岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知 岳政發(fā)〔2023〕7號(hào)
各縣市區(qū)人民政府,岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū),市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:
現(xiàn)將《岳陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽(yáng)市人民政府
2023年8月7日
。ù思鲃(dòng)公開(kāi))
岳陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置行為,維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、其他權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收工作)適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,其原有集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置,按照本辦法執(zhí)行。
非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)涉及集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的征收工作。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作,其確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
管委會(huì)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體土地征收工作具體事務(wù)。相關(guān)公告、決定等文書(shū),管委會(huì)擬定后,由土地征收范圍所屬行政區(qū)人民政府作出(以下相關(guān)條文均按此執(zhí)行,不再特別說(shuō)明)。
第四條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)執(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策,依照權(quán)限依法履行以下職責(zé):
(一)宣傳集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策;
。ǘ┌l(fā)布征收土地預(yù)公告,組織開(kāi)展征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(三)公告征地拆遷補(bǔ)償安置方案,組織召開(kāi)征地拆遷補(bǔ)償安置方案聽(tīng)證會(huì);
。ㄋ模┙M織有關(guān)部門(mén)辦理補(bǔ)償?shù)怯,編制資金概算,簽訂補(bǔ)償協(xié)議;
。ㄎ澹┦盏秸鞯嘏鷾(zhǔn)文件后,發(fā)布征收土地公告、組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)用、作出征地補(bǔ)償安置決定并組織實(shí)施,對(duì)拒不交出土地、騰地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(六)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置和信訪維穩(wěn)工作;
(七)負(fù)責(zé)征收工作人員的廉政責(zé)任考核,管理分配征地拆遷工作經(jīng)費(fèi);
。ò耍┴(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償款等情況實(shí)施監(jiān)管,并督促其將分配使用等情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;
。ň牛┙⒄魇展ぷ髀(lián)席會(huì)議制度,研究處理征收工作中的重大難點(diǎn)問(wèn)題;
。ㄊ┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)處理。
第五條 自然資源部門(mén)是征收工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)征收工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行以下職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的法律法規(guī)和政策,完善征收工作規(guī)章制度;
(二)審查本級(jí)財(cái)政出資項(xiàng)目的征拆資金概算報(bào)告并出具意見(jiàn);
(三)按照本級(jí)政府規(guī)定,設(shè)立經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的征拆資金專(zhuān)戶(hù),對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的資金進(jìn)行歸集與撥付,專(zhuān)款專(zhuān)用;
。ㄋ模⿻(huì)同本級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況;
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查征地拆遷政策落實(shí)、安置補(bǔ)償?shù)轿磺闆r;
。⿲(duì)征收工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開(kāi)展征收工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);
。ㄆ撸┨幚砼c征收工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。
第六條 財(cái)政、司法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、民政、公安、人社、衛(wèi)健、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門(mén),按照各自職責(zé)共同做好征收工作。
第七條 堅(jiān)持依法征收和陽(yáng)光征收,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,規(guī)范征收程序,建立征收工作信息公開(kāi)制度。
第八條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))對(duì)在征收工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人可以依法依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 實(shí)施程序
第九條 縣(市、區(qū))人民政府為了公共利益需要,依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)布征收土地預(yù)公告。
第十條 擬征收集體所有土地的,由縣(市、區(qū))人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)(社區(qū))公開(kāi)欄,以及村(居)民小組顯著位置公開(kāi)發(fā)布征收土地預(yù)公告,預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。
第十一條 在發(fā)布征收土地預(yù)公告的同時(shí),土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)毓、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)等單位,自公告之日起,在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng):
。ㄒ唬┬屡睾推渌ㄔO(shè)用地;
。ǘ⿲徟慕āU(kuò)建房屋或其他建(構(gòu))筑物,辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;
。ㄈ└淖兎课菖c土地用途,或者以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理市場(chǎng)主體登記和發(fā)證手續(xù);
。ㄋ模┺k理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關(guān)手續(xù);
。ㄎ澹┺k理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記他項(xiàng)權(quán)證》;
。┢渌械K征收工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,一般不得超過(guò)12個(gè)月。
暫停辦理期限內(nèi),擅自辦理的相關(guān)手續(xù),不得作為土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建。違反規(guī)定在擬征收范圍內(nèi)改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)、搶裝飾(修)等,一律不予補(bǔ)償。
第十三條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后,土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用最新年度國(guó)土變更調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果,進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積,以及農(nóng)村住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等情況。
土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,繪制平面圖,并出具房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)、建筑面積等技術(shù)報(bào)告。土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)權(quán)利證書(shū)記載,并結(jié)合房屋實(shí)際情況,對(duì)房屋類(lèi)別、功能予以確認(rèn),建立被拆遷房屋四至彩色照片檔案并保存。
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認(rèn)及三名以上具有代表性的被征地農(nóng)民簽字見(jiàn)證,并附簽字農(nóng)民身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà);擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。不同意簽字或者因客觀原因無(wú)法簽字的,可以對(duì)調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。
第十四條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)對(duì)擬征收行為進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)等,明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
第十五條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等有關(guān)部門(mén),擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙、異議反饋渠道等內(nèi)容。
第十六條 征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)(社區(qū))公開(kāi)欄以及村(居)民小組顯著位置予以公告,公告時(shí)間不少于30日。
第十七條 在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi),有下列情形之一的,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在公告期滿(mǎn)后15日內(nèi)組織聽(tīng)證。征地補(bǔ)償安置方案確需修改的,應(yīng)當(dāng)組織修改,并由縣(市、區(qū))人民政府重新公布,公布時(shí)間不少于5個(gè)工作日:
(一)二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的;
(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證且符合聽(tīng)證相關(guān)規(guī)定的。
第十八條 被征拆人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告的規(guī)定期限內(nèi),持公告要求的材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯。未在?guī)定期限內(nèi)登記的,以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。
第十九條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)擬拆遷房屋的合法性、擬安置人員資格依法進(jìn)行審查認(rèn)定。
縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))對(duì)市財(cái)政出資項(xiàng)目擬拆遷房屋的合法性認(rèn)定結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源部門(mén)復(fù)核、備案。
第二十條 土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金概算報(bào)告,報(bào)同級(jí)自然資源部門(mén)審查。自然資源部門(mén)受理后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
市財(cái)政出資項(xiàng)目由縣市區(qū)自然資源部門(mén)對(duì)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金概算報(bào)告出具初審意見(jiàn),報(bào)市自然資源部門(mén)審核。市自然資源部門(mén)受理后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見(jiàn),報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。
第二十一條 土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征拆人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議,征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的金額、支付期限、方式,交付土地的期限、條件等。
對(duì)未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定征地補(bǔ)償安置告知書(shū)并依法送達(dá)被征拆人,告知書(shū)應(yīng)當(dāng)告知擬被征收土地、房屋、其他地上附著物的面積、權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、方式等,保障其知情權(quán)。
第二十二條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi),在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)(社區(qū))公開(kāi)欄以及村(居)民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間等。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告后3個(gè)月內(nèi),對(duì)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位;對(duì)未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后,將所涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶(hù)。
發(fā)布征收土地公告前,不得動(dòng)工建設(shè)。
第二十三條 征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后,被征拆人應(yīng)當(dāng)按期交出土地、騰地。被征拆人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的,由所在縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令限期交出土地、騰地;逾期不交出土地、騰地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 房屋拆遷補(bǔ)償安置完成后,土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū),并向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記;確實(shí)無(wú)法收回的,由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上公告作廢。
對(duì)部分土地被征收的,依法辦理變更登記。
第二十五條 在集體土地上的征收補(bǔ)償安置工作完成后,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)完成凈地舉證,將土地納入土地儲(chǔ)備庫(kù),并完成資料歸檔工作。
第三章 土地征收補(bǔ)償
第二十六條 征地補(bǔ)償費(fèi)按照省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障,劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
土地征收按照土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)確定的土地分類(lèi)面積實(shí)施補(bǔ)償。
第二十七條 征收土地上的青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)給予補(bǔ)償,但宅基地及其他集體建設(shè)用地除外。
征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法批準(zhǔn)的苗木、花卉等基地,按《苗木、花卉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)給予補(bǔ)償。
征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)給予補(bǔ)償。
第二十八條 征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的,由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布遷墳公告,組織有關(guān)部門(mén)核實(shí)后按《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)給予遷墳補(bǔ)償。
第二十九條 被征收的灌溉水塘按照水利部門(mén)要求必須重建的,以核準(zhǔn)的正常蓄水面積為計(jì)算面積,按25000元/畝(含原水塘附屬設(shè)施補(bǔ)償)的標(biāo)準(zhǔn)向擁有水塘所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付造塘費(fèi)。
第三十條 征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征收土地所有權(quán)人,由被征收土地所有權(quán)人負(fù)責(zé)分配使用。征收土地的地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接補(bǔ)償給地上附著物及青苗的所有權(quán)人。
第三十一條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 房屋拆遷補(bǔ)償
第三十二條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、住建等有關(guān)部門(mén),根據(jù)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房管理的相關(guān)規(guī)定,對(duì)擬拆遷房屋依法進(jìn)行合法性認(rèn)定,并在村務(wù)(社區(qū))公開(kāi)欄以及村(居)民小組顯著位置予以張榜公示。
對(duì)房屋合法性認(rèn)定有異議的,被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))申請(qǐng)復(fù)查,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法審查后進(jìn)行認(rèn)定。
第三十三條 被拆遷合法房屋按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-1)和《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-2)給予補(bǔ)償。
第三十四條 被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設(shè)施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補(bǔ)償。
第三十五條 征收集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,被征拆人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,可以采用評(píng)估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。
第三十六條 在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)、市場(chǎng)主體登記、納稅主體登記的企業(yè)(含預(yù)制場(chǎng)、磚廠、砂石場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、貨場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)等),原辦理集體建設(shè)用地手續(xù)向行政事業(yè)單位繳納的稅、費(fèi)憑合法票據(jù)據(jù)實(shí)補(bǔ)償。
被拆遷合法生產(chǎn)用房和非生產(chǎn)用房按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-1)同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償后不再另行進(jìn)行安置。
企業(yè)設(shè)備設(shè)施搬遷后不喪失使用價(jià)值的,按評(píng)估評(píng)審結(jié)果補(bǔ)償拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用;搬遷后喪失使用價(jià)值的,按評(píng)估評(píng)審凈值給予補(bǔ)償。補(bǔ)償后不再另行進(jìn)行安置。
因征收造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的,根據(jù)企業(yè)上年度繳納所得稅確定的企業(yè)凈利潤(rùn)數(shù)額,補(bǔ)償一年的停產(chǎn)、停業(yè)損失。在征收土地預(yù)公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的,不再補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)損失。
第三十七條 村(居)民將合法住宅改為生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)性用房,在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了市場(chǎng)主體登記且正常經(jīng)營(yíng)的,按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-1)給予補(bǔ)償,其用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備設(shè)施及停產(chǎn)、停業(yè)損失參照本辦法第三十六條進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十八條 在征收土地預(yù)公告發(fā)布前依法辦理了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)的養(yǎng)殖用房,其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-1)同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;養(yǎng)殖畜禽舍參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-2)對(duì)應(yīng)等級(jí)給予補(bǔ)償。同時(shí),按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過(guò)200元/平方米的搬遷補(bǔ)償(含轉(zhuǎn)移費(fèi)、停產(chǎn)損失和設(shè)施補(bǔ)償?shù)龋a(bǔ)償后不再另行安置,不享受搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。
其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房,參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-2)對(duì)應(yīng)等級(jí)給予補(bǔ)償。
第三十九條 學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房,按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件5-1)同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償后不再另行安置。
第四十條 電力、通信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,按評(píng)估評(píng)審結(jié)果給予補(bǔ)償(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。
第四十一條 有下列情形之一的,不予補(bǔ)償:
。ㄒ唬┏^(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時(shí)建(構(gòu))筑物的裝飾裝修;
。ㄈ┎鹋f建新房屋的批準(zhǔn)文書(shū)中明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施;
(四)已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施;
。ㄎ澹┍灰婪ㄕJ(rèn)定為違法違規(guī)的建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。
第四十二條 被征拆人的搬家費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)按《搬家、過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件6)給予補(bǔ)償。
第四十三條 被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬家騰地的,按被拆遷房屋(臨時(shí)建筑、偏雜屋以及適用本辦法第四十條補(bǔ)償?shù)姆课莩猓┖戏ńㄖ娣e給予400元/平方米的簽約騰地獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽協(xié)議或者未搬家騰地的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按征拆資金概算總額(不含自購(gòu)商品房補(bǔ)助、評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)用)的5%計(jì)提,主要用于征地拆遷的司法強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟(jì)、歷史遺留問(wèn)題處理及隱蔽、遺漏實(shí)物補(bǔ)償?shù)乳_(kāi)支。
第四十五條 征拆工作經(jīng)費(fèi)和村(居)委會(huì)工作人員誤工補(bǔ)助,依法依規(guī)按《征拆工作費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)執(zhí)行。
第四十六條 采用評(píng)估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
自然資源、住建、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)征收評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)審,其中土地評(píng)估報(bào)告報(bào)自然資源部門(mén)評(píng)審,房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)住建部門(mén)評(píng)審,設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等評(píng)估報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)評(píng)審。
未經(jīng)評(píng)審的評(píng)估報(bào)告,土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)不得將其作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第五章 征收安置
第四十七條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、應(yīng)保盡保、先保后征、逐步提高的原則,及時(shí)將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,并按照規(guī)定列支。
被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)按照岳陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條 農(nóng)村住宅拆遷采用重新安排宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞健?/p>
市中心城區(qū)(岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū),下同)國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷,原則上采用提供安置房或者貨幣補(bǔ)償安置方式,鼓勵(lì)采用貨幣補(bǔ)償安置。
第四十九條 重新安排宅基地建房是指對(duì)被征拆人的合法住宅進(jìn)行補(bǔ)償后,由符合條件的被征拆人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建的安置方式。
。ㄒ唬┲匦掳才耪亟ǚ坑赏恋卣魇諏(shí)施機(jī)構(gòu)按照“一戶(hù)一宅”“拆一還一”原則進(jìn)行實(shí)施,有關(guān)手續(xù)由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))組織辦理。
。ǘ┲匦掳才耪氐钠秸⑼ㄋ、通電、通路及遷建房屋的超深基礎(chǔ)由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))統(tǒng)一組織實(shí)施,所涉及的費(fèi)用列入征地成本。
。ㄈ┩槐徽鞑鹑擞卸嗵庌r(nóng)村村民住宅被拆遷的,只安排一處宅基地。
(四)被征拆人符合重新安排宅基地建房條件的,按3萬(wàn)元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。
(五)不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的,不享受重新安排宅基地建房政策。
。┲匦掳才耪亟ǚ窟x址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃,優(yōu)先利用閑置宅基地、空閑地和其他建設(shè)用地。
第五十條 提供安置房是指對(duì)被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后,由其選擇購(gòu)買(mǎi)政府建設(shè)或者提供的安置房的安置方式。
采用提供安置房安置方式的,具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))自行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十一條 貨幣補(bǔ)償是指對(duì)被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后,政府給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助,由被征拆人自行購(gòu)買(mǎi)商品房的安置方式。
市中心城區(qū)自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┌幢徽鞑鸷戏ㄗ≌课菝娣e采用分段累進(jìn)的方式給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助(除依法批準(zhǔn)由兩戶(hù)及以上共用宅基地的住宅房屋外,以棟為單位計(jì)算補(bǔ)助)。
1.合法住宅房屋建筑面積不超過(guò)(含)300平方米的,按2000元/平方米給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助;
2.合法住宅房屋建筑面積超過(guò)300平方米的部分,按400元/平方米給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助。
。ǘ⿲(duì)具備安置資格的人員給予5萬(wàn)元/人的自購(gòu)商品房補(bǔ)助。
。ㄈ┍徽鞑鹑撕灱s騰地后12個(gè)月內(nèi),在市中心城區(qū)自購(gòu)商品住房的,憑已網(wǎng)簽備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同和購(gòu)房發(fā)票,按其享受的前述(一)(二)項(xiàng)的自購(gòu)商品房補(bǔ)助總額給予10%的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放、結(jié)算方式,由市中心城區(qū)各區(qū)人民政府(管委會(huì))制定具體實(shí)施辦法予以明確。
其他縣市區(qū)自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))自行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
自購(gòu)商品房補(bǔ)助原則上只能用于被征拆人購(gòu)買(mǎi)商品住房,其支付條件和方式由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))自行確定。
實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償?shù)淖≌课,不享受自?gòu)商品房補(bǔ)助。
第五十二條 縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)組織征收安置、公安、人社、衛(wèi)健、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)等有關(guān)單位對(duì)安置人員資格按下列規(guī)定依法進(jìn)行審查認(rèn)定,并予以張榜公示。
(一)安置人員資格認(rèn)定截止日為征收土地公告之日。
(二)安置人員范圍:
1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,享有承包土地資格和集體財(cái)產(chǎn)分配權(quán)益,并履行相應(yīng)義務(wù)的被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其共同居住生活的家庭成員;
2.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織,因國(guó)家征地或村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非,未參與過(guò)房屋拆遷安置的人員;
3.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織,現(xiàn)正在部隊(duì)服役的軍人(不含軍官、文職人員)、正在大中專(zhuān)院校就讀的學(xué)生及服刑人員;
4.在以往房屋拆遷中采用重新安排宅基地安置方式的被征拆人員(包括家庭新增人員),在拆遷其原安置房屋時(shí)可計(jì)入安置人員范圍;
5.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。
。ㄈ┍徊疬w合法房屋的產(chǎn)權(quán)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,屬于國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的獨(dú)生子女家庭的,憑衛(wèi)健部門(mén)審定的公示結(jié)果,可享受增加一人的自購(gòu)商品房補(bǔ)助。
。ㄋ模┯邢铝星樾沃坏,不計(jì)入安置人員范圍:
1.在以往房屋拆遷中已進(jìn)行貨幣補(bǔ)償安置、安置房安置的人員;
2.征收土地預(yù)公告發(fā)布后,除因出生、婚嫁、軍人復(fù)(轉(zhuǎn))退或者大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)以及刑滿(mǎn)釋放人員等辦理戶(hù)口遷入之外的其他戶(hù)口遷入人員;
3.國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位正式工作人員(含離、退休人員)。
對(duì)安置人員資格審查認(rèn)定結(jié)果有異議的,被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))申請(qǐng)復(fù)查,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)復(fù)查核實(shí)后予以依法認(rèn)定。
第五十三條 符合安置條件的孤兒、特困供養(yǎng)人員、軍烈屬、失獨(dú)家庭,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))審核確定并經(jīng)公示無(wú)異議后,另行給予5萬(wàn)元/戶(hù)的購(gòu)(建)房補(bǔ)助。
第六章 責(zé)任追究
第五十四條 被征拆人采取偽造、涂改不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、戶(hù)籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償(助)的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門(mén)依法追回違法所得并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五十五條 在征收工作中,有下列情形之一的,由相關(guān)行政部門(mén)依法予以處罰;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┣迷p勒索財(cái)物的;
。ǘ⿵(qiáng)攬工程建設(shè)的;
。ㄈ┥縿(dòng)、組織或參與鬧事,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
。ㄋ模┳璧K征收工作,妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的;
(五)其他違法行為。
第五十六條 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、發(fā)改、征收安置、民政、公安、住建、衛(wèi)健等部門(mén)未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,由其主管部門(mén)責(zé)令改正。逾期不改正的,依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法予以賠償。
相關(guān)工作人員在征收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五十七條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋
。ㄒ唬┍巨k法所稱(chēng)管委會(huì),是指岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、城陵磯新港區(qū)管委會(huì)、南湖新區(qū)管委會(huì)。
。ǘ┍巨k法所稱(chēng)被征拆人,是指被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
。ㄈ┍巨k法所稱(chēng)集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施,是指被征收土地上建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚以及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。
(四)本辦法所稱(chēng)房屋內(nèi)外附屬設(shè)施,是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹(shù)木、房屋樓頂、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射裝置和機(jī)房、各類(lèi)材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機(jī)水井、進(jìn)戶(hù)桿線(xiàn)、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設(shè)施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線(xiàn)設(shè)施。
第五十九條 本辦法有關(guān)房屋、附屬設(shè)施、青苗補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn),除市中心城區(qū)外,其他縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在不低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%的前提下,依法制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。
本辦法有關(guān)房屋合法性、安置人員資格認(rèn)定條件,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))可以在本辦法規(guī)定條件的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依法制定實(shí)施細(xì)則。
第六十條 本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個(gè)案,由各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))研究決定。涉及市財(cái)政出資的項(xiàng)目,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))研究的個(gè)案處理方案應(yīng)報(bào)市自然資源、財(cái)政部門(mén)審查。
第六十一條 城陵磯新港區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)的征收項(xiàng)目,依據(jù)行政區(qū)劃界線(xiàn),分別執(zhí)行岳陽(yáng)樓區(qū)和云溪區(qū)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。
第六十二條 本辦法自2023年8月7日起施行,有效期5年。《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》(岳政發(fā)〔2019〕2號(hào))同時(shí)廢止。法律法規(guī)或上級(jí)文件有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法施行前,已公告征地補(bǔ)償、安置方案的,按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;已辦理征地審批手續(xù),但未公告征地補(bǔ)償、安置方案的,按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
附件:1.集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.苗木、花卉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(5-1表)、
偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(5-2表)
6.搬家、過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.征拆工作費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)