園5所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、醫(yī)院2家、血防站1家、自來水廠2家、食品加工企業(yè)8家，煙花鞭炮批發(fā)公司1家，煙花爆竹零售經(jīng)營戶60家，加油站2家，液化氣站1家,大型超市2家，農(nóng)貿(mào)市場2個，汽運公司1家，總?cè)丝?.6萬人。集雨面積187平方公里，有耕地和可養(yǎng)水面14萬多畝，下轄14個行政村、2個漁場、7個居委會，是君山區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟次中心。先后獲得“岳陽市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“岳陽市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)”“全省特色鎮(zhèn)”等殊榮。2017被君山區(qū)評為全區(qū)安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2018年被岳陽市評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

一、黨委政府高度重視，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

一是建章立制，提供制度保障。鎮(zhèn)黨委政府歷來重視安全生產(chǎn)工作，為確保安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得實效，成立了工作專班，研究出臺了《錢糧湖鎮(zhèn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作職責(zé)和權(quán)力清單》，進一步明確了應(yīng)急管理、消防、森林防火、交通、電力等職能站所的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。同時，印發(fā)了《錢糧湖鎮(zhèn)黨政負責(zé)干部“一崗雙責(zé)”規(guī)定》《創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案》《錢糧湖鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度》《安全生產(chǎn)述職制度》《錢糧湖鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制》《錢糧湖鎮(zhèn)森林防火首長負責(zé)制》等規(guī)章制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的開展。二是適應(yīng)形勢，提供隊伍資金保障。2019年鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算，落實了村組、社區(qū)應(yīng)急管理專干、信息員相應(yīng)的津貼。同時，為適應(yīng)機構(gòu)改革，我鎮(zhèn)嚴格按照省委、省政府要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”標準和村（社區(qū)）“三有”標準，建立健全了“有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練”的應(yīng)急管理機構(gòu)和村（場）、社區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊，安排了以應(yīng)急管理站為主、村（場）、社區(qū)治安主任為輔的錢糧湖專職工作隊，并在分路口林區(qū)成立了森林防火指揮部。三是嚴格考核，傳導(dǎo)工作壓力。在年初的經(jīng)濟工作會議上，各站所、村（場）、社區(qū)及重點企業(yè)負責(zé)人向黨委政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)、消防安全、森林防滅火、防汛抗旱等重要工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部和班子綜合績效考核，實行“黃牌警告”、“一票否決”。特別是區(qū)委書記魏淑萍親自到錢糧湖鎮(zhèn)調(diào)研應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，面對面交辦解決重點難點安全生產(chǎn)問題，凸顯了區(qū)委、區(qū)政府對錢糧湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的高度重視與支持，確保了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作扎扎實實落到實處。

二、專項整治持續(xù)深入，建立健全隱患排查治理長效機制

一是開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動。結(jié)合“兩項集中攻堅”，在全鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”百日行動，打造安全美麗城鄉(xiāng)面貌。投入190余萬元，排查整治�；�物品及人員密集場所安全隱患92處；排查整治道路交通安全隱患83處；安裝防護欄1500余米；對沿S202、S304、S306等重點路口安裝減速帶100余米，設(shè)置警示標牌189塊，整改橋梁破損、道路塌方8處。制定了《2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，對33處防汛穿堤函閘和電排進行汛前安全調(diào)試。整改森林火患10處。7月份，協(xié)調(diào)公安、城管等多個部門，開展華洪運河攔網(wǎng)拆除行動，依法拆除了華洪運河違法養(yǎng)殖的攔網(wǎng)；10月份，拆除了華容河六處矮圍。二是開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治行動。全面開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動，開展工貿(mào)企業(yè)專項整治行動，整治有限空間違法違規(guī)企業(yè)2家，并報區(qū)應(yīng)急管理局立案查處；聯(lián)合相關(guān)部門將井田人紙業(yè)關(guān)停。檢查消防重點企業(yè)50家，整改隱患80余處。查處違法兩輪、三輪摩托車30余輛，醉駕1起，酒駕30起，無證駕駛23起。開展摩托車、農(nóng)用車執(zhí)法整治6次，查扣無牌無證摩托車86臺，拘留15人。開展煙花爆竹專項檢查6次，下達整改通知書28份，處理違法商鋪2家，沒收銷毀煙花爆竹300余件。檢查工地78次，下達質(zhì)量安全隱患整改通知書15份，下達質(zhì)量安全停工整改10份，起重機械禁用2份。

三、應(yīng)急管理扎實有效，建立健全應(yīng)急救援處置體制

一是配齊配強應(yīng)急隊伍、裝備。結(jié)合實際情況，建立了以“錢糧湖鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍”為主，以民兵隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、醫(yī)院志愿者隊伍、個體協(xié)會志愿者隊伍等為輔的應(yīng)急救援隊伍體系，并安排了專門的場地、專職人員和配套的救援設(shè)備，每年對救援隊伍進行了專業(yè)的訓(xùn)練，轄區(qū)內(nèi)大型社會應(yīng)急裝備齊備，其中消防車1臺、灑水車1臺、挖機16臺、鏟車6臺等，隨時接受調(diào)配參與各類事故應(yīng)急救援。同時，引導(dǎo)村、社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)等建立了8支應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊伍。保證了災(zāi)情發(fā)生后，有足夠的應(yīng)急救援力量應(yīng)對各類災(zāi)害情況。二是合理設(shè)置應(yīng)急場所。規(guī)劃建立了以學(xué)校操場為主的10個應(yīng)急避難場所，總面積達64100平方米，可容納55250人避難，每年定期組織周邊居民開展相應(yīng)的應(yīng)急疏散演練。按照省委、省政府的要求配備完善了安全生產(chǎn)、消防、森林防火防治等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立健全了應(yīng)急物資儲備調(diào)用、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急救援聯(lián)動等機制。三是調(diào)優(yōu)應(yīng)急救援預(yù)案。按照我鎮(zhèn)實際，制定了安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、森林防火應(yīng)急預(yù)案等一系列應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織各單位開展1次綜合應(yīng)急演練，1次專項應(yīng)急演練，確保了在災(zāi)情發(fā)生的一時間能夠迅速反應(yīng)和處置，在黃金救援時間內(nèi)盡可能地完成救援任務(wù)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、宣傳教育廣泛深入，建立健全培訓(xùn)教育體系

充分利用主流媒體、微信公眾號、公益廣告標語、溫馨提示等多種形式，深入廣泛宣傳安全和應(yīng)急知識，讓安全意識、安全常識進社區(qū)、進家庭。在應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布信息1條；在君山應(yīng)急管理動態(tài)發(fā)布信息5條；在岳陽應(yīng)急發(fā)布信息3條。組織機關(guān)干部200余人，集中學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和落實《關(guān)于開展“一個典型事故警示片、三個典型事故報告”宣傳警示教育的通知》要求，做到了安全教育全覆蓋。組織企業(yè)100余人，舉辦了一期安全生產(chǎn)和消防安全專題培訓(xùn)班。安全生產(chǎn)月期間，利用流動宣傳車、廣播不定時播放防火、用電等法律法規(guī)知識，懸掛橫幅100余條，制作宣傳展板50余塊，在各村（場）社區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳資料10萬余份。在主要路口設(shè)置安全生產(chǎn)大型宣傳牌26塊、警示牌20塊。在轄區(qū)內(nèi)國道、省道等重要路段設(shè)置4塊安全生產(chǎn)電子顯示屏和160塊燈箱廣告。積極開展5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6.16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?0.13國際減災(zāi)日、11.9消防日等宣傳教育進萬家活動，形成了全民“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員開展了2次集體安全教育培訓(xùn)和4次企業(yè)法人安全管理培訓(xùn)會，邀請區(qū)應(yīng)急管理局總工程師等專家針對我鎮(zhèn)企業(yè)以往出現(xiàn)的安全管理不規(guī)范、應(yīng)急演練不達標、廠區(qū)設(shè)計不合理等一系列薄弱環(huán)節(jié)進行講課與考核，確保安全教育培訓(xùn)不走流程、不走過場，切實加強企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和素養(yǎng)。特別是全面動員參加國務(wù)院安委會組織開展的全國�；�品和應(yīng)急安全知識競賽活動，全鎮(zhèn)有效積分達1萬余分，全民應(yīng)急安全意識進一步提升。

雖然我鎮(zhèn)在省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面做了一些工作，干部群眾安全意識也到了很大提高，實現(xiàn)了零事故、零死亡人數(shù)的目標，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定起到了很好助推作用，但我們深知，創(chuàng)建不是目的，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作沒有終點，只有起點，沒有最好，只有更好，我們將以此為考核指導(dǎo)契機，扎實工作，努力奮進，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面，為“保護好一江碧水，建設(shè)好精致君山”作出新的貢獻。

2019年11月24日