關(guān)于向社會(huì)公開征求《岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理的通告》（征求意見稿）意見的通知

　　為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理水平，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾利益要求的國有農(nóng)用地管理模式，全力助推我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我專班擬定了《岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理的通告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　此次公開征求意見截止時(shí)間至2024年6月19日，如對(duì)本通知有修改意見，請(qǐng)?jiān)诮刂習(xí)r間前以電話或電子郵件方式，反饋至君山區(qū)規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理工作專班辦公室，并注明修改理由，以及提出意見人的姓名、工作單位及聯(lián)系方式等。

　　電話：0730-8175328;

　　電子郵箱：451795115@qq.com;

　　附件：《岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理的通告（征求意見稿）》

　　君山區(qū)規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理工作專班辦公室

　　2024年5月20日

岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理的通告

（征求意見稿）

　　為進(jìn)一步規(guī)范君山區(qū)農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）、中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見（湘發(fā)〔2017〕3號(hào)）、中共岳陽市委岳陽市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施方案》的通知（岳發(fā)〔2018〕6號(hào))、中共岳陽市君山區(qū)委岳陽市君山區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施方案》（君發(fā)〔2018〕11號(hào)）的通知和中共岳陽市君山區(qū)委辦公室岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)規(guī)范農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理工作實(shí)施方案》的通知（君辦〔2024〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)人民政府決定就規(guī)范全區(qū)農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、農(nóng)墾國有農(nóng)用地的所有權(quán)屬于國家，君山農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（以下簡稱農(nóng)墾集團(tuán)）擁有土地使用權(quán)，原農(nóng)場(chǎng)職工和符合條件的墾區(qū)居民按合同約定擁有土地（承包）租賃權(quán)，與農(nóng)墾集團(tuán)是合同租賃關(guān)系。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理。因地制宜確定土地經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地規(guī)范管理。在不改變農(nóng)墾國有農(nóng)用地性質(zhì)和土地現(xiàn)狀的前提下，對(duì)原有的“人口田”按承包租賃模式，“經(jīng)營田”按經(jīng)營租賃模式管理。在尊重歷史、尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，按照“分類劃塊、相對(duì)集中、明晰邊界”的要求，將“人口田”“經(jīng)營田”各自盡量集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地資產(chǎn)數(shù)字化管理和市場(chǎng)化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，確保國有土地資產(chǎn)保值增值。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地合同管理�！敖�(jīng)營田”由農(nóng)墾集團(tuán)與租賃對(duì)象簽訂租賃合同，使用統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范合同文本，租賃合同原則上一年一簽。可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要和農(nóng)作物的生長周期，經(jīng)農(nóng)墾集團(tuán)研究確定租賃年限，合同期滿后，同等條件下可優(yōu)先續(xù)租。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地租賃費(fèi)征繳管理。租賃費(fèi)征繳由區(qū)國資部門牽頭，農(nóng)墾集團(tuán)組織實(shí)施，租賃費(fèi)依據(jù)市場(chǎng)變化而調(diào)整。堅(jiān)持“先交錢后種田、先交錢后服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)租賃對(duì)象在每年簽訂合同時(shí)一次性繳清租賃費(fèi)用，租賃對(duì)象不得欠繳租賃費(fèi)，不得以往來應(yīng)付款、其它債權(quán)抵繳租賃費(fèi)，對(duì)欠繳的租賃費(fèi)雙方協(xié)商、司法調(diào)解、法院訴訟等方式依法催繳。對(duì)歷年來拖欠的租賃費(fèi)全面清理、依法清繳。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)墾國有農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行審批、備案程序，確保有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)墾國有農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)必須按照《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場(chǎng)交易的通知》的要求，依托君山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，以村（社區(qū)）為單位統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，任何人不得私自流轉(zhuǎn)。對(duì)強(qiáng)行占地、霸地，擅自流轉(zhuǎn)土地、買賣土地，以及以買賣房屋名義轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓土地的行為，一律依法予以打擊。

　　特此通告。