關(guān)于2021年實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制 督查考核的情況通報

關(guān)于2021年實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制督查考核的情況通報

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省國家機關(guān)中實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實施意見》（湘辦發(fā)〔2015〕51號）文件精神，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，經(jīng)區(qū)委依法治區(qū)辦研究，區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組組成督查考核組，于9月13日至17日，采取聽取匯報、實地察看、查閱材料等形式，對36個普法責(zé)任單位進(jìn)行了督查考評，有16個單位評為優(yōu)秀等次，有15個單位評為良好等次，有5個單位評為合格等次（見附件），現(xiàn)將情況通報如下：

一、取得的工作成效

為強化部門普法工作責(zé)任，建立“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，明確普法主體責(zé)任和工作機制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，進(jìn)一步推進(jìn)普法依法治區(qū)工作的深入開展，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各成員單位開展普法依法治理工作。全區(qū)各普法責(zé)任單位認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作措施，各行政執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對內(nèi)部人員、服務(wù)或管理對象以及社會公眾積極開展各種形式的普法活動，從而形成各部門協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推動全區(qū)普法依法治理工作再上新臺階。

1.強化普法責(zé)任制工作保障。按照省、市關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的部署要求，區(qū)委辦區(qū)政府辦制定下發(fā)了《關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》（君辦發(fā)〔2016〕12號），同時，區(qū)委依法治區(qū)辦制定了《2021年君山區(qū)落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作要點》《君山區(qū)2021年度區(qū)直機關(guān)普法重點任務(wù)清單》等文件，對全區(qū)各單位“誰執(zhí)法誰普法”工作進(jìn)行部署安排。區(qū)委區(qū)政府將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制納入全區(qū)綜合績效考評內(nèi)容。

為加強普法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各普法責(zé)任單位均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓，專人具體負(fù)責(zé)，全員參與的工作格局。各普法責(zé)任單位按照實際制定年度普法清單，做到普法工作有規(guī)劃、有總結(jié)。同時，各單位根據(jù)實際情況每年將普法經(jīng)費納入年度單位預(yù)算，做到�？顚Ｓ�，確保普法工作得到落實。

2.做好執(zhí)法和普法結(jié)合文章。各相關(guān)責(zé)任單位對照“誰執(zhí)法誰普法”清單，發(fā)揮職能優(yōu)勢開展了各具特色的法治宣傳活動，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、青少年法治宣傳教育周、12.4國家憲法日及各種宣傳月、宣傳周等活動，通過舉辦法制宣傳咨詢活動、印發(fā)宣傳資料、制作法治宣傳欄和LED 電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，開展普法宣傳教育活動。各單位通過集中辦培訓(xùn)班、舉辦法治講座、組織或參加法律知識考試、自學(xué)等方式，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員的法治理念、法律素質(zhì)和依法行政依法管理的能力。 

各普法責(zé)任單位注重在執(zhí)法過程中開展普法，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。共舉辦主題宣傳月、周及日活動200多場次，宣傳普及法律法規(guī)70多部，編印宣傳資料近16萬多份，舉行習(xí)近平法治思想講座55場次，開展專題宣講20場次。舉辦民法典講座32場次，開展“美好生活、民法典相伴”宣傳51場次。開展掃黑除惡宣傳活動30多場次，開展“疫情防控，法治同行”專題法治宣傳，利用“村村響”大喇叭廣播1500多次，印制疫情防控宣傳掛圖2萬余份。如區(qū)司法局組織開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，舉行專題宣講30余次，向群眾贈送《民法典》等4000多冊，印制《民法典宣傳冊》1萬冊、紙杯6萬個，在電信平臺推送短信30多萬條。舉辦以案說法、法治講座72場次，到村及社區(qū)開展“做法律明白人”微宣講活動65場次。區(qū)人社局充分利用與群眾交流密集的特點，變服務(wù)窗口為普法窗口，發(fā)放與辦事群眾息息相關(guān)的普法宣傳資料4余萬冊；區(qū)法院積極推進(jìn)“百堂院長法治公開課、千場庭長普法公開庭”，把普法貫穿審判、執(zhí)行全過程，把每一場庭審、每一份文書、每一次司法活動都當(dāng)成法治公開課堂，向當(dāng)事人、訴訟代理人及旁聽人員等開展以案釋法，滿足當(dāng)事人和群眾的司法需求。區(qū)檢察院印發(fā)《民法典宣傳冊》，開展“送法下鄉(xiāng)”活動。區(qū)水利局利用每年3月世界水日、中國水周之際，采取出動宣傳車，張掛橫幅標(biāo)語，印發(fā)宣傳手冊及環(huán)保袋、現(xiàn)場講座和栽立水法宣傳廣告牌等形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強水法治觀念，各普法責(zé)任單位以扎實的普法工作讓法治思維和觀念進(jìn)入群眾的腦中心中，形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

3.提供精細(xì)化普法模式。以滿足不同群體的法治需求為導(dǎo)向，各單位積極推行“菜單化”“訂單式”等精細(xì)化普法模式，有效提升了普法教育的針對性和實效性。區(qū)婦聯(lián)、政法各單位等開展“成長路上·與法同行”“六一維權(quán)月”等主題活動，取得較好效果。區(qū)公安分局針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)金融犯罪多發(fā)問題，建立防范經(jīng)濟犯罪服務(wù)平臺，主動將打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的戰(zhàn)場作為法治宣傳的陣地，不斷探索宣傳渠道，利用微博、微信等渠道宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)、預(yù)防犯罪的常識等，廣泛開展反詐騙APP下載活動，全區(qū)電信詐騙案件發(fā)案率較上年同期減少60%。區(qū)教育局組織學(xué)生開展憲法學(xué)習(xí)及“憲法小衛(wèi)士”傳遞活動，全區(qū)中小學(xué)生踴躍參與青少年普法網(wǎng)注冊和學(xué)法考法活動，網(wǎng)上注冊率和參考率均居全市前列，組織“學(xué)憲法、講憲法”演講比賽、憲法法治知識競賽和“國家憲法日”主題教育活動，取得了優(yōu)異成績。

4.突出堅持普治并舉。各普法責(zé)任單位把普法與依法治理緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提升依法決策、依法行政的能力和水平，進(jìn)一步完善和落實重大事項決策法律咨詢制度、政務(wù)公開制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等，推進(jìn)普法依法治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的深入開展。各執(zhí)法單位積極培育好典型，總結(jié)宣傳推廣本單位普法工作創(chuàng)新經(jīng)驗。同時加強與區(qū)委依法治區(qū)辦的信息交流，確定專人負(fù)責(zé)普法信息聯(lián)絡(luò)工作，及時將普法工作責(zé)任清單、年度計劃、總結(jié)、有關(guān)工作制度、宣傳活動方案、信息動態(tài)和圖片等有關(guān)材料報送到區(qū)委法治辦，推動了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實落細(xì)落地。

二、存在的問題

一是普法主體責(zé)任不清，重點不夠突出。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，相關(guān)單位部門都承擔(dān)一定的普法任務(wù)，但在制度層面缺乏對普法主體、普法責(zé)任的規(guī)定，導(dǎo)致主體責(zé)任不清，重點不夠突出。二是普法缺乏剛性機制，考核體系不全。由于普法任務(wù)缺乏硬性的規(guī)定、普法工作缺乏考核評價標(biāo)準(zhǔn)，各單位部門之間的普法工作發(fā)展不平衡，影響了普法工作的深入推進(jìn)。三是學(xué)法用法缺乏保障機制，參與程度不夠。干部學(xué)法用法考核評價機制有待健全，考核結(jié)果運用不到位。部門之間重視程度不夠，少數(shù)單位存在著消極、被動、應(yīng)付的傾向。

三、后段工作措施

全區(qū)各普法責(zé)任單位要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識“誰執(zhí)法誰普法”工作的重要地位和作用，不斷增強做好這項工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

1.實現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”的“兩個轉(zhuǎn)變”。一是要從普法內(nèi)容的工作需求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對性、實效性，變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”，增強普法宣傳工作的針對性和實效性。二是要從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。

2.創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”的“三大載體”。一是文化載體。通過法治文藝形式，將枯燥的法律條文生動化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實效。二是手機載體。通過普法短信、微信公眾號的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機上，實現(xiàn)信息的瞬間傳遞。三是網(wǎng)絡(luò)載體。通過已有的政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站上開辟法治專欄，利用新媒體、普法網(wǎng)站等開展普法，使普法工作內(nèi)容更豐富、更快捷、更具有趣味性和吸引力。

3.注重“誰執(zhí)法誰普法”的“四個結(jié)合”。一是與重點工程項目相結(jié)合。如針對征地拆遷、重大建設(shè)項目等矛盾比較突出的重點工作，適時加強人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳。二是與日常工作相結(jié)合。與各單位部門加強協(xié)作，以群眾關(guān)心的焦點、社會關(guān)心的熱點問題為切入口，開展專題法治教育活動。三是與法律服務(wù)相結(jié)合。通過廣泛開展法律服務(wù)，開展以案說法、以案普法等形式，實現(xiàn)普法與法律服務(wù)的雙贏。四是與人民調(diào)解相結(jié)合，將普法教育更好地融入矛盾糾紛調(diào)處化解的過程中，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。

2021年10月20日

2021年區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評結(jié)果 

一、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評優(yōu)秀等次單位（16個）

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   區(qū)財政局   區(qū)人社局   區(qū)司法局

區(qū)商糧局       區(qū)審計局   區(qū)應(yīng)急局   區(qū)統(tǒng)計局

區(qū)自然資源局   區(qū)水利局   公安分局   區(qū)教育局

區(qū)林業(yè)局       區(qū)婦聯(lián)     區(qū)法院     區(qū)檢察院

二、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評良好等次單位（15個）

區(qū)殘聯(lián)     區(qū)信訪局    區(qū)發(fā)改局   區(qū)文旅廣體局

區(qū)保密局    區(qū)醫(yī)保局    區(qū)科工局  區(qū)交通運輸局

區(qū)民政局    區(qū)住建局    區(qū)衛(wèi)健局   區(qū)城管局

區(qū)行政審批局 區(qū)稅務(wù)局   區(qū)市場監(jiān)管局

三、區(qū)直機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制考評合格等次單位（5個）

區(qū)科協(xié)     區(qū)生態(tài)環(huán)境局   區(qū)總工會    團(tuán)區(qū)委

區(qū)退役軍人事務(wù)局