岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步健全全區(qū)義務(wù)教育教師工資待遇落實保障長效機制的意見

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，加快推進全區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面依法保障義務(wù)教育教師權(quán)益和待遇，推動全區(qū)落實義務(wù)教育教師工資待遇保障，建立健全長效機制，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號）、《湖南省人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見:

一、要進一步提高認識，切實維護教師合法權(quán)益

教育是國之大計、黨之大計，強國先強教，強教先強師。黨中央、國務(wù)院高度重視教師工資待遇保障工作，對保障義務(wù)教育教師工資待遇相關(guān)工作提出了明確要求，倡導(dǎo)全社會尊師重教。各級各部門要深入貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（湘發(fā)〔2018〕22號）和《湖南省人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號），進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實維護義務(wù)教育教師合法權(quán)益，承擔(dān)起全區(qū)義務(wù)教育教師工資待遇保障責(zé)任，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，讓教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

二、要進一步強化舉措，全面保障教師工資待遇

一是優(yōu)先保障教師待遇。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，全區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入與全區(qū)公務(wù)員平均工資收入同步預(yù)算、同步調(diào)整、同步保障、同步落實，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進一步完善義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機制，把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰(zhàn)略性支持領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師有關(guān)待遇所需經(jīng)費支出，切實維護教師權(quán)益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實，不斷提高教師地位。

二是嚴格落實教師待遇。嚴格按照國家、省市有關(guān)政策落實教師各項工資待遇，實行教師基本工資和崗位績效工資制度，建立教師工資隨同公務(wù)員工資動態(tài)調(diào)整機制，教師工資與公務(wù)員同步進行調(diào)檔，義務(wù)教育教師工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和班主任津貼全額納入財政預(yù)算�；�本工資和基礎(chǔ)性績效工資（70%部分）由區(qū)財政按月發(fā)放，獎勵性績效工資（30%部分）由各單位按照相關(guān)文件進行考核，報人社部門審批后發(fā)放。義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼由單位按文件規(guī)定的補助標準報人社部門審批，區(qū)財政據(jù)實將資金撥付至各單位后發(fā)放。教師養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、住房公積金、醫(yī)療保險金、生育保險、公務(wù)員醫(yī)療補助等所有費用全額列入財政預(yù)算，與公務(wù)員同標準、同待遇。

三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師平均工資收入水平與公務(wù)員平均工資收入水平聯(lián)動增長機制、義務(wù)教育教師工資待遇保障定期報告及監(jiān)督檢查機制。提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，落實鄉(xiāng)村教師人才津貼政策。鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼在原來發(fā)放標準的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校所在地類別實行分類提標，每月提高100～800元。鄉(xiāng)村教師人才津貼參照貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，根據(jù)學(xué)校所在位置，區(qū)分行政村（含自然村）所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。

三、要進一步健全制度，有力激發(fā)教師隊伍活力

一是建立全區(qū)“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測制度。從2020年開始，建立全區(qū)義務(wù)教育階段教師工資與公務(wù)員工資收入水平監(jiān)測機制，進一步健全落實義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機制。將義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的落實情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標管理考核范疇。每年對全區(qū)“兩類群體”（義務(wù)教育階段教師與公務(wù)員）收入進行對比，使每年義務(wù)教育階段教師收入增長幅度與公務(wù)員收入增長幅度同步或高于公務(wù)員收入增長的幅度。義務(wù)教育階段教師工資和待遇凡有政策要求的，必須按政策、按要求進行落實，并足額發(fā)放到位。

二是健全全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入水平隨當?shù)毓珓?wù)員收入水平動態(tài)調(diào)整制度。堅持全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入調(diào)整與公務(wù)員工資收入調(diào)整同步進行的原則，并優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資待遇落實。強化責(zé)任，加強統(tǒng)籌，區(qū)人社、財政、教育等部門要形成合力，實現(xiàn)標準統(tǒng)一到位，經(jīng)費足額預(yù)算到位，及時發(fā)放到位。核定績效工資總量時，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

1.嚴格落實國家事業(yè)單位工資制度改革政策。根據(jù)國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見，及時調(diào)整義務(wù)教育教師基本工資標準。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，發(fā)放標準以義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平為計算基數(shù)。

2.切實保障義務(wù)教育教師績效工資總量標準。核定義務(wù)教育教師獎勵性績效工資總量要統(tǒng)籌考慮本區(qū)公務(wù)員實際收入水平，將義務(wù)教育教師獎勵性補貼作為公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼的前置條件。公務(wù)員增加發(fā)放地方性補貼時，要同步增加義務(wù)教育教師績效工資總量。加大城區(qū)教師支教、送教力度，落實支教、送教教師待遇，到農(nóng)村普通中小學(xué)校支教、送教的教師,支教期間，享受每月500元的生活和交通補助。

3.積極實施績效工資分配制度。區(qū)教育局要指導(dǎo)各學(xué)校制定好本單位績效考核辦法和績效工資分配辦法�？冃ЧべY與教職工崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻相結(jié)合，根據(jù)績效考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向工作量多、工作業(yè)績突出的教師傾斜。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局等相關(guān)部門要根據(jù)各學(xué)校實際情況, 動態(tài)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置總量，及時辦理教師崗位晉級, 全面落實相關(guān)待遇，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是建立保障義務(wù)教育教師工資待遇會商機制。人社、財政、教育等部門要加強協(xié)調(diào)溝通和工作對接，定期開展工資待遇政策執(zhí)行情況的檢查與反饋，共同當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。區(qū)教育督導(dǎo)委員會每年至少組織人社、財政、教育等部門召開專題會商會議一次，運用義務(wù)教育教師和公務(wù)員平均工資收入水平比對信息，及時提出調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇的意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府決策。人社部門要精準把握工資待遇的政策、口徑和標準，加強研判分析，及時為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。財政部門要將教師工資待遇作為財政民生投入的重中之重，千方百計加大資金保障力度。教育部門要堅持績效考核管理的導(dǎo)向，加強獎勵性補貼的分配管理，突出優(yōu)勞優(yōu)酬，克服平均主義和“大鍋飯”，有力激發(fā)教師隊伍活力。

四是加大義務(wù)教育教師表彰獎勵力度。大力宣傳教師中的優(yōu)秀典型，開展各級各類名師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師，發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照國家有關(guān)文件規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關(guān)優(yōu)待政策。對鄉(xiāng)村從教20年及以上的教師，按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2020年10月15日