岳陽市君山區(qū)2022年中央財政造林補助工作方案

為做好我區(qū)中央財政2022年造林補助工作，提高群眾造林積極性，實現(xiàn)林農(nóng)增收、生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)湖南省林業(yè)局《關(guān)于做好2022年提前批中央財政造林補助和森林撫育補助工作的通知》（湘林造〔2022〕1號）和《湖南省財政廳關(guān)于提前下達2022年中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)修復(fù)及發(fā)展資金（市縣）的通知》（湘財預(yù)【2021】326號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案。

一、任務(wù)資金

我區(qū)2022年中央財政造林補助項目建設(shè)任務(wù)為9000畝，總資金270萬元（其中直接經(jīng)費270萬元）。

二、補助標準

造林補助資金全部為造林直接補助。直接補助是指對造林主體造林所需費用的補助，補助標準為：300元/畝。

三、申報資格

申報主體應(yīng)對造林土地擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)、當(dāng)年造林面積1畝以上的單位（國家機關(guān)除外）或個人；單位或個人通過協(xié)議委托第三者造林的，第三者可以作為申報主體。符合造林補助申報條件的造林主體自愿向區(qū)林業(yè)局提交申請（報告、身份證、林權(quán)證、聯(lián)系電話，屬承包造林的還須提供承包合同復(fù)印件）。國有林場等國有林業(yè)單位直接向區(qū)林業(yè)局申報；其他造林主體按造林地所屬行政區(qū)劃申報，即向所屬村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（跨村）或區(qū)林業(yè)局（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報，農(nóng)民“宅旁”植樹由村統(tǒng)一登記造冊申報，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格初林業(yè)局組織初審。申報截止時間為2022年7月10日，申報條件如下：

2021年冬至2022年春采用良種壯苗在無林地、疏林地、灌木林地、鄉(xiāng)村“四旁”地和林冠下通過人工方式進行造林，且自愿申請并經(jīng)林業(yè)主管部門組織驗收合格，造林成活率在85%以上，面積不低于1畝的國有林場、村集體、林業(yè)職工（含林區(qū)人員）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體。

四、任務(wù)分配

造林主體自愿申報，林業(yè)局根據(jù)自愿申報的造林面積進行初審和檢查驗收，根據(jù)檢查驗收的情況分配計劃任務(wù)。為鼓勵全社會參與林業(yè)項目建設(shè)和促進社會和諧發(fā)展，凡達到造林驗收標準，且具備以下條件之一的，可優(yōu)先納入林業(yè)改革發(fā)展資金造林補助項目。一是困難戶、貧困村造林農(nóng)戶及個體承包大戶和示范基地；二是生態(tài)廊道造林綠化；三是農(nóng)村人居環(huán)境整治中重點鄉(xiāng)村綠化美化造林。擬分配3000畝用于面上造林，分配3000畝用于村莊綠化。

五、檢查驗收

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我局委林業(yè)調(diào)查設(shè)計技術(shù)人員，進行檢查驗收。驗收小組采取逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐小班的方法，利用萬分之一地形圖進行小班調(diào)繪，核實造林地四周界線，落實小班面積。調(diào)查記載造林主體、林地權(quán)屬、造林地點、地類、主要造林樹種、初植密度、管護措施、造林完成時間、成活率等主要指標等。“四旁”植樹可用表格形式進行驗收，喬木地徑3cm（含）以上或灌木高60cm（含）以上或灌木球徑30cm（含）以上列入折算范圍；為鼓勵身邊增綠，促進庭院綠化和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民“宅旁”造喬木地徑3 cm（含）以上的鄉(xiāng)土珍貴樹種（見《湖南省主要栽培珍貴樹種參考名錄（2020年版）》湘林造〔2020〕11號）按10株/畝折算面積，其它造林按30 株/畝折算面積。以行政村為單位進行統(tǒng)計驗收，造林補助資金撥付給村集體，由村委會支付給造林主體。公共綠地、庭院綠化以及其他地類的植樹按照實際面積計算。

六、公示公開

通過政府網(wǎng)站、有關(guān)媒體、公共場所等公布造林補助相關(guān)政策和我局制定的工作方案，對具體承擔(dān)造林任務(wù)的造林業(yè)主任務(wù)和資金安排及造林地塊、面積、驗收結(jié)果等相關(guān)情況以村（林場）為單位張榜公示，分配公示，實行陽光操作，規(guī)范項目管理。

七、簽訂合同

確定納入造林補助的造林主體與區(qū)林業(yè)局簽訂三年管護合同，確保造林三年后郁閉成林。

八、資金管理

林業(yè)局要切實加強資金管理，自覺接受上級有關(guān)部門的檢查和群眾監(jiān)督，對截留、擠占、挪用造林補助資金的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究單位和責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。

1、直接補助資金的撥付：區(qū)林業(yè)局按照檢查驗收結(jié)果編制造林補助資金結(jié)算表，附上檢查驗收相關(guān)材料，經(jīng)工程、財務(wù)人員和相關(guān)負責(zé)人簽章后，按財務(wù)報賬制度與程序及時撥付給造林主體。支付農(nóng)民、林場職工的造林補助資金必須采取財政“一卡通”或銀行存折的資金撥付方式；支付國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體的造林補助資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式，不得以現(xiàn)金方式支付。

2、間接費用的撥付使用（地方財政自籌）。間接費用一次性撥付給林業(yè)局組織開展造林補助方案編制、檢查驗收、技術(shù)指導(dǎo)等所需費用的補助，不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

九、保障措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，確保工作的順利進行，林業(yè)局成立林業(yè)改革發(fā)展資金造林補助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局規(guī)財股、造林種苗股負責(zé)人、林場場長、各鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)造林補助工作的組織、實施和協(xié)調(diào)，辦公室主任由造林種苗股股長擔(dān)任。

（2）規(guī)范職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強工作協(xié)調(diào)明確職責(zé)分工，共同推進此項工作，形成工作合力。造林種苗股主要牽頭負責(zé)提出初步實施意見，制訂工作方案、實施合同簽訂、建檔等工作。各鎮(zhèn)（街道）、國有林場主要負責(zé)政策宣傳、造林情況調(diào)查摸底、公示等工作；局規(guī)財股主要負責(zé)協(xié)調(diào)溝通補貼資金撥付，資金使用監(jiān)督管理等工作。

（3）廣泛宣傳。通過各種渠道，扎實開展宣傳工作，通過宣傳使廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補助政策內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，同時鼓勵社會加強對造林工作的監(jiān)督。

（4）優(yōu)化管理。一是實行合同制管理，林業(yè)局與造林主體要簽訂三年管護合同，確保造林三年后郁閉成林。管護合同經(jīng)統(tǒng)一簽訂，不得擅自轉(zhuǎn)包；二是實行專項財務(wù)管理，資金專款專用，專項資金確保按工程進度及時支付；三是實行檔案跟蹤管理，加強檔案建立和管理。