岳陽市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《2022年全市人力資源和社會保障工作要點》的通知

2022年全市人力資源和社會保障工作要點

2022年全市人力資源社會保障工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、全省第十二次和全市第八次黨代會精神，貫徹執(zhí)行上級黨委政府和業(yè)務(wù)主管部門的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持追求卓越、爭創(chuàng)一流的工作理念，深化“五型雙一流”機關(guān)建設(shè)和“三型四有”主題活動，致力推動“勞有豐酬，才有優(yōu)用，技有專長，老有頤養(yǎng)”，為岳陽高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才智力支撐和社會保障，迎接黨的二十大勝利召開。

一、為穩(wěn)定為基礎(chǔ)，致力推動更高質(zhì)量就業(yè)

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，確保全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。

1.擴大就業(yè)市場主體。落實更加充分更高質(zhì)量就業(yè)政策，協(xié)調(diào)財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)。實施重點群體重點行業(yè)專項培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)支持“五好園區(qū)”建設(shè)作用。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，支持各類市場主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

2.提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，深化充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)。健全服務(wù)企業(yè)用工長效機制。推進基層平臺五年能力提升行動計劃。實施勞務(wù)品牌建設(shè)，充分依托市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟品牌高質(zhì)量發(fā)展，促進城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加快建設(shè)市人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。

3.穩(wěn)定重點群體就業(yè)。落實基層成長、青年見習(xí)、就業(yè)啟航等計劃，開展高校畢業(yè)生留岳來岳系列公益活動，加強離校未就業(yè)畢業(yè)生、失業(yè)青年就業(yè)幫扶。加強退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化勞務(wù)協(xié)作，打造勞務(wù)品牌，推動農(nóng)民工有序外出就業(yè)。

4.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實“創(chuàng)響三湘”行動計劃，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、創(chuàng)三湘”活動，組織開展鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織參加各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵引導(dǎo)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、以安全為底線，穩(wěn)妥推進社保體系建設(shè)

圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系的總目標，確保社保制度安全有序運行。

1.深化社保制度改革。配合開展系列社保制度改革任務(wù)。按要求推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。做好漸進式延遲法定退休年齡改革政策解決和宣傳引導(dǎo)工作。推進職業(yè)年金記賬管理改革，加快實賬管理轉(zhuǎn)換。配合做好失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作，按要求落實延續(xù)普惠性穩(wěn)崗返還、放寬技能提升補貼申請條件和擴大失業(yè)保險保障范圍等政策、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。做好工傷保險省級統(tǒng)籌鞏固完善工作，按要求穩(wěn)妥推進國家機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員參加工傷保險、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險等工作。

2.維護社�；�金安全。落實《關(guān)于切實加強社會保險基金監(jiān)管工作的意見》。貫徹落實國家人社部基金管理提升年行動、全省社保基金管理專項整治鞏固拓展行動，實施全市社保基金管理專項整治深化行動。推動社會保險基金監(jiān)督委員會履行職責(zé)，按要求探索建立社會保險基金風(fēng)險防控聯(lián)點包干督查制度、第三方審計制度、監(jiān)督舉報和獎勵制度、安全評估機制等。加強要情報告管理，開展警示教育活動。

3.貫徹實施全民參保計劃。持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體精準擴面，推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，力爭進入先行城市。按要求落實人社部即將出臺的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。適度提升退休人員養(yǎng)老金水平，確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策體系，持續(xù)做好中人待遇平穩(wěn)銜接，確保年度間待遇合理增長。推動提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，增強制度吸引力。

4.提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。落實《湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，切實提高經(jīng)辦隊伍能力素質(zhì)。落實工傷保險經(jīng)辦流程和待遇支付標準統(tǒng)一政策，完善工傷保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，推進工傷保險基金財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)省級集中。

三、以政策為引力，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢

1.推動岳陽人才新政宣傳落地。大力宣傳、積極推動《岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施》（岳發(fā)〔2021〕17號）落地見效，按職能分工做好高層次人才、青年人才、技能人才、海外人才引進培育工作，配合組織開展“四海攬才”等專項活動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁人才支撐和智力支持。

2.打造高素質(zhì)專技人才隊伍。持續(xù)深化職稱制度改革，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以公平為遵循，推動建立更有利于事業(yè)發(fā)展、有利于專業(yè)提升、有利于人才成長的職稱評審制度。落實博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持措施。開展新一輪國務(wù)院政府特殊津貼專家選拔推薦工作。落實“湘才創(chuàng)新能力提升工程”，重點實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。落實留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理辦法和高層次人才服務(wù)工作辦法，建設(shè)運行岳陽市高層次人才服務(wù)窗口。建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫。做好新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“智匯瀟湘”品牌人才引進活動。編制急需緊缺人才目錄。

3.打造高端技能人才隊伍。按要求落實技能人才工作系列政策制度。加強技能人才評價監(jiān)督管理，開展職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動，緊貼鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等工作需要開展專項職業(yè)能力考核。大力發(fā)展技工教育，全面推行工學(xué)一體化技能人培養(yǎng)模式。推進高水平技工院校建設(shè)。組織參加全省第一屆職業(yè)技能大賽。

4.加強事業(yè)單位人事管理。全面實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位人員評聘工作。落實事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)管理配套辦法。配合做好深化事業(yè)單位改革試點工作。落實事業(yè)單位工資政策，落實事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，保障義務(wù)教育教師工資待遇。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。推進評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動規(guī)范管理。落實事業(yè)單位工作人員年度考核機制。做好疫情風(fēng)險防控和考試安全保障工作，確保人事考試安全。

四、以和諧為目標，堅決維護合法勞動權(quán)益

堅持穩(wěn)中求進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共治共享，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)對象、用工模式新變化，確保實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定總目標。

1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系聯(lián)席會議、市農(nóng)民工和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌作用，完善績效考核內(nèi)容，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)和勞動者主體、行政和司法聯(lián)動、社會協(xié)同、法治保障”的大協(xié)調(diào)工作格局。

2.注重風(fēng)險防范化解。持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查，定期研判形勢，暢通投訴舉報和維權(quán)渠道，多元、多維、多措并舉，有效防范化解矛盾，逐步建成覆蓋全市、對接全省、輻射全國的勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警調(diào)處體系，確保仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率、勞動監(jiān)察案件按期結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資案件按期結(jié)案率完成年度目標任務(wù)。落實仲裁辦案規(guī)則，培育打造金牌調(diào)解組織，提升12333咨詢服務(wù)，打造在線調(diào)解服務(wù)新模式。加強輿情監(jiān)測引導(dǎo)和信訪維穩(wěn)工作。

3.開展和諧同行能力提升行動。開展和諧勞動關(guān)系示范創(chuàng)建活動。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策。推進“規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化”調(diào)解仲裁和“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化、智慧化”勞動監(jiān)察。強化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等隊伍建設(shè)。深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和工資總額管理制度改革。推動落實技能人才薪酬分配指引，穩(wěn)慎做好最低工資標準和夏季高溫津貼標準調(diào)整。

4.推進根治欠薪專項行動。全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，落實根治欠薪長效機制，推動各項制度全覆蓋。逐一核實、妥善處置欠薪問題線索，加強行刑銜接打擊惡意欠薪，及時查處和定期公布欠薪重大違法案件和“黑名單”信息，力爭進入全省A類和省政府真抓實干督查激勵先進行列。

5.落實湘融湘愛服務(wù)保障行動。貫徹落實農(nóng)民工權(quán)益維護十六條措施，深化農(nóng)民工權(quán)益關(guān)愛、市民化融合、心系農(nóng)民工主題活動，落實“三湘郵情”三大計劃和兩大賽事。推動農(nóng)民工市民化融合，發(fā)揮樣板街道、社區(qū)、園區(qū)示范引領(lǐng)作用。深化家政服務(wù)勞務(wù)對接。聯(lián)合開展農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。推進勞動關(guān)系規(guī)范建設(shè)年行動。加強規(guī)范化和標準化建設(shè)。建立勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜曳��?wù)團隊，圍繞新時代構(gòu)建和發(fā)展勞動關(guān)系等開展調(diào)研，深入基層宣講政策法規(guī)。探索以政府購買服務(wù)方式拓展勞動關(guān)系基本公共服務(wù)供給能力。

五、以便民為導(dǎo)向，優(yōu)化人社公共服務(wù)體系

1.深入推進人社領(lǐng)域“放管服”改革。強化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)形式，美化服務(wù)形象，全面推行一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一份責(zé)任落實“四個一”服務(wù)，實施“人社服務(wù)快辦行動”，進一步推動人社服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”，特殊情況“上門辦”。推進標準化人社服務(wù)窗口建設(shè)，大力推行“一門辦”“一窗辦”。打造人社便民服務(wù)圈，實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”。

2.深入開展人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動。拓展以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”功能應(yīng)用，實現(xiàn)人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)用卡、待遇入卡，逐步推進社會保障卡加載交通出行、旅游觀光、文化體驗等業(yè)務(wù)功能。

3.落實推進金保工程二期建設(shè)。突出抓好數(shù)據(jù)資源整合，加快推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享。全面加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

六、以干部為關(guān)鍵，確保系統(tǒng)高效有序運轉(zhuǎn)

1.牢固樹立政治機關(guān)意識。堅持黨對人社工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦、指導(dǎo)工作實踐，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實增強人社干部政治領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力，切實做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。

2.嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強廉政風(fēng)險防控，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。推動基層黨組織“五化”建設(shè)提質(zhì)增效，嚴肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.深入推進“五型雙一流”機關(guān)建設(shè)和“三型四有”主題活動。堅持“追求卓越，爭創(chuàng)一流”的工作理念，確保人社工作全面爭先創(chuàng)優(yōu)。組織開展人社事業(yè)發(fā)展情況大調(diào)研活動。貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向，激勵保護干部擔(dān)當作為。加強對縣市區(qū)人社工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，強化績效考評和獎優(yōu)罰劣，實施人社政務(wù)服務(wù)“好差評”評價制度。加強人社政策和正面宣傳力度，用心講好人社故事，發(fā)出人社聲音，樹好人社形象。助力推進鄉(xiāng)村振興。