關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)生全員文體活動(dòng)的意見

　　各市州、縣市區(qū)教育(體)局、財(cái)政局、文旅廣(體)局、體育局、團(tuán)委、婦聯(lián)：

　　近年來，全省上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和教育部關(guān)于深化教育教學(xué)改革以及加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作的部署，大力推進(jìn)“五育”并舉，中小學(xué)生文體活動(dòng)廣泛開展并取得積極成效，全省中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率逐年提升，兒童青少年近視率平均每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。但是，中小學(xué)生文體活動(dòng)仍然存在重少數(shù)輕多數(shù)、重競技輕普及，學(xué)生參與不足，對(duì)學(xué)生身心健康促進(jìn)作用未充分發(fā)揮，部分學(xué)生身體素質(zhì)不佳、心理壓力過大等問題。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的部署要求，現(xiàn)就全面加強(qiáng)中小學(xué)生全員文體活動(dòng)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行健康第一教育理念，堅(jiān)持面向全體、全員參與、注重普及、安全有序、因地制宜、持續(xù)開展原則，推動(dòng)中小學(xué)生文化學(xué)習(xí)和身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。到2025年，中小學(xué)校體育藝術(shù)課程全面開齊開足，“大課間”活動(dòng)全面普及，讓每一個(gè)學(xué)生都能參與到群體性文體活動(dòng)中來，全省中小學(xué)校園充滿“快樂讀書、健康成長”的生機(jī)活力。到2027年，全面構(gòu)建起“人人都參與、班班有隊(duì)伍、周周有比賽、月月有活動(dòng)、校校有成效、層層抓落實(shí)”的中小學(xué)生全員文體活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到55%以上，兒童青少年近視率逐年下降，文體活動(dòng)緩解學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、增強(qiáng)意志品質(zhì)、促進(jìn)心理健康的作用得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

　　二、構(gòu)建人人參與的文體活動(dòng)體系

　　(一)開齊開足上好課程。嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開課設(shè)節(jié)，嚴(yán)禁削減、擠占體育藝術(shù)課時(shí)。深化體育藝術(shù)課程教學(xué)改革，建立“以學(xué)生為中心”教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方式方法。積極采用活動(dòng)、游戲、戶外實(shí)踐等課程形式，提高學(xué)生參與度，適當(dāng)加大體育課學(xué)生運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。注重課程教學(xué)效果，幫助學(xué)生掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能和1-2項(xiàng)藝術(shù)特長，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的身心健康理念，培養(yǎng)學(xué)生參加文體活動(dòng)的濃厚興趣和良好習(xí)慣，進(jìn)一步夯實(shí)全員參與文體活動(dòng)的基礎(chǔ)。

　　(二)積極開展課外活動(dòng)。在義務(wù)教育階段開展學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉2小時(shí)試點(diǎn)。普及開展“大課間”，每次活動(dòng)時(shí)長在30分鐘以上，組織學(xué)生開展多樣的文體活動(dòng)，并定期對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。課間引導(dǎo)學(xué)生多到戶外開展文體活動(dòng)，不得對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)設(shè)置不必要的約束。小學(xué)、初中課后服務(wù)要多開展文體活動(dòng)，當(dāng)天沒有體育課的班級(jí)要開設(shè)1節(jié)體育類課后服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生以社團(tuán)、興趣小組等形式自發(fā)組織開展文體活動(dòng)。

　　(三)不斷拓展校外活動(dòng)。倡導(dǎo)家長在放學(xué)后、節(jié)假日多帶孩子參加文體活動(dòng)。各地體育、文化旅游、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位積極因地制宜舉辦面向青少年的公益性文體活動(dòng)，為中小學(xué)生觀看文藝演出和體育賽事提供優(yōu)惠。落實(shí)小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，在小學(xué)三至六年級(jí)推行“無作業(yè)日”，適度減輕初高中學(xué)生作業(yè)量，為中小學(xué)生參加校外文體活動(dòng)提供更多時(shí)間保障。

　　(四)經(jīng)常組織群體活動(dòng)。以“我運(yùn)動(dòng)我健康，我歌唱我快樂”為主題，組織開展系列中小學(xué)生文體活動(dòng)。在每學(xué)期組織開展一次校園文化藝術(shù)節(jié)、每學(xué)年舉辦一次全校體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的基礎(chǔ)上，每個(gè)月要組織一次全校文體活動(dòng)，注重活動(dòng)的全員性、普及性、群體性、趣味性、開放性。每個(gè)中小學(xué)結(jié)合自身?xiàng)l件選擇1到2項(xiàng)文化藝術(shù)和體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為重點(diǎn)普及項(xiàng)目，班班建立隊(duì)伍，經(jīng)常性組織活動(dòng)。積極舉行親子文體活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校與周邊街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)聯(lián)辦文體活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生家長以及群眾共同參加。打造一批中小學(xué)生文體活動(dòng)品牌，突出活動(dòng)特色，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

　　(五)大力推進(jìn)校園足球及“三大球”聯(lián)賽。進(jìn)一步普及校園足球運(yùn)動(dòng)，將足球作為中小學(xué)體育活動(dòng)的重要內(nèi)容，深化足球教學(xué)改革，完善課余訓(xùn)練機(jī)制，優(yōu)化校園足球競賽，提升足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，注重校園足球文化建設(shè)，充分發(fā)揮校園足球在推進(jìn)學(xué)校體育改革中的牽引作用。鼓勵(lì)各中小學(xué)建立“三大球”(足球、籃球、排球)班級(jí)、年級(jí)和校級(jí)代表隊(duì)，足球特色學(xué)校要建立校級(jí)男子、女子代表隊(duì)各一支,經(jīng)常性組織競賽,鼓勵(lì)開展校際友誼賽。構(gòu)建“三大球”四級(jí)聯(lián)賽(學(xué)�；�?qū)W區(qū)、縣市區(qū)、市州、省)體系,打造“校BA”等品牌賽事。支持和鼓勵(lì)有條件的高校加強(qiáng)足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大足球人才培養(yǎng)規(guī)模，大力培養(yǎng)足球?qū)�業(yè)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育等相關(guān)專業(yè)招生指標(biāo)向足球方向傾斜。

　　三、建立健全文體活動(dòng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

　　(一)完善對(duì)地區(qū)和學(xué)校的評(píng)價(jià)激勵(lì)。將文體活動(dòng)開展情況作為地區(qū)教育工作水平和中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、中小學(xué)校書記校長工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)文體活動(dòng)開展好且效果顯著的地區(qū)、學(xué)校給予通報(bào)表揚(yáng)。建立學(xué)生體質(zhì)健康測試、視力監(jiān)測結(jié)果公示制度，學(xué)校要按年級(jí)、班級(jí)、性別等不同類別在校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測試、視力監(jiān)測總體結(jié)果，并將每個(gè)學(xué)生檢測結(jié)果及時(shí)告知家長，各地教育部門每年發(fā)布當(dāng)?shù)貙W(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)基本情況。各地要積極搭建平臺(tái)，展示和宣傳學(xué)校文體活動(dòng)成果。

　　(二)改進(jìn)對(duì)教師的評(píng)價(jià)激勵(lì)。完善體育美育教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)生文體活動(dòng)開展情況和體質(zhì)健康狀況納入體育美育教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中，保證體育美育教師占有一定比例。將體育美育教師、班主任以及其他科任教師參與組織指導(dǎo)學(xué)生開展文體活動(dòng)計(jì)入工作量。鼓勵(lì)各地完善符合體育美育教師工作特點(diǎn)的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化體育美育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通體育美育教師職業(yè)發(fā)展通道。

　　(三)突出對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)激勵(lì)。對(duì)文體活動(dòng)參與積極、表現(xiàn)優(yōu)秀以及在文體競賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的學(xué)生給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，將其納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先同等條件時(shí)優(yōu)先考慮。學(xué)生體質(zhì)健康測試成績達(dá)到良好及以上者，方可參加“三好學(xué)生”評(píng)選。支持市州統(tǒng)籌布局，積極發(fā)展體育藝術(shù)特色高中，優(yōu)化招生錄取辦法，拓寬具有體育藝術(shù)專長學(xué)生的升學(xué)渠道。鼓勵(lì)各地研究出臺(tái)“三大球”專長學(xué)生在升學(xué)錄取時(shí)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策，允許小學(xué)生在縣域內(nèi)、初中生在市域內(nèi)隨校隊(duì)成建制流動(dòng)。在部分足球、籃球、排球特色高中試點(diǎn)組建特色班，允許高中試點(diǎn)校在省域內(nèi)招收具有足球、籃球、排球運(yùn)動(dòng)專長的學(xué)生。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法;逐步提高中考體育成績權(quán)重，到2027年全省普遍達(dá)到8%以上。

　　四、全面改善文體活動(dòng)開展條件

　　(一)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。各地要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，為中小學(xué)生文體活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)資金、各類群眾文體活動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目和資金要向中小學(xué)文體活動(dòng)傾斜。中小學(xué)校要在公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排文體活動(dòng)費(fèi)用，在課后服務(wù)收費(fèi)中支持課后文體活動(dòng)開展，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位為學(xué)校開展文體活動(dòng)提供贊助。

　　(二)配齊配強(qiáng)師資。中小學(xué)教師要全員參與組織學(xué)生文體活動(dòng)，尤其要發(fā)揮班主任的組織發(fā)動(dòng)作用。體育美育教師不足的地區(qū)要通過教師招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式加快補(bǔ)足，同時(shí)加強(qiáng)體育美育教師在學(xué)區(qū)內(nèi)、校際間的交流、輪崗、流動(dòng)。加強(qiáng)體育美育教師培訓(xùn)，將組織開展文體活動(dòng)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。落實(shí)兼職體育美育教師管理辦法、教練員崗位設(shè)置等政策要求，引導(dǎo)高校積極安排文體相關(guān)專業(yè)高年級(jí)學(xué)生到中小學(xué)開展實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員以及民間文化藝術(shù)人士走進(jìn)學(xué)校，依法依規(guī)引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮本校體育藝術(shù)特長生的作用,充實(shí)學(xué)校文體活動(dòng)組織指導(dǎo)力量。

　　(三)保障場地器材。大力改善學(xué)校文體活動(dòng)場地器材，加強(qiáng)維護(hù)和管理，提高利用效率。學(xué)校文體活動(dòng)場館在課后及節(jié)假日要向?qū)W生開放。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會(huì)文體活動(dòng)資源，充分利用當(dāng)?shù)伢w育館、音樂廳、美術(shù)館、博物館、劇院、圖書館等文體活動(dòng)場所開展中小學(xué)生文體活動(dòng)。

　　五、保障文體活動(dòng)安全有序可持續(xù)

　　(一)建立工作機(jī)制。各地要建立教育、財(cái)政、文化旅游、體育、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位共同參與的中小學(xué)生文體活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層制定工作舉措，切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。教育部門要牽頭組織實(shí)施好“我運(yùn)動(dòng)我健康，我歌唱我快樂”主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生全員文體活動(dòng)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排投入，積極支持中小學(xué)生文體活動(dòng)。文化旅游、體育部門要充分利用本系統(tǒng)資源和力量，積極參與組織或舉辦中小學(xué)生文體活動(dòng)。團(tuán)委要發(fā)揮志愿服務(wù)組織優(yōu)勢，積極為中小學(xué)生開展文體活動(dòng)提供志愿服務(wù)保障。婦聯(lián)要引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，動(dòng)員學(xué)生家長多帶孩子參加文體活動(dòng)。中小學(xué)校要發(fā)揮主陣地功能，建立一把手親自抓的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全校力量和各方資源，組織開展好文體活動(dòng)。完善家校社協(xié)同育人機(jī)制，通過家長會(huì)等方式引導(dǎo)全體家長重視學(xué)生身心健康，同向發(fā)力支持孩子參加文體活動(dòng)。

　　(二)穩(wěn)步有序?qū)嵤�。市州、縣市區(qū)和中小學(xué)校要根據(jù)有關(guān)政策要求，結(jié)合上級(jí)方案，緊盯工作目標(biāo)，每年制定中小學(xué)生文體活動(dòng)方案，按計(jì)劃有序組織實(shí)施。加強(qiáng)活動(dòng)安全管理，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全保障措施，大型活動(dòng)要協(xié)調(diào)公安部門提供安全保障，確保中小學(xué)生人身安全�？缈h域參加文體活動(dòng)要為所有活動(dòng)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。依法依規(guī)處置學(xué)生文體活動(dòng)傷害事件，為學(xué)校辦學(xué)和學(xué)生文體活動(dòng)安全托底，解除教師和家長后顧之憂。定期對(duì)活動(dòng)開展情況以及活動(dòng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，推進(jìn)學(xué)校文體活動(dòng)開展制度化、長期化、常態(tài)化。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳。將文體活動(dòng)開展、體育藝術(shù)課程開齊開足、學(xué)生身心健康發(fā)展等情況納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。建立體育藝術(shù)課程、大課間活動(dòng)“飛行檢查”機(jī)制，對(duì)檢查情況進(jìn)行公開。借助各類媒體加強(qiáng)對(duì)學(xué)校文體活動(dòng)開展情況以及文體方面優(yōu)秀學(xué)生的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)家長及社會(huì)各界重視學(xué)校文體活動(dòng)，營造全社會(huì)共同推進(jìn)中小學(xué)生全員文體活動(dòng)的良好氛氛圍。

　　湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省文化和旅游廳

　　湖南省體育局 共青團(tuán)湖南省委 湖南省婦女聯(lián)合會(huì)

　　2024年8月21日