2024年君山區(qū)林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面排查整治全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重、特大火災(zāi)事故和人員傷亡事故發(fā)生，切實(shí)守護(hù)好全區(qū)林區(qū)、干部職工、林業(yè)行業(yè)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照全國、全省、全區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議部署及《國務(wù)院安委辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》（防安函〔2024〕3號）、國家林業(yè)和草原局安全生產(chǎn)辦公室印發(fā)的《林草系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》（防安函〔2024〕3號），湖南省林業(yè)局《湖南省林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》（湘林監(jiān)函〔2024〕5號），岳陽市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《2024年岳陽市林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案》的通知要求，自即日起至3月底，在全區(qū)范圍開展林業(yè)系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，全面排查整治安全隱患，確保全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。特制訂如下方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和“四方責(zé)任”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的安全形勢，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，將問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，確保林區(qū)生態(tài)安全穩(wěn)定。

　　二、整治范圍

　　全區(qū)各林業(yè)部門相關(guān)要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，配合當(dāng)?shù)叵�防部門，深入排查林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┻`規(guī)動(dòng)火作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

　　1.林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　2.林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)輸配電線路和用電設(shè)施改造作業(yè)未辦理審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未清理周圍可燃物體、未采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員未持證上崗。

　　3.動(dòng)火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

　　4.施工現(xiàn)場動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。

　　5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

　　6.林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)周邊范圍內(nèi)護(hù)林房、居民住宅、農(nóng)家樂和其他經(jīng)營場所、養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施等存在輸配電接線連接不牢、裸露架空線、絕緣線損傷、配電設(shè)施防護(hù)不到位、私拉亂接電線、亂用超負(fù)荷電器，輸配電線路下方違法種植超高樹木等隱患。

　�。ǘ�）安全疏散條件不足

　　1.重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠，應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

　　2.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

　　3.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理，安全警示標(biāo)識不明顯。

　�。ㄈ�）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

　　1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

　　2.人員密集場所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。

　　四、行動(dòng)方式及時(shí)間

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)方式

　　全區(qū)各林業(yè)相關(guān)部門為單位組織實(shí)施。各林業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案。

　�。ǘ�）行動(dòng)時(shí)間

　　2024 年 1 月至 3 月底。

　�。ㄈ�）行動(dòng)步驟

　　1.動(dòng)員部署（2024年2月下旬）。各林業(yè)相關(guān)部門要對標(biāo)對表省、市實(shí)施方案，結(jié)合各自轄區(qū)內(nèi)林業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，細(xì)化本單位除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，明確崗位職責(zé)、整治范圍和整治重點(diǎn)，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。

　　2.除患攻堅(jiān)（2024年2月至3月底）。各林業(yè)相關(guān)部門要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，按照行動(dòng)部署，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。整合發(fā)動(dòng)森林公安、應(yīng)急、護(hù)林員等各方力量，組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。

　　3.總結(jié)提高（2024年3月底）。各林業(yè)相關(guān)部門要按照本次行動(dòng)相關(guān)工作要求，組織對除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評估，對各自轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評估，總結(jié)成效，通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。

　　五、行動(dòng)內(nèi)容

　　（一）集中開展大排查行動(dòng)。各林業(yè)相關(guān)部門要按照“立體式、

　　全覆蓋、無盲區(qū)”要求，深入開展消防專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)專項(xiàng)排查，突出做好對群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查。尤其是要按照省市林業(yè)局的要求，常態(tài)化組織開展安全隱患自查，重點(diǎn)排查林區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)輸配電線路和用電設(shè)施隱患、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全隱患、堵塞安全出口和疏散通道、設(shè)置影響逃生和滅火救援物等重點(diǎn)問題，建立實(shí)名制的安全隱患排查臺賬，做好各項(xiàng)安全防范措施。聯(lián)動(dòng)森林公安加大野外火源巡查管控力度，全力維護(hù)林區(qū)安全和良好生態(tài)環(huán)境。

　　（二）集中開展大整治行動(dòng)。各林業(yè)相關(guān)部門要緊扣大排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴(yán)、從重、從快處理。

　�。ㄈ�）集中開展大曝光行動(dòng)。各林業(yè)相關(guān)部門要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前，轄區(qū)內(nèi)至少開展一次大曝光行動(dòng)；春節(jié)后至 3 月底前，每月至少開展一次大曝光行動(dòng)，每次曝光單位不少于 2 家。利用媒體平臺大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。各單位要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)居民自覺落實(shí)“三清三關(guān)”。

　�。ㄋ模┘�中開展大演練行動(dòng)。各林業(yè)相關(guān)部門要聚焦重點(diǎn)場所、重點(diǎn)林區(qū)、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，在辦公區(qū)域、重點(diǎn)林區(qū)組織開展森林消防安全大演練活動(dòng)，著力提升各類人員火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

　�。ㄎ澹┘�中開展大約談行動(dòng)。各林業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合大排查、大整治、大曝光行動(dòng)，認(rèn)真研判行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對策措施。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的單位，要組織開展約談工作，發(fā)出工作警示函，集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的，要組織召開隱患整改現(xiàn)場會(huì)，講清責(zé)任、講明風(fēng)險(xiǎn)、講透危害，督促整改落實(shí)。

　�。�六）集中開展大督導(dǎo)行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)落到實(shí)處，區(qū)林業(yè)局成立由局長任組長、其他班子成員為副組長，防火辦、資源股、種苗造林股、野保股負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)防火辦，負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。同時(shí)組織相關(guān)職能部門聯(lián)合成立督導(dǎo)組，下沉基層一線，集中開展“穿透式” “印證式” “關(guān)聯(lián)式”督導(dǎo)檢查，如實(shí)反饋督導(dǎo)情況，并配備媒體攝像人員隨隊(duì)檢查錄像，結(jié)束后召開警示會(huì)，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報(bào)工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施，真正起到督導(dǎo)效果。區(qū)局將派出明查暗訪組采用“四不兩直”方式赴各林業(yè)相關(guān)部門抽查。

　　六、工作原則

　　（一）堅(jiān)持部門協(xié)同、壓實(shí)責(zé)任。各林業(yè)相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，深入鎮(zhèn)村組和各自然保護(hù)地、國有林場一線，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。

　�。ǘ�）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策。要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與春節(jié)消防安全工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，突出先期科學(xué)安排，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。要堅(jiān)持“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、月通報(bào)”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。根據(jù)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級、森林草原資源分布狀況和行業(yè)事故發(fā)生實(shí)際情況，可采取“一山一策” “一場一計(jì)” “一地一法”等針對性措施，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)開展。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。直面問題隱患，敢于較真碰硬，堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)堵塞漏洞。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理、排查整治流于形式等導(dǎo)致發(fā)生行業(yè)安全生產(chǎn)事故的，要通報(bào)批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間，發(fā)生亡人及有影響火災(zāi)責(zé)任事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各林業(yè)相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)措施，每月底將本月工作情況報(bào)送區(qū)林業(yè)局防火辦（聯(lián)系人：毛松），再報(bào)送市林業(yè)局防火科。