湖南省商務廳關于印發(fā)《湖南省內貿流通工作考核辦法（2018年版）》的通知

各市州商務主管部門：

為推進內貿流通領域供給側結構性改革，促進內貿流通創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，進一步增強消費對我省經濟增長的基礎性作用，根據《湖南省實施商貿流通 “千百工程”工作方案》和《湖南省消費升級行動計劃》，我廳制定了《湖南省內貿流通工作考核辦法（2018年版）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

特此通知。

湖南省商務廳

2018年6月27日

湖南省內貿流通工作考核辦法

（2018年版）

為推進內貿流通領域供給側結構性改革，促進內貿流通創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，進一步增強消費對我省經濟增長的基礎性作用，根據《湖南省實施商貿流通 “千百工程”工作方案》和《湖南省消費升級行動計劃》，特制訂《湖南省內貿流通工作考核辦法（2018年版）》。

一、考核對象

各市州、縣市區(qū)商務主管部門。

二、考核內容及評分標準

（一）社會消費品零售總額增長（20分）。

完成年度增長目標的市州計20分，每增加（減少）0.1個百分點，加（扣）1分，最多加（扣）5分。

（二）限上企業(yè)“破零倍增”（20）。

1、新增限額以上企業(yè)數量（10分）。完成年度新增企業(yè)目標任務的市州計10分，未完成（超額完成）的按照目標任務完成率相應減（加）分，最多減（加）5分。

2、限額以上企業(yè)零售額增長（5分）。年度增長排名全省第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.2分。

3、內貿流通統計監(jiān)測（5分）。根據市州內貿流通統計監(jiān)測工作中的報送率、及時率和準確率進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.2分。因信息報送錯誤造成商務部扣分的市州，每次報送錯誤扣減1分。

（三）百強企業(yè)培育（45分）

1、批發(fā)百強（9分）。

（1）推進信息化（3分）。根據市州創(chuàng)新企業(yè)管理模式和流程，推進企業(yè)服務與管理全程自動化、網絡化和數字化，支持批發(fā)企業(yè)建立網上交易平臺，為商戶提供電子商務服務等情況進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（2）推進品牌化（2分）。根據市州支持批發(fā)企業(yè)開展品牌注冊、經營、管理與宣傳等情況進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（3）推進品質化（4分）。根據市州支持批發(fā)企業(yè)與省內名特優(yōu)產品生產企業(yè)對接，支持批發(fā)企業(yè)與倉儲、現代物流、會展等融合發(fā)展，引導有條件的批發(fā)市場、農貿市場升級改造，加強對食用農產品批發(fā)市場規(guī)范管理等情況進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

2、零售百強（9分）。

（1）建立重點零售企業(yè)聯系制度（3分）。遴選一批規(guī)模大、商業(yè)模式新、示范引領性強的零售企業(yè)進行重點培育，并向省廳推薦；建立了重點零售企業(yè)信息報送制度和企業(yè)臺賬，根據省廳要求及時報送相關信息。每少一項扣1.5分。

（2）推進實體零售創(chuàng)新轉型發(fā)展（4分）。市縣級層面出臺相關政策措施。積極推進零售企業(yè)品牌建設、模式創(chuàng)新、線上線下融合、內外貿融合發(fā)展、打造具有本地特色的商業(yè)街區(qū)和智慧商圈、引進境內外零售品牌企業(yè)落戶等，并積極向省廳推薦零售企業(yè)創(chuàng)新轉型的經驗和案例。沒有相關政策措施扣2分，沒有推薦經驗和案例扣2分。

（3）服務中小商貿流通企業(yè)（2分）。每月中小商貿流通企業(yè)公共服務平臺網站的公共信息、供求信息、需求對接欄目應分別更新至少5條以上的信息，每個欄目全年更新信息滿60條的計1分，每少1條扣0.1分，扣完為止。每季度針對中小商貿流通企業(yè)組織1場以上的專題服務活動，全年滿4場的計2分，每少1場扣0.5分。

3、餐飲百強（9分）。

（1）社會消費品零售總額中餐飲收入增速（4分）。全省排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.2分。

（2）湘菜活動宣傳與推廣（3分）。根據市州組織舉辦餐飲博覽會、湘菜美食文化節(jié)、湘菜博覽會等湘菜美食節(jié)會活動，常態(tài)化舉辦食材種養(yǎng)基地（企業(yè)）與餐飲企業(yè)對接，促進湘菜技藝的交流、豐富群眾的業(yè)余生活等進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（3）餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（2分）。根據市州支持餐飲業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展，鼓勵餐飲企業(yè)開展湘菜技藝傳承與創(chuàng)新和餐飲企業(yè)互聯網應用，鼓勵舉辦新菜品研發(fā)活動等進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

4、酒店百強（9分）。

(1)標準化發(fā)展(4分)。根據市州支持全服務綜合型酒店創(chuàng)星創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)全國和全省服務業(yè)優(yōu)質服務品牌，開展節(jié)能減排建設和改造等進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（2）創(chuàng)新發(fā)展(3分)。根據市州培育適應消費升級要求、特色鮮明的酒店集團，支持經濟型商務連鎖酒店發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)投資建設和運營精品飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿客棧等新型飯店業(yè)態(tài)，支持酒店向跨界融合、智能便捷、“互聯網+”等方面創(chuàng)新發(fā)展進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（3）品牌引進 (2分)。根據市州引進國內外酒店管理公司、國際排名前十位的國際酒店集團，鼓勵大型企業(yè)通過所有權收購、帶資管理、合同管理、特許經營等方式兼并重組，提高商務型、度假型、會展型高檔酒店的專業(yè)化水平和國際化程度，促進旅游度假、商務會展和酒店業(yè)良性發(fā)展等進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

5、電商百強（9分）。

（1）電子商務示范創(chuàng)建（4分）。根據市州對國家級、省級電子商務示范創(chuàng)建給予資金支持的情況，以及認定的國家級、省級或市級電子商務示范基地、企業(yè)和重點培育項目數及增長率進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.2分。

（2）電商百強發(fā)展（3分）。根據市州新增進入“電商百強”的企業(yè)數、增長率以及對“電商百強企業(yè)”給予“以獎代補”支持情況等進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（3）電子商務企業(yè)認定、電子商務統計監(jiān)測（2分）。根據市州年度認定的電子商務企業(yè)數及增長率，按時報送統計數據的電商企業(yè)數及增長率等進行綜合評價，綜合評價排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（四）推進消費升級行動（35分）

1、落實消費升級工作任務（14分）。

根據市州出臺消費升級政策措施、安排消費升級專項資金、打造支撐消費升級的平臺載體、提高商品和服務有效供給水平、培育新的消費增長點等情況進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.4分。

2、合理布局商貿流通網點（4分）。

修訂完善商業(yè)網點規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃的市州計2分，每少完成一項內容扣1分。推動規(guī)劃項目化，并開展招商引資、招商引企工作的市州計2分，每少完成一項內容扣1分。

3、推動商貿流通載體建設（6分）。

出臺促進商貿流通載體建設或提質改造措施，開展商貿流通載體建設改造、運營管理創(chuàng)新的市州計滿分，每少一項內容扣2分。

4、開展消費促進活動（6分）。

從統籌策劃、特色創(chuàng)新、省市聯動、重點企業(yè)參與、社會影響力、活動效果等6個方面對市州進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.2分。

5、營造放心消費環(huán)境（5分）。

（1）商務行政執(zhí)法（3分）。有執(zhí)法隊伍的市州，視工作成效計2-3分；無執(zhí)法隊伍的計0分。

（2）誠信體系建設（2分）。從向省廳及時報送信用信息（行政許可、行政處罰、備案年審、表彰榮譽）、組織開展誠信經營示范創(chuàng)建活動等方面對市州進行綜合評價，排名第一的計滿分，第二名以下依次扣減0.1分。

（五）流通領域安全生產。（10分）

1、安全生產責任制度落實（5分）。組織領導機構健全、黨委（黨組）定期研究安全生產工作，層層簽訂安全生產責任狀，制定安全生產工作預算，落實“管行業(yè)、管安全”，落實省安委和省商務廳的各項安全生產決策部署的市州計計滿分，每少一項扣1分。

2、安全生產督察檢查活動（5分）。定期開展安全生產督察檢查活動，每半年向省商務廳上報工作及督察檢查情況總結，每年上報工作動態(tài)信息不少于4篇的市州計滿分，每少一項扣1分。

（六）內貿流通改革創(chuàng)新（加分項）

1、特色亮點工作突出。在全國或全省工作會議上作典型發(fā)言，業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式、案例或典型經驗在全國或全省推廣、復制的市州，每項加3-5分。

2、招大引強成效明顯。引進國內或國際知名批發(fā)、零售、餐飲、酒店、電商企業(yè)，在本地注冊成立公司，實繳注冊資金500萬元以上的，當年每項加2分；納入限上樣本企業(yè)，三年內進入全省20強的市州，該年每項加3-5分。

3、政策措施有力。以政府名義出臺推進“千百工程”、消費升級以及商貿流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，或當年財政新增用于商貿流通業(yè)發(fā)展預算資金一類地區(qū)超過1000萬，二類地區(qū)超過500萬的市州，每項加3分。以政府名義出臺單項推進政策的，每項加1.5分。

三、考核方法步驟

考核工作由省商務廳內貿流通工作考核小組（以下簡稱廳考核小組）組織實施，廳考核小組，由分管內貿流通工作的廳領導任組長，市場運行處主要負責人為副組長，市場建設處、流通發(fā)展處、市場秩序處、電商處、服務貿易處、信息中心主要負責人為成員，同時成員處室各明確1人作為廳考核小組工作人員。

考評對象在考核年度內，發(fā)生重大行政訴訟案件、重大環(huán)保、安全生產等事故或未完成省政府下達的環(huán)保整改任務，受到省政府通報批評的；市州、縣市區(qū)未完成社會消費品零售總額目標任務且增速在省政府年初設定目標以下的，均實行“一票否決”，分別在各考核對象中按照考核排名依次遞補。

（一）數據收集和審核

內貿流通工作考核實行年度考核，時間與全省開放型經濟年度考核時間一致。各市州商務主管部門根據本辦法向廳考核小組提交相關文件、資料和其他證明材料。對各市州商務主管部門的考核及評分，由廳考核小組在相關處室分項評分的基礎上綜合審核確定并報廳黨組審定。對縣市區(qū)商務主管部門的考核及評分，由各市州商務主管部門參照本辦法進行，并將綜合評分排名第一的縣市區(qū)向省商務廳推薦。

（二）考核結果評定

由廳考核小組按照考核得分實績，提出通報的單位名單，報廳黨組審定后，以省商務廳名義通報考核結果，對優(yōu)秀單位予以通報表揚。

1、市州：按經濟發(fā)展水平分為兩類，進行分類排名。第一類地區(qū)為長沙市、衡陽市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、郴州市，第二類地區(qū)為邵陽市、張家界市、益陽市、永州市、懷化市、婁底市、湘西自治州。兩類地區(qū)中各排名前3位的（共6個），評定為全省年度內貿流通工作考核先進市（州）。其他市州，評定為全省年度內貿流通工作考核合格單位。

2、縣市區(qū)：各市州轄區(qū)內排名第1的縣市區(qū)，評定為全省年度內貿流通工作優(yōu)秀縣（市區(qū)），考核先進市（州）增加1個先進縣（市區(qū)）名額。

四、考核結果運用

考核結果納入全省商務和開放型經濟年度通報內容，并在內貿流通重點項目扶持和專項資金安排上對考核評定為先進的市州及縣市區(qū)給予重點支持。