湖南省大中型水庫(kù)移民培訓(xùn)管理辦法

一、總則

第一條   為進(jìn)一步加強(qiáng)全省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民培訓(xùn)工作，促進(jìn)移民脫貧增收奔小康，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕426號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕770號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2017〕31號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于全省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民培訓(xùn)工作管理。

第三條   移民培訓(xùn)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理和培訓(xùn)分離原則；

（二）堅(jiān)持移民培訓(xùn)對(duì)接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

企業(yè)用工需求原則；

（三）堅(jiān)持集中培訓(xùn)（含中長(zhǎng)期職業(yè)教育）與移民分散自主培訓(xùn)相結(jié)合原則。

二、培訓(xùn)類(lèi)型及形式

第四條   移民培訓(xùn)類(lèi)型分為農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、中長(zhǎng)期職業(yè)教育。

（一）農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)

1.農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。面向從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的移民，由移民管理機(jī)構(gòu)自主組織或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。面向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為職業(yè)的移民，分別開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。由移民管理機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式委托農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的具備新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范相關(guān)要求設(shè)置培訓(xùn)課程，采取理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合等方式組織實(shí)施培訓(xùn)。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)

1.短期就業(yè)技能培訓(xùn)。面向有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意向的移民，由移民管理機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展短期就業(yè)技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)，使其掌握一門(mén)以上職業(yè)技能并考取國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移上崗就業(yè)。

2.自主培訓(xùn)。面向有提升技能需求的移民，采取“持證給予適當(dāng)補(bǔ)助”的形式，鼓勵(lì)其自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，自主完成職業(yè)技能培訓(xùn)并獲取國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，為實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)或再就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）中長(zhǎng)期職業(yè)教育

面向移民初、高中畢業(yè)生，由移民管理機(jī)構(gòu)每年給予適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其就讀各級(jí)各類(lèi)職業(yè)（技術(shù)）院校，接受中長(zhǎng)期職業(yè)教育，成為專(zhuān)業(yè)技能型人才。

三、任務(wù)下達(dá)、資金安排及項(xiàng)目確定

第五條   年度培訓(xùn)任務(wù)制定與下達(dá)。年度移民培訓(xùn)任務(wù)由市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)自主申報(bào)；省移民管理機(jī)構(gòu)綜合考慮各地移民人數(shù)、移民后扶規(guī)劃、年度移民后扶項(xiàng)目資金額度、上年度培訓(xùn)任務(wù)完成情況等因素，下達(dá)年度移民培訓(xùn)任務(wù)。

第六條   年度培訓(xùn)資金安排。市州本級(jí)及所轄區(qū)（含長(zhǎng)沙縣及湘西自治州所轄縣市）、省財(cái)政直管縣（含洪江區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)資金與培訓(xùn)任務(wù)相匹配的原則，按不低于年度后扶項(xiàng)目資金總額的5%安排培訓(xùn)資金。

第七條   年度培訓(xùn)項(xiàng)目的確定。市州、縣市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)任務(wù)及培訓(xùn)資金額度，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定年度培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目(不得安排汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)項(xiàng)目)。納入年度移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃的培訓(xùn)項(xiàng)目，須為湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)移民后扶滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。

第八條   各地年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)與移民后扶規(guī)劃培訓(xùn)總?cè)藬?shù)及資金總額度相銜接，當(dāng)年培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃超出后扶規(guī)劃剩余培訓(xùn)人數(shù)或資金額度時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定先行調(diào)整后扶規(guī)劃。

四、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施管理

第九條   短期就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目一律實(shí)行委托培訓(xùn)，由移民管理機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)合同（協(xié)議）。移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核，受托方（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第十條   短期就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格和職業(yè)教育培訓(xùn)資質(zhì)。

（二）有完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。

（三）具有滿足開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)所需的師資、場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

（四）專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊跟市場(chǎng)需求。

（五）有穩(wěn)定就業(yè)的推薦渠道。

（六）熟悉就業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)，具有兩年以上較好的就業(yè)培訓(xùn)業(yè)績(jī)。

第十一條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以滿足高質(zhì)量短期就業(yè)技能培訓(xùn)需要為標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選取委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。選取結(jié)果須及時(shí)向社會(huì)公示并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 對(duì)存在安全管理不善、培訓(xùn)弄虛作假、培訓(xùn)效果不佳、就業(yè)推薦不力等情形的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，移民管理機(jī)構(gòu)將不得再與其簽訂委托培訓(xùn)合同（協(xié)議）。

第十三條  各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)委托培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，建立學(xué)員意見(jiàn)反饋機(jī)制，完善學(xué)員就業(yè)跟蹤服務(wù)體系。

第十四條  各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理，以單個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目為單位，按移民培訓(xùn)項(xiàng)目臺(tái)帳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，實(shí)行一項(xiàng)一檔。

五、培訓(xùn)資金使用管理

第十五條   培訓(xùn)資金使用范圍：

（一）各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)；

（二）培訓(xùn)宣傳費(fèi)（不超過(guò)年度培訓(xùn)資金總額的2%）；

（三）中長(zhǎng)期職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助；

（四）短期就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員生活補(bǔ)助；

（五）自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助。

第十六條   培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放規(guī)定：

（一）中長(zhǎng)期職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助。移民學(xué)員憑職業(yè)（技術(shù)）院校錄取通知書(shū)（第一年使用）、本人身份證、后扶直補(bǔ)發(fā)放卡（或個(gè)人銀行卡）、當(dāng)年入學(xué)繳費(fèi)憑證及當(dāng)年在讀證明（學(xué)校蓋章），向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助。

（二）自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助。移民憑當(dāng)年獲取的有效證書(shū)、自主培訓(xùn)（含考證）個(gè)人繳費(fèi)發(fā)票、上崗就業(yè)證明、本人身份證和后扶直補(bǔ)發(fā)放卡（或個(gè)人銀行卡），向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助（三年內(nèi)僅限一次）。

（三）短期就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員生活補(bǔ)助納入項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，由負(fù)責(zé)承辦的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)移民學(xué)員培訓(xùn)考勤足額發(fā)放。

（四）發(fā)放建檔立卡貧困移民中長(zhǎng)期職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助或自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮50%。移民學(xué)員參加中長(zhǎng)期職業(yè)教育或短期就業(yè)技能培訓(xùn)（含其他部門(mén)組織的培訓(xùn)），考取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的，不再享受自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助。

（五）各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)不得以現(xiàn)金方式發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類(lèi)培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助的單位或個(gè)人，將嚴(yán)肅查處并責(zé)令追回。

第十七條   培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬必備票證：

（一）短期就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬：必備正規(guī)票據(jù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、委托合同、培訓(xùn)通知、學(xué)員名冊(cè)等原件。

（二）中長(zhǎng)期職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放：必備當(dāng)年的入學(xué)繳費(fèi)憑證和在讀證明（學(xué)校蓋章）等原件；錄取通知書(shū)（第一年使用）、本人身份證、后扶直補(bǔ)發(fā)放卡（或個(gè)人銀行卡）等復(fù)印件。

（三）自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助發(fā)放：必備自主培訓(xùn)（含考證）個(gè)人繳費(fèi)發(fā)票原件、當(dāng)年獲取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)、上崗就業(yè)證明、本人身份證、后扶直補(bǔ)發(fā)放卡（或個(gè)人銀行卡）等復(fù)印件。

六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條   省市兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)采取內(nèi)部審計(jì)、稽察、監(jiān)測(cè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)移民培訓(xùn)工作及培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)管。監(jiān)督檢查與培訓(xùn)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度項(xiàng)目資金撥付的重要依據(jù)。

第十九條   各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)移民培訓(xùn)資金使用管理，堅(jiān)決防止和杜絕擠占、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)培訓(xùn)資金現(xiàn)象。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條   各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民培訓(xùn)信息公開(kāi)公示工作，廣泛宣傳和推廣使用移民培訓(xùn)信息平臺(tái)，切實(shí)保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）公開(kāi)內(nèi)容。年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員名單、項(xiàng)目實(shí)施情況、自主培訓(xùn)和中長(zhǎng)期職業(yè)教育培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放情況等。

（二）公示平臺(tái)。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站、湖南水庫(kù)移民培訓(xùn)微信公眾號(hào)。

七、附則

第二十一條  本辦法自2018年4月20日起施行，有效期五年。