國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財政廳(局)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真落實中央1號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，2017年堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)由地方政府負(fù)責(zé)組織油菜籽市場化收購�，F(xiàn)就做好2017年小麥、稻谷和油菜籽收購工作有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視加強組織領(lǐng)導(dǎo)

小麥、稻谷和油菜籽是主要的口糧和油料品種，做好收購工作，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從講政治、顧大局的高度，以強烈的責(zé)任感和使命感，周密部署、扎實工作，圓滿完成小麥、稻谷和油菜籽收購工作任務(wù)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)具體抓，層層壓實責(zé)任。各地要建立健全聯(lián)席會議工作機(jī)制，強化部門協(xié)同協(xié)作，明確分工，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。要組織力量深入一線指導(dǎo)收購工作，隨時了解掌握新情況、活情況;對發(fā)現(xiàn)的新問題，要及時研究解決，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

二、提前做好各項收購準(zhǔn)備

各地和有關(guān)中央企業(yè)要抓緊研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，細(xì)化實化相關(guān)措施。收儲矛盾突出的地區(qū)，要有收購應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。要抓緊做好倉容準(zhǔn)備，摸清倉容和分布情況，抓好騰倉并庫、調(diào)銷減庫、倉容建設(shè)和維修改造。積極落實庫存糧食消化相關(guān)措施，分品種、分品質(zhì)、分年份精準(zhǔn)施策，緩解庫存壓力。充分利用社會倉容，千方百計擴(kuò)大收儲能力。提前備好收購場地、計量器具、檢化驗儀器等，及早組織開展質(zhì)檢、計量、統(tǒng)計、會計、保管等一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)發(fā)行要充分發(fā)揮收購資金供應(yīng)的主渠道作用。各地糧食部門要主動加強與農(nóng)發(fā)行等各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，多渠道籌集收購資金，確保及時足額兌付農(nóng)民售糧款。

三、積極開展市場化糧油收購

各地要充分利用支持訂單收購、加工收購、打造品牌等措施，鼓勵多元市場主體積極參與糧食收購，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色糧食供給，進(jìn)一步活躍市場、促進(jìn)流通。利用產(chǎn)銷協(xié)作平臺，強化糧食產(chǎn)銷銜接，組織銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購糧源，加強政府對糧源調(diào)度、運力保障的協(xié)調(diào)，緩解產(chǎn)區(qū)收購壓力，保障銷區(qū)市場供應(yīng)。要充分發(fā)揮地方儲備輪換對糧食收購的促進(jìn)作用。積極探索通過國家糧食電子交易平臺開展市場化糧油購銷。國有及國有控股企業(yè)要按照“購得進(jìn)、銷得出、能盈利”的原則，積極開展自營收購，早收糧、多收糧、多儲糧，在經(jīng)營中創(chuàng)造效益。鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。探索建立包括訂單生產(chǎn)、烘干清理、收儲加工、質(zhì)量檢測、營銷促銷和信息服務(wù)等在內(nèi)的一體化糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決糧食收獲后儲存難、保質(zhì)難等實際問題。各地要積極組織開展油菜籽市場化收購，統(tǒng)籌采取地方儲備油輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，引導(dǎo)各類企業(yè)按照依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則做好油菜籽收購工作，確保市場基本穩(wěn)定。

四、切實抓好政策性糧食收購

2017年，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為每50公斤118元、130元、136元和150元(三等)。有關(guān)省份和中儲糧公司要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》(國糧調(diào)〔2016〕55號)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》(國糧發(fā)〔2010〕178號);按照《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見(試行)》(國糧檢〔2016〕106號)要求，落實“四個共同”，抓好組織實施。要提前做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌糧源分布合理確定收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。密切關(guān)注市場行情變化，符合預(yù)案啟動條件時要及時按程序報批后啟動預(yù)案。各收購網(wǎng)點要做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上柜，切實增強為農(nóng)服務(wù)意識，積極開展便民服務(wù)。要嚴(yán)格把好最低收購價糧食驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)有關(guān)規(guī)定，強化庫存監(jiān)管，確保入庫糧食數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。農(nóng)發(fā)行按照預(yù)案要求保證收購資金供應(yīng)。在執(zhí)行國家最低收購價政策的省份，不符合最低收購價政策質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制的要求組織收購處置，處置費用可在省級糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負(fù)擔(dān)并列入省級預(yù)算解決;其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H開展地方政策性糧食收儲。

五、切實維護(hù)收購市場秩序

各地要督促指導(dǎo)糧食收購企業(yè)采取切實有效措施加大為農(nóng)服務(wù)力度，建立中央、地方糧企協(xié)調(diào)機(jī)制，加強收購市場管理，積極開展便民服務(wù)。依法依規(guī)加大對執(zhí)行糧食收購政策的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生壓級壓價、拖欠農(nóng)民售糧款等損害農(nóng)民利益行為，確保政策落實不出偏差、不打折扣，確保中央惠農(nóng)政策落到實處。對違反國家糧食收購政策涉糧案件，必須嚴(yán)厲查處，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序。要壓實企業(yè)安全生產(chǎn)和儲糧安全的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工作制度，避免發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失;加大儲糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食收購質(zhì)量和儲糧安全。

六、加強政策宣傳和市場監(jiān)測

要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、公示欄等多種形式，廣泛宣傳解讀糧食收購政策，做到家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧。主動回應(yīng)社會和媒體關(guān)切，妥善處理存在的問題，為收購工作營造良好的社會輿論氛圍。加強與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象等部門的溝通對接，做好收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與測報工作，隨時了解和掌握糧食產(chǎn)量和質(zhì)量安全等情況。深入開展調(diào)查研究，加強糧食收購進(jìn)度和價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤市場變化，加強形勢分析研判，及時發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量和收購進(jìn)展、市場價格等信息，為農(nóng)民售糧和企業(yè)經(jīng)營提供必要的信息服務(wù)。有關(guān)收購進(jìn)展情況及時報國家有關(guān)部門。

2017年小麥、稻谷和油菜籽收購工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各地各相關(guān)單位要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，積極作為、綜合施策、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮各方面積極性，確保收購工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

                                                                                                        國家發(fā)展和改革委員會　國家糧食局

                                                                                                          財　政　部　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

                                                                                                                    2017年4月17日

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