岳陽市君山區(qū)移民開發(fā)局2017年移民后扶項(xiàng)目管理工作計劃
一、收集2017年度項(xiàng)目(1--3月)
1、項(xiàng)目范圍：(1)區(qū)委區(qū)政府指定整合的項(xiàng)目(新農(nóng)村建設(shè)、美麗家園等);(2)移民局指定的項(xiàng)目(績效考核、整村推進(jìn)、省市區(qū)實(shí)事辦理、聯(lián)點(diǎn)移民村等);(3)移民村本年度移民后扶重點(diǎn)項(xiàng)目。
2、做好前期工作，并形成前期工作資料：(1)移民后期扶持資金投入50萬元以上(含50萬)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和200萬元以上(含200萬)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報告由省移民局審批;(2)30萬元至50萬元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100萬元至200萬元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報告由市移民局審批;(3)30萬元以下的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其可行性研究報告由區(qū)移民局組織專家實(shí)地查看和評審，審查通不過的不予立項(xiàng)。
注意事項(xiàng)：
1、前期工作資料填寫完整規(guī)范、分管領(lǐng)導(dǎo)和移民專干簽字。
2、經(jīng)移民專干和分管領(lǐng)導(dǎo)審查，移民局認(rèn)可后進(jìn)入了項(xiàng)目管理流程，請移民辦注意復(fù)印備份、跟蹤管理。
3、鎮(zhèn)村申報項(xiàng)目要有重點(diǎn)分年實(shí)施、做大項(xiàng)目，做好解釋穩(wěn)定工作。
二、現(xiàn)場踏勘，核實(shí)項(xiàng)目，建立2017年度項(xiàng)目庫(4月)
1、剔除以下項(xiàng)目：(1)受益移民太少或沒有且上年有后扶投入的村;(2)已實(shí)施的項(xiàng)目開工前未經(jīng)移民局認(rèn)可的;(3)與前期工作審批表中項(xiàng)目類型、內(nèi)容或地點(diǎn)不一致的;(4)其他部門專項(xiàng)資金全額投入的;(5)根據(jù)省市資金額度需要核減的;(6)其它不符合政策的項(xiàng)目。
2、經(jīng)移民局核實(shí)的項(xiàng)目，錄入項(xiàng)目：(1)錄入項(xiàng)目庫項(xiàng)目在《前期工作審批表》中記錄現(xiàn)場踏勘情況，不錄入項(xiàng)目庫項(xiàng)目在《前期工作審批表》中說明原因后退回移民辦。(2)移民局確定固定觀測點(diǎn)(施工前中后固定拍照點(diǎn))，統(tǒng)一使用。(3)移民局根據(jù)省市下達(dá)資金額度按“輕重緩急”從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目統(tǒng)籌安排申報計劃。(4)受季節(jié)天氣等特殊原因確需提前開工的，需報區(qū)移民局審批。
三、按省市移民局批復(fù)計劃情況，陸續(xù)與移民辦對接已批復(fù)2017年度計劃
1、明確項(xiàng)目實(shí)施主體。原則上以移民資金為主的項(xiàng)目移民局組織實(shí)施，移民資金為輔的項(xiàng)目委托鎮(zhèn)村實(shí)施。移民實(shí)施主體是鎮(zhèn)村的，移民局向?qū)嵤┲黧w出具《委托管理通知》并發(fā)放項(xiàng)目標(biāo)志牌;鎮(zhèn)移民辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，并督促及時收集項(xiàng)目資料。實(shí)施主體是移民局的，移民局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，請鎮(zhèn)村配合。
2、項(xiàng)目實(shí)施主體收到《委托管理通知》后著手施工前準(zhǔn)備工作，具備開工條件的，報移民局備案后及時開工。
3、按上級“區(qū)上網(wǎng)，村上墻”要求做好項(xiàng)目公示。
注意事項(xiàng)：
1、“施工前準(zhǔn)備工作”包括按照區(qū)委區(qū)政府項(xiàng)目管理規(guī)定，合同前應(yīng)走的程序：上限值評審、備案、招投標(biāo)等。
2、10萬元以上(不含10萬、下同)項(xiàng)目實(shí)施主體遵照“君政辦發(fā)﹝2011﹞25號”《君山區(qū)財政投資評審管理辦法》規(guī)定：“凡使用財政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目在10萬元以上的，都必須進(jìn)行投資評審”(整合各部門資金10萬以上的同等執(zhí)行)，抓緊走財評等程序。移民局將按區(qū)委區(qū)政府要求嚴(yán)格把關(guān)。
四、對2016年度到鎮(zhèn)村后扶資金使用管理財務(wù)情況檢查(5月)
1、為了便于移民和村民參與管理和監(jiān)督項(xiàng)目資金，以及各級各部門審計稽查項(xiàng)目資金，縣級報賬資料應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施主體財務(wù)中。
2、檢查重點(diǎn)：是否存在擠占、挪用、滯留、截留、貪污移民資金行為;是否存在移民資金用于單位工作經(jīng)費(fèi)的問題;是否違反規(guī)定大額現(xiàn)金支付移民資金。
3、資金使用不安全的停止撥付且暫停實(shí)施主體管理移民項(xiàng)目的資格，直到整改合格后恢復(fù)。
注意事項(xiàng)：
1、范圍：重點(diǎn)是2016年使用后扶資金的項(xiàng)目，也包括以前年度項(xiàng)目。
2、帶帽項(xiàng)目(包括省市帶帽及區(qū)移民局指定項(xiàng)目)與鎮(zhèn)村自主申報項(xiàng)目性質(zhì)一樣，是專項(xiàng)項(xiàng)目資金，只能用于計劃的項(xiàng)目，不能挪作它用，更不能進(jìn)行二次分配或作費(fèi)用開支。
五、君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組組織對2016年度10萬元以上項(xiàng)目驗(yàn)收(6月)
1、君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組主要成員：政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)(組長)，移民局局長，財政局分管后扶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，審計局分管后扶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦分管移民工作領(lǐng)導(dǎo)，移民局其他成員。
2、主要任務(wù)：(1)驗(yàn)收項(xiàng)目完成情況及質(zhì)量;(2)驗(yàn)收項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力和效益;(3)確認(rèn)項(xiàng)目沒有因多部門投資而超投;(4)確認(rèn)實(shí)施主體沒有利用其它部門專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目套取移民后扶資金。
注意事項(xiàng)：
1、10萬元以下(含10萬，下同)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位(鎮(zhèn)或村)在項(xiàng)目完工后組織有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、移民代表(5人以上)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、移民專干參與的驗(yàn)收組驗(yàn)收，不屬君山區(qū)移民后扶工作驗(yàn)收小組本次驗(yàn)收范圍。
2、2016年度10萬元以上項(xiàng)目清單移民局分鎮(zhèn)列表發(fā)給專干，請從現(xiàn)在開始督促項(xiàng)目掃尾，收集資料，并建好后扶標(biāo)示牌。
六、2016年度10萬元以上項(xiàng)目結(jié)算(7月)及年度項(xiàng)目整理總結(jié)(8--9月)
1、結(jié)算時應(yīng)具備以下資料：10萬元至50萬元項(xiàng)目，除需10萬以下的項(xiàng)目資料外，還需提供審計結(jié)論。50萬元以上項(xiàng)目，除需以上資料外還需招投標(biāo)資料，監(jiān)理資料等。
2、項(xiàng)目資料整理成冊歸檔，總結(jié)年度項(xiàng)目。
七、移民局項(xiàng)目管理部門對已列2017年計劃項(xiàng)目實(shí)施情況檢查(10月)
1、確認(rèn)項(xiàng)目已完工程量，作為撥款依據(jù)。
2、檢查項(xiàng)目財評審計等管理程序執(zhí)行情況以及資料收集、陽光公示、建立標(biāo)示牌情況。
3、督促未開工項(xiàng)目盡快開工。
4、取消未經(jīng)移民局認(rèn)可隨意變更項(xiàng)目類別、內(nèi)容、地點(diǎn)的項(xiàng)目;取消來年6月份前仍不能開工的項(xiàng)目。
注意事項(xiàng)：
往年檢查中出現(xiàn)的問題：隨意變更地點(diǎn)，不分機(jī)耕路與硬化路、清淤和硬化，整合資金不財評。
八、按項(xiàng)目完成情況陸續(xù)撥付2017年度項(xiàng)目進(jìn)度款和10萬元以下項(xiàng)目結(jié)算款(11-12月)
1、10萬元以上項(xiàng)目完工且經(jīng)審計后，按計劃額95%結(jié)算，余額待后扶驗(yàn)收小組驗(yàn)收后付清。較大項(xiàng)目需要付進(jìn)度款的可按完成工作量75%付進(jìn)度款。撥付完工款或進(jìn)度款應(yīng)具備以下資料：施工合同及合同前需資料、固定觀測點(diǎn)施工前中照片、較大項(xiàng)目工程量中間計量表。
2、10萬元以下項(xiàng)目全部完工并按移民局驗(yàn)收要求自行組織完成驗(yàn)收的，按計劃額100%結(jié)算。
注意事項(xiàng)：
1、10萬元以下項(xiàng)目按要求組織驗(yàn)收合格后即可按計劃辦理結(jié)算(不要等到年底)。
2、按照縣級報帳制的要求，項(xiàng)目款直接從移民局專項(xiàng)賬撥入施工方帳號。
2017年4月7日