國家林業(yè)局關(guān)于加強林業(yè)安全生產(chǎn)的意見
索引號 | 43060000/2017-1235124 | 發(fā)布機構(gòu) | 君山區(qū)政府 | 文 號 | 林改發(fā)〔2017〕120號 |
生成日期 | 2017-10-27 | 公開日期 | 2017-10-30 07:51 | 公開范圍 | 全部公開 |
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位:
為認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號),進一步加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作,堅決遏制和防范林業(yè)行業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大意義
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。林業(yè)安全生產(chǎn)作為重要組成部分,也是題中應(yīng)有之義!吨泄仓醒 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求,各地各部門要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,確保各項改革舉措和工作要求落實到位。各級林業(yè)主管部門要充分認識安全生產(chǎn)特別是林業(yè)安全生產(chǎn)的特殊重要性,積極按照本級政府安全生產(chǎn)委員會職責(zé)分工,真正把抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項重大政治任務(wù),堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,認真落實好相關(guān)政策措施和工作要求,堅決防范遏制重特大林業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,進一步減少較大和一般事故,切實保護廣大林業(yè)職工、林農(nóng)群眾和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生命財產(chǎn)安全,營造更加穩(wěn)定有序的環(huán)境,為我國林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全力保駕護航,也為全國安全生產(chǎn)大局做出林業(yè)行業(yè)的應(yīng)有貢獻。
二、加強對林業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
認真落實黨中央、國務(wù)院的要求,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則,不斷加強對林業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機制,按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則,堅持把林業(yè)安全生產(chǎn)工作與林業(yè)重點工作同部署、同落實、同檢查。要按照有關(guān)法律法規(guī)和工作職責(zé),明確承擔(dān)林業(yè)安全生產(chǎn)工作的機構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)工作機制,明確工作職責(zé),落實專人負責(zé)林業(yè)安全生產(chǎn)工作,保障相應(yīng)工作經(jīng)費。
三、健全林業(yè)安全生產(chǎn)工作機制
各級林業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作機構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,各有關(guān)業(yè)務(wù)單位結(jié)合各自職能職責(zé)做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作。要嚴格落實林業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任,按照同級黨委政府的部署做好相關(guān)工作?h級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)對屬地林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)督促其排查治理生產(chǎn)安全隱患。省級林業(yè)主管部門定期向國家林業(yè)局提交本地區(qū)林業(yè)安全生產(chǎn)工作情況書面報告,國家林業(yè)局將適時通報各地報送情況,并匯總上報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
四、嚴格落實林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作負主體責(zé)任,依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員,加大安全生產(chǎn)資金投入,提高裝備設(shè)施安全性能,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。應(yīng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,細化并落實主要負責(zé)人、管理人員和每個崗位的責(zé)任。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,國有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位黨政主要負責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司應(yīng)發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用,自覺接受屬地監(jiān)管。
五、建立林業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險防控制度
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立林業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機制,定期開展風(fēng)險辨識評價,制定落實安全防護措施和安全操作規(guī)程;要建立完善林業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理制度,建立事故隱患信息檔案,定期進行排查,實行隱患自查自改自報;重大隱患排查治理情況向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和林業(yè)主管部門報告。地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立與屬地林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺和重大隱患治理督辦制度,督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大隱患,對重大隱患整改和督辦不力的實行約談告誡、公開曝光,情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、健全林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制
各級林業(yè)主管部門要加強林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。要在同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,配合做好事故救援、調(diào)查處理和信息發(fā)布工作,主動回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,維護林區(qū)社會穩(wěn)定。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年至少組織1—2次應(yīng)急預(yù)案演練;要采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
七、建立林業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究機制
各級林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)建立林業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究機制。對于不重視林業(yè)安全生產(chǎn)工作、工作措施落實不及時、長期存在重大安全隱患不整改不治理等情況的單位和相關(guān)責(zé)任人,視實際情況采取約談、通報、掛牌督辦等方式追究責(zé)任,并視情節(jié)輕重移送有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。
八、夯實林業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
各級林業(yè)主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)管理納入林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。支持林業(yè)安全生產(chǎn)科研項目,鼓勵林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位研發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于保障生產(chǎn)安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,提高生產(chǎn)經(jīng)營的機械化、自動化和信息化水平。加強林業(yè)安全生產(chǎn)國際交流合作,學(xué)習(xí)借鑒國外林業(yè)安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,嚴格落實安全教育培訓(xùn)制度,切實做到先培訓(xùn)、后上崗。
本意見自發(fā)布之日起實施,有效期至2022年12月31日。
國家林業(yè)局
2017年10月27日