岳陽市君山區(qū)2023年中央財政森林質(zhì)量提升補(bǔ)助項目工作方案

　　根據(jù)湖南省林業(yè)局《關(guān)于做好2023年提前批中央財政造林補(bǔ)助和森林質(zhì)量提升補(bǔ)助工作的通知》（湘林造函〔2023〕1號）和《湖南省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央林業(yè)改革發(fā)展和省級林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及發(fā)展資金（市縣）的通知》（湘財預(yù)〔2023〕304號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、計劃任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　省財政廳安排我區(qū)2023年中央財政森林質(zhì)量提升補(bǔ)助資金58萬元，其中直接經(jīng)費(fèi)58萬元（間接經(jīng)費(fèi)由地方財政配套），直接經(jīng)費(fèi)專項用于全區(qū)承擔(dān)森林質(zhì)量提升任務(wù)主體的國有林場、合作社、林農(nóng)等單位或個人，撫育任務(wù)2900畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝。間接經(jīng)費(fèi)主要用于方案編制、作業(yè)設(shè)計等技術(shù)服務(wù)費(fèi)用開支。

　　二、申報條件

　　1、林權(quán)清晰，無權(quán)屬糾紛。

　　2、補(bǔ)助對象是自愿承擔(dān)森林質(zhì)量提升任務(wù)實(shí)施主體，在2023年1月--2024年5月完成森林質(zhì)量提升任務(wù)且驗收合格。

　　3、申報撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

　　4、撫育方式分為割灌除草、撫育間伐等。

　　5、相對集中連片。項目申報要按照相對集中、促進(jìn)就業(yè)、自愿和公開的原則，連片撫育面積50畝（含）以上。

　　6、“省級森林經(jīng)營示范基地”撫育任務(wù)要求為省林業(yè)局批準(zhǔn)的“省級森林經(jīng)營示范基地”。

　　三、檢查驗收辦法

　　檢查驗收分縣級自查、省級核查驗收、國家級抽查等三級驗收。縣級自查要對全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查方法采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求進(jìn)行，承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個人在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，及時向林業(yè)局提出申請，林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)果將做為撫育資金兌現(xiàn)的依據(jù)。檢查驗收主要依據(jù)是國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定>和<森林撫育檢查驗收辦法>的通知》（林造發(fā)〔2014〕140號）。

　　四、工作程序

　　1.制定工作方案。林業(yè)局根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)計劃，制定具體工作方案，工作方案主要包括森林質(zhì)量提升補(bǔ)助申報條件與程序、計劃任務(wù)分配方法、驗收方法與標(biāo)準(zhǔn)、公示公開的內(nèi)容與形式、資金管理等相關(guān)內(nèi)容。

　　2.公開公示。林業(yè)局負(fù)責(zé)將森林質(zhì)量提升工作方案及相關(guān)政策在政府網(wǎng)站、有關(guān)媒體進(jìn)行公示、公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場負(fù)責(zé)將森林質(zhì)量提升補(bǔ)助主體、撫育面積、驗收結(jié)果和補(bǔ)助資金等在本區(qū)域公共場所進(jìn)行公示、公布，讓國有林場、林業(yè)職工、村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民都了解森林質(zhì)量提升補(bǔ)助的相關(guān)政策。

　　3.自愿申報。森林質(zhì)量提升主體在2023年5月10日前,自愿向林業(yè)局申報，遞交申報材料（包括申請報告、身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話號碼），逾期申報不予受理。

　　4.審查批準(zhǔn)。林業(yè)局收到森林質(zhì)量提升主體遞交的申報材料后，對撫育對象、山林權(quán)屬、林齡、森林類別、撫育主體等進(jìn)行初審。對初審不符合申報條件的，及時告知申報人。

　　5.作業(yè)設(shè)計。對分配方案確定的實(shí)施對象，林業(yè)局按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2015）等技術(shù)要求，組織林調(diào)隊編制好森林質(zhì)量提升作業(yè)設(shè)計書，并報市林業(yè)局。

　　6.開展技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場等單位組織具有從事森林質(zhì)量提升經(jīng)驗的技術(shù)人員，深入地塊、小班現(xiàn)場進(jìn)行施工指導(dǎo)，對作業(yè)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

　　7.組織施工。各撫育主體要依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織施工，大力推行專業(yè)化、機(jī)械化作業(yè)，按照事前培訓(xùn)、事中檢查和事后驗收的要求，實(shí)行全程質(zhì)量管理。所有撫育任務(wù)要求在2023年7月底前完成。

　　8.驗收兌現(xiàn)。森林質(zhì)量提升施工完成后，林業(yè)局依據(jù)撫育主體的驗收申請報告及時組織驗收，出具驗收報告，按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　五、資金管理

　　林業(yè)局按照檢查驗收結(jié)果編制森林質(zhì)量提升補(bǔ)助資金兌現(xiàn)方案，按財務(wù)制度與程序及時將森林質(zhì)量提升補(bǔ)助資金撥付到撫育主體。支付農(nóng)民、林場職工的森林質(zhì)量提升補(bǔ)助資金必須采取財政“一卡通”或銀行存折的資金支付方式。支付國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社的森林質(zhì)量提升補(bǔ)助資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式，不得以現(xiàn)金方式支付。各單位要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，自覺接受上級有關(guān)部門的檢查和群眾監(jiān)督，對截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究單位和責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　林業(yè)改革發(fā)展資金森林質(zhì)量提升補(bǔ)助工作是推動森林經(jīng)營、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對興林惠民具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將任務(wù)層層落實(shí)，將責(zé)任層層壓實(shí)，確保政策執(zhí)行不偏，生產(chǎn)任務(wù)不減，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，嚴(yán)防“雁過撥毛”腐敗現(xiàn)象發(fā)生。