君山區(qū)民政局二0一八年工作總結(jié)

二0一八年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。一年來，民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的精心指導(dǎo)下，以黨的十九大及十九屆三中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，著力打造洞庭生態(tài)明珠，建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)，以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)楣ぷ髂繕?biāo)，努力實現(xiàn)全年工作任務(wù)不動搖。

總結(jié)一年來的工作，可概括為：著力保民生，成效明顯；著力促穩(wěn)定，和諧突顯；著力重改革，推進鴻顯；著力抓創(chuàng)建，效果凸顯。

一、著力保民生，成效明顯。

為了保證村（居）民的基本生活，特別是城鄉(xiāng)低保和殘疾家庭等民政對象及因病或事故等多種原因而致貧的家庭能真實感受社會主義大家庭的溫暖，我們急民眾所急，千方籌措資金服務(wù)廣大民眾，幫助有困難的弱勢群體渡過所面臨的難關(guān)，過上歡快開心的新生活。一年來，共籌資1300萬元為6871個城鄉(xiāng)低保對象及時發(fā)放了最低生活保障金；籌措750萬元為1147名優(yōu)撫對象發(fā)放了優(yōu)撫款；籌措229萬元為1465人次大病患者實施了大病醫(yī)療救助；籌措320萬元為540人/次生活特困戶、低保邊緣戶、農(nóng)村受災(zāi)戶發(fā)放了救濟款；籌措66.37萬元為全區(qū)639名90歲以上老人發(fā)放了高齡補貼；籌措141.56萬元為1158名65歲以上特困老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼；投入25.62萬元為2815名老年人參加了老年人意外傷害保險；籌措107.76萬元為104名孤兒發(fā)放了孤兒保障金；籌措143.682萬元為2177名殘疾人發(fā)放了兩項殘疾補貼。累計籌資總額達到3083.992萬元，最大限度地保證了民眾的切身需求，真正實現(xiàn)了民生保障的最后一道兜底保障作用。

二、著力促穩(wěn)定，和諧突顯。

穩(wěn)定是壓倒一切的大事，只有和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，才能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛，為了確保民政系統(tǒng)不出大的亂子，營造風(fēng)清氣正的工作場景，今年來我們積極化解社會矛盾，弱化影響社會和諧的因素，保障社會大局的基本穩(wěn)定。一是積極做好復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定工作。復(fù)退軍人為軍隊和國防建設(shè)做出了積極貢獻，在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。關(guān)心復(fù)退軍人生活，解決復(fù)退軍人后顧之憂是我們責(zé)無旁貸的，我們不把復(fù)退軍人的訴求當(dāng)?shù)箅y、無理取鬧，而是把做好復(fù)退軍人工作看成是我們關(guān)心支持軍隊和國防建設(shè)的具體行動，作為增進軍政、軍民團結(jié)的一條主渠道擺上重要的議事日程，分工負(fù)責(zé)、抓好落實、做好工作。由于我們指導(dǎo)思想明確，工作積極主動，在八一、春節(jié)和全市全省及全國“兩會”期間沒有發(fā)生復(fù)退軍人赴省進京上訪事件，保持了涉軍系統(tǒng)的穩(wěn)定。二是妥善處理非法民間組織。2017年10月3日，我轄區(qū)柳林洲街道辦事處林角社區(qū)居民謝嬋娟和女兒張婷寓從貴陽“中國夢”學(xué)習(xí)點帶26人來君山，成立“岳陽中國夢學(xué)習(xí)點”，截至今年1月18日已發(fā)展至學(xué)員94人，其成員來自湖北、四川、貴州等21個省市區(qū)，其窩居于一處，人口密度大，人員來源復(fù)雜，問題隱患多，周邊群眾反應(yīng)強烈，嚴(yán)重影響地方的安全穩(wěn)定，且其組織未到規(guī)定部門登記，界定為非法民間組織，應(yīng)予取締。為此，我們在2017年10月6日口頭告之為非法，今年1月26日下達《關(guān)于取締岳陽中國夢學(xué)習(xí)團體的公告》（君民公告【2018】1號），與區(qū)公安、政法、街道、安監(jiān)、食藥監(jiān)、消防等相關(guān)部門親赴現(xiàn)場做勸說、遣散工作，經(jīng)過前前后后多達210人次的勸說工作，盤踞在我區(qū)長達124天的“岳陽中國夢學(xué)習(xí)點”在春節(jié)前全面解散，遣回原籍，整個過程未發(fā)生大的不穩(wěn)定現(xiàn)象，成為全國率先取締“中國夢”非法組織的典范。

三、著力重改革，推進鴻顯

改革殯葬舊俗陋習(xí)，加強殯葬管理，全面推進文明殯葬、綠色殯葬，倡導(dǎo)火葬、拋撒等不占或少占地的殯葬方式，積極推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等健康文明的祭掃方式，爭取到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，于今年1月11日以區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合行文的方式出臺了《關(guān)于推進全區(qū)殯葬改革工作實施方案》（君辦發(fā)【2018】1號）文件，明確了殯葬改革的工作目標(biāo)、工作重點、各自責(zé)任、工作措施，并結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)確定了柳林洲蘆花洲公墓、錢糧湖鎮(zhèn)團洲村公墓等8個公益性公墓，合計占地面積340畝。擬定在錢糧湖鎮(zhèn)304省道以北、牛奶湖村東北角新建君山殯儀館，投入資金總額1200萬元，力爭2019年投入使用；擬分兩期投入700萬元在憶親堂新上火化設(shè)施及尾氣處理項目，新增兩個吊唁大廳。采取“摘帽”“瘦身”等措施，整改了200余座超標(biāo)墓穴墓碑，拆除私營性墓地30余座，對“三沿六區(qū)”遷移老墳1386座，通過覆土深埋，綠化遮檔等方式遮隱墳?zāi)?23座，拆除活人墓81座，關(guān)停無證非法經(jīng)營門店9家，全區(qū)殯葬領(lǐng)域中“七提倡”“五禁止”已悄然形成。現(xiàn)君山主城區(qū)文明殯葬意識明顯增強，臨街搭棚治喪情況基本杜絕，殯葬改革措施得到進一步深化。

四、著力抓創(chuàng)建，效果凸顯。

五化民政創(chuàng)建工作是省民政廳根據(jù)黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政方面的重要講話精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，認(rèn)真落實《全省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持人民立場，堅持公平正義，堅持創(chuàng)新開放，堅持精準(zhǔn)高效，堅持強基固本，在全省全面推進人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化五化民政示范縣市區(qū)開展的創(chuàng)建活動，根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省民政廳“五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作方案〉的通知》（湘民發(fā)【2017】21號文件精神，我區(qū)作為全省20個第一批五化民政創(chuàng)建單位之一，順利獲得申報。一年多來，我局高度重視創(chuàng)建工作，及時制定創(chuàng)建方案，全面分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真明確工作要求，細(xì)化確定工作步驟，成立了由副區(qū)長任組長，政府辦副主任、民政局局長、發(fā)改局局長、財政局局長、人社局局長任副組長，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過埋頭苦干推進人本化；行規(guī)道矩推進法治化；嚴(yán)格要求推進標(biāo)準(zhǔn)化；狠抓培訓(xùn)推進信息化；多輪驅(qū)動推進社會化，使君山五化民政創(chuàng)建工作開展得有聲有色。盡管我們竭盡全力投身五化民政創(chuàng)建工作，且取得了較大成效，但由于歷史欠帳較多，諸多硬件設(shè)施未達標(biāo)，如婚登處要達3A級、救助站要達3級以上、民辦養(yǎng)老床位占比要超過20%以上、志愿者數(shù)量等，目前驗收已結(jié)束，因上述等原因，創(chuàng)建未能獲得通過，但我們將不遺余力地繼續(xù)抓好五化民政創(chuàng)建工作，力爭努力實現(xiàn)五化民政目標(biāo)。

工作不足及努力方向：

中作中，我們還有諸多不盡如意的地方，如社會救助設(shè)施建設(shè)進展緩慢，社會救助站建設(shè)項目已納入我局今年工作任務(wù)，因規(guī)劃設(shè)計審定待通過，至今尚未動工，造成工作滯后，可能影響工程竣工日期。不管怎樣，我們將以只爭朝夕的精神奮起拼博，再展鴻圖，再創(chuàng)輝煌。

2019年工作思路：

一、集中精力，切實做好民生基礎(chǔ)保障工作。

民政是民字當(dāng)頭的政府部門，其工作職責(zé)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是全面實現(xiàn)小康目標(biāo)最后一道保障網(wǎng)。全區(qū)有城鄉(xiāng)低保、兜底保障、大病救助、孤兒、五保供養(yǎng)、殘疾人、基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡補貼、優(yōu)撫、流浪乞討等諸多救助對象，只有上述這部分人的生活得到保障和提高，才能真正實現(xiàn)全面小康，所以加大民生投入，讓人民群眾更多更好地分享改革發(fā)展成果，全力以赴辦好省市區(qū)三級實事，增強人民群眾幸福感，扎實做好社會福利、慈善事業(yè)等各項工作，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)水平，健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)全民眾生活的基本改善和生活質(zhì)量的全面提高。

二、轉(zhuǎn)換觀念，全力推進殯葬改革實施步伐。

為助力君山的長遠(yuǎn)發(fā)展，著力改革殯葬舊俗陋習(xí)，加強全區(qū)殯葬管理工作，全面推進文明殯葬、綠色殯葬，大力推進殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)的公益改造進程。強化殯葬服務(wù)公益性，實現(xiàn)惠民殯葬，減輕人民群眾治喪成本，引導(dǎo)集中治喪，依法遏制違規(guī)搭柵治喪行為。完成錢糧湖吊唁廳和殯葬管理服務(wù)中心火化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公益殯儀服務(wù)全覆蓋。采取獎補相結(jié)合的方式，提倡火葬、湖葬、樹葬、花葬、拋撒等不占或少占土地的殯葬方式，積極推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等健康文明的祭掃方式。

三、積極作為，努力完善社會救助設(shè)施建設(shè)。

君山是岳陽市“一主三副”城區(qū)范圍之一，每年過境流浪乞討人員在1000人次以上，根據(jù)中央省市精神要求，全省2020年前各縣市區(qū)救助站建設(shè)要實現(xiàn)全覆蓋，而我區(qū)是全市六縣三區(qū)中唯一沒有救助站的單位，嚴(yán)峻形勢面前，我們將加大建設(shè)力度，盡快交付使用，以確保過境流浪乞討人員安全過渡。

2019年建設(shè)計劃：

2019年我們計劃投入3500萬元左右，實施四大建設(shè)項目：一是以省定3A級為標(biāo)準(zhǔn)，投入200萬元新建婚姻登記樓，實行結(jié)婚、離婚、補證登記分離。二是以治喪、火化、住宿、餐飲一條龍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總投入3000萬元完成君山殯儀館建設(shè)。三是投入50萬元對原婚姻登記樓改造成集住宿、餐飲和護送服務(wù)于一體的救助場所。四是投入200萬元新增憶親堂兩臺火化設(shè)施，完成悼念廳至火化間長廊建設(shè)。