關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省交通運(yùn)輸廳 關(guān)于印發(fā)《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）》的通知

湘交安監(jiān)規(guī)〔2023〕3號(hào)

湖南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）》的通知

各市州交通運(yùn)輸局，廳直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹實(shí)施。

湖南省交通運(yùn)輸廳    

2023年1月18日

湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與行業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、治理行業(yè)安全事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，有效防范和減少交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2022〕4號(hào)）《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2021〕18號(hào)）等法規(guī)文件，制定本辦法。

第二條 本辦適用于省交通運(yùn)輸廳對(duì)本級(jí)受理的交通運(yùn)輸生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為、以及瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理工作。

第三條 任何單位、組織或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)就省交通運(yùn)輸廳本級(jí)受理的交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)本辦法安全重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為向省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行舉報(bào)。

鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，若匿名舉報(bào)且舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠證明其身份的信息，并與舉報(bào)接收部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

第四條 舉報(bào)受理和核查處理遵循“合法舉報(bào)、依法獎(jiǎng)勵(lì)、分類處理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰核查處理”的原則。

第二章 受理范圍

第五條 屬于本辦法受理范圍的有：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)屬于由省本級(jí)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為的；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)屬于由廳本級(jí)監(jiān)管的交通運(yùn)輸企業(yè)（項(xiàng)目）存在的生產(chǎn)安全重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）原本不屬于省級(jí)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，但根據(jù)相關(guān)要求提級(jí)至省本級(jí)調(diào)查，存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為的；

（四）省交通運(yùn)輸廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于本辦法受理范圍的交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，以及瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為。

第六條 屬于第五條受理范圍，但有下列情形之一的，不予以受理：

（一）無明確舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，以及瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為；

（三）已經(jīng)受理舉報(bào)，屬于舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；

（四）不屬于交通運(yùn)輸部門職責(zé)的；

（五）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的，或有關(guān)部門正在受理的，或者已經(jīng)納入監(jiān)管對(duì)象、行業(yè)管理部門已經(jīng)掌握相關(guān)違法信息，正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的；

（六）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的工作人員及其親屬，或由其本人授意他人的，隸屬于本部門工作職責(zé)范圍安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào)；

（七）舉報(bào)事項(xiàng)已整改完畢或已無法進(jìn)行核查的；

（八）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第七條 對(duì)舉報(bào)存在瞞報(bào)、謊報(bào)死亡人數(shù)的生產(chǎn)安全事故，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。同一事項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

第八條 對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故重傷人數(shù)10人以上或財(cái)產(chǎn)損失情況達(dá)到1000萬元以上的較大及以上等級(jí)事故、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬。行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第九條 重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，以及瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。

第四章 舉報(bào)受理

第十條 接收舉報(bào)信息的途徑包含上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話“12328”熱線、舉報(bào)信件、省交通運(yùn)輸廳官方網(wǎng)站“我要投訴”模塊留言等，舉報(bào)信息要注明“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)舉報(bào)”。

“12328”熱線電話由各地負(fù)責(zé)首接，屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)由廳本級(jí)受理的，由接報(bào)單位按流程轉(zhuǎn)至省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行受理核查。

第十一條 省交通運(yùn)輸廳接到舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及時(shí)轉(zhuǎn)辦給廳有權(quán)處置處室或廳直單位（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)事項(xiàng)受理部門（單位）），并抄送廳安委辦跟蹤督辦。

第十二條 舉報(bào)事項(xiàng)受理部門（單位）接到舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按程序及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出判定，屬于職責(zé)受理范圍內(nèi)的，應(yīng)盡快啟動(dòng)核查程序。

舉報(bào)事項(xiàng)不屬于廳本級(jí)受理范圍或不屬于交通運(yùn)輸部門職責(zé)管轄的，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人向有權(quán)處置的單位舉報(bào)；或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。不清楚舉報(bào)事項(xiàng)有權(quán)處置單位的，應(yīng)向舉報(bào)人進(jìn)行說明。

第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)受理部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理部門（單位）分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。核查結(jié)束后，受理部門（單位）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核查相關(guān)證據(jù)資料等匯總后商廳安委辦，確定反饋核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)情況。

核查相關(guān)證據(jù)資料包括：重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為認(rèn)定或處罰情況；瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為認(rèn)定情況；核查結(jié)論；獎(jiǎng)勵(lì)意見等。

第十四條 經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)事項(xiàng)的確存在生產(chǎn)安全重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或存在瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)單位（部門）依法依規(guī)處置。

第十五條 對(duì)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，符合對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，舉報(bào)受理部門（單位）應(yīng)當(dāng)填報(bào)《安全生產(chǎn)舉報(bào)核查及獎(jiǎng)勵(lì)資金審批表》，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)獲批后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，原則上只對(duì)最先舉報(bào)且舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故行為不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效身份證件按照約定方式到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間，最長(zhǎng)延長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得故意捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和單位；否則,一經(jīng)查實(shí),依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十八條 受理單位對(duì)投訴舉報(bào)的問題要認(rèn)真核實(shí)查辦，不得隱瞞扣壓舉報(bào)事項(xiàng)，不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)核查處理工作不力、未及時(shí)消除事故隱患或違法行為，造成安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況,違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的宣傳報(bào)道，對(duì)舉報(bào)核實(shí)的重大事故隱患，及時(shí)公示，起到警示作用。

第六章 附  則

第二十一條 本辦法所稱的瞞報(bào)、謊報(bào)是指：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》，隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)；故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1

交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)交辦單

xxx【2022】  號(hào)

xxxxx：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》《湖南省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照行業(yè)管轄權(quán)限，現(xiàn)將舉報(bào)人    反映的                       問題線索（詳見附件）移送你單位（部門）辦理。

請(qǐng)你單位（部門）按照相關(guān)程序和保密要求，及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并于30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

辦理（結(jié)案）情況請(qǐng)及時(shí)反饋。

XXXXXXXXX

年  月  日

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附件2

安全生產(chǎn)舉報(bào)核查及獎(jiǎng)勵(lì)資金審批表

（參考）