蘆葦總場防溺水工作實(shí)施方案 君蘆發(fā)〔2023〕14號

　　為深入貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”理念，進(jìn)一步推進(jìn)全場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，全面加強(qiáng)預(yù)防溺水事故安全管理工作，根據(jù)省、市、區(qū)會(huì)議精神，結(jié)合我場實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，盡職負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的工作思路，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立蘆葦總場預(yù)防溺水事故工作專班，黨委書記周鵬同志任組長、黨委副書記、場長蔡濤任第一副組長、副場長邱興任副組長。各管理站支部書記和安全員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，邱興兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，程首瓊、周陽任副主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及資料的收集整理等工作。

　　三、職責(zé)分工

　　場本級工作人員職責(zé)：黨委書記周鵬負(fù)總責(zé)，由分管安全生產(chǎn)的副場長邱興同志和分管教育的副場長李君同志具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、人員落實(shí)等相關(guān)制度。建立河長包葦田全域、場聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)點(diǎn)干部要實(shí)行包站制、站干部包河（湖）的層層包干制。各站、各站聯(lián)點(diǎn)干部、各辦室要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及“屬地管理”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的監(jiān)測管理，全面落實(shí)防溺水工作監(jiān)管責(zé)任。

　　各管理站職責(zé)：各站要主動(dòng)協(xié)同聯(lián)點(diǎn)干部開展以防溺水為重點(diǎn)的入戶安全宣傳教育；要督促家長履行宣傳教育主體責(zé)任，通過發(fā)送短息、打電話、發(fā)放致家長一封信等形式，開展暑期防溺水宣傳教育工作；各站要加強(qiáng)對葦田轄區(qū)內(nèi)周邊重點(diǎn)水域安全隱患的排查，危險(xiǎn)水域要設(shè)置醒目的警示標(biāo)識；要督促家長確實(shí)履行主職監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上對學(xué)生再進(jìn)行一次防溺水宣傳教育；要進(jìn)一步做好各站假期值班工作，完善信息報(bào)送制度，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事件，要按照規(guī)定程序報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門開展工作。要按照“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則，支部書記要親自抓具體落實(shí)，在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行包保責(zé)任制；要積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力營造暑期防溺水工作的宣傳氛圍；建立轄區(qū)內(nèi)所有水域登記、巡查制度，認(rèn)真填報(bào)重點(diǎn)水域排查情況登記表及水域巡查記錄表，對重點(diǎn)水域進(jìn)行地毯式摸排，檢查有無永久性安全警示標(biāo)識等；將轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)水域都設(shè)立醒目的永久性警示標(biāo)識，重點(diǎn)水域、地段等要明確安全信息員，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；要充分發(fā)揮支部干部黨員對人員熟、地形熟的優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出抓好學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立假期安全對接機(jī)制。

　　河長辦職責(zé)：場站兩級河長對所管理的河段預(yù)防學(xué)生溺水工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)巡查制度，做到每天常態(tài)化巡查；節(jié)假日和暑假要組織人員加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)野外游泳者，要及時(shí)勸阻下河游泳，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)交辦，督促問題得到有效整改。

　　司法所職責(zé)：配合有關(guān)部門開展水域排查，及時(shí)組織對溺水事故的救援，調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，處置或協(xié)助處置事故善后工作；會(huì)同有關(guān)部門對葦田非法取土和任意改造等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍山溝等要責(zé)令責(zé)任人限期修繕，確保不留隱患。

　　場團(tuán)委：要發(fā)揮志愿者及社會(huì)團(tuán)體的積極作用，開展形式多樣的防溺水教育宣傳活動(dòng)，向青少年兒童特別是留守兒童宣傳、講解防溺水安全知識，增強(qiáng)防溺水的知識和本領(lǐng)，補(bǔ)好留守兒童預(yù)防溺水工作的短板。

　　場應(yīng)急辦：將預(yù)防各類溺水傷亡事故發(fā)生工作列入安全管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對各責(zé)任單位督辦、協(xié)調(diào)。組織開展檢查、督查。

　　各站轄區(qū)家長及監(jiān)護(hù)人職責(zé)：要強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)、通過家長會(huì)、教師家訪、手機(jī)短信、QQ群、微信群、簽訂《學(xué)生防溺水安全責(zé)任書》等方式，督促學(xué)生監(jiān)護(hù)人按照相關(guān)法律法規(guī)切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。家庭和學(xué)生監(jiān)護(hù)人是防溺水工作直接責(zé)任人，要履行主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，筑牢防溺水的第一道防線，牢固樹立“對孩子負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)”的觀念，嚴(yán)令禁止孩子私自下水游泳嬉水。如因思想懈怠、監(jiān)管不力導(dǎo)致溺水事故，責(zé)任自負(fù)。

　　四、工作要求

　　1、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)防各類溺水傷亡事故發(fā)生是各管理站義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各站要站在以人為本、生命至上和踐行黨的群眾路線的高度，切實(shí)把預(yù)防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置，認(rèn)真部署、強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　2、要強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)督查。預(yù)防各類溺水傷亡事故要圍繞努力確保人民群眾生命安全的目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保機(jī)制健全、任務(wù)明確、措施到位。要健全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，認(rèn)真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺(tái)賬，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改，確保警示標(biāo)識、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。

　　3、要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任。各管理站要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，分工協(xié)作，全面排查安全隱患，及時(shí)解決突出問題，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，建立健全預(yù)防各類溺水傷亡工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成層層抓落實(shí)的工作格局。各管理站要按照工作要求，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)信息報(bào)送，不得有情不報(bào)和緩報(bào)。凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。