區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展總體思路和構(gòu)想

區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展總體思路和構(gòu)想

一、君山區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展總體思路和構(gòu)想

在區(qū)委、區(qū)政府的部署下，我區(qū)已于2019年9月啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，先后完成了前期資料收集、14個(gè)課題研究，啟動(dòng)了13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，組織了省社科院專家考察調(diào)研，目前已完成初稿及征求意見稿編制，正在籌備全區(qū)征求意見座談會(huì)。

1、基本思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為總攬，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和岳陽市大城市建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，進(jìn)一步實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放活區(qū)、民生穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，努力將君山區(qū)建設(shè)成岳陽市城市副中心、環(huán)洞庭湖綠色發(fā)展首位區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，建設(shè)“碧水明珠，精致君山”。

2、基本原則

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，全力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物科技等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，將君山區(qū)打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn) “藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面整治空氣、水體、耕地、山林等各類污染源。積極處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好人與水的關(guān)系，加強(qiáng)長(zhǎng)江、洞庭湖、濠河、團(tuán)湖等江湖河泊的保護(hù)和治理，重點(diǎn)抓好工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以綠色生態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短路徑

充分發(fā)揮君山區(qū)區(qū)位獨(dú)特、交通便捷、碧波浩渺、物產(chǎn)富饒等優(yōu)勢(shì)條件，創(chuàng)新政策供給。補(bǔ)齊發(fā)展差距、要素保障等短板，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式孵化培育，闖出一條后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展的新路徑。

——堅(jiān)持開放發(fā)展理念

以“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域開放合作為契機(jī)，積極謀劃對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，破除各種體制機(jī)制弊端，加快制度型開放，以區(qū)域合作和擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放發(fā)展水平。

——堅(jiān)持以人為本思想

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展思想，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。圍繞人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)解決君山區(qū)與岳陽主城區(qū)發(fā)展不平衡以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和瓶頸約束，不斷提升基本公共服務(wù)水平，讓全區(qū)人民有更多獲得感、幸福感。

3、發(fā)展定位

根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合君山發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)及未來五年建設(shè)任務(wù)，圍繞建設(shè)“碧水明珠、精致君山”奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)“一中心兩城區(qū)”定位建設(shè)。

——岳陽大城市精致副中心。依托岳陽大城市建設(shè)，緊扣“精致”這個(gè)關(guān)鍵，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局科教文衛(wèi)和新能源重大項(xiàng)目，進(jìn)一步做實(shí)“生態(tài)+”，提升“精致君山”品質(zhì)，全面提升人口承載能力，不斷集聚君山人氣，打造以科教文衛(wèi)為主要功能的岳陽大城市副中心。

——洞庭湖綠色發(fā)展首位區(qū)。立足“守護(hù)好一江碧水”首倡地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記指示，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，牢牢守住水生態(tài)、水環(huán)境底線，充分釋放“生態(tài)紅利”和“綠色福利”，在洞庭湖區(qū)率先構(gòu)建人水自然和諧相處的生產(chǎn)體系、生活體系和生態(tài)體系。

——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。切實(shí)把生態(tài)發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過程和全環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)增效、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，依托大江大湖濱水優(yōu)勢(shì)，積極布局和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、湖區(qū)工業(yè)高端化發(fā)展、服務(wù)業(yè)高層次發(fā)展，積極探索更多“生態(tài)＋”新業(yè)態(tài)模式，不斷延展“生態(tài)+”效益，打造洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

二、君山區(qū)“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略舉措

一是構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)方面，以規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和品牌化為發(fā)展方向，在穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，以特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖，提升綠色水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)三產(chǎn)融合。工業(yè)方面，加快發(fā)展一批知識(shí)技術(shù)密集、資源消耗少、成長(zhǎng)前景廣、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等四大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高起點(diǎn)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與信息化的深度融合，建設(shè)智慧工廠，提升智造水平，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。服務(wù)業(yè)方面，以融合化、品質(zhì)化和協(xié)同化為導(dǎo)向，圍繞旅游、金融、物流、商貿(mào)等四大服務(wù)體系建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，形成多要素、多領(lǐng)域、高效益的服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展格局，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生發(fā)展的貢獻(xiàn)。

二是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)精致君山。主城區(qū)方面，加強(qiáng)融城建設(shè)，加快打造銜接君山主城區(qū)與岳陽市區(qū)的核心功能區(qū)，優(yōu)化休閑、娛樂、觀光以及城市生活配套，重點(diǎn)推進(jìn)濠河城市綜合體建設(shè)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江風(fēng)光帶建設(shè)，沿江布局機(jī)動(dòng)車道、自行車道、人行步道三條交通線，積極布局體育新城和長(zhǎng)江濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)道路地下綜合管廊布局，統(tǒng)籌考慮城市公園和綠地系統(tǒng)綠網(wǎng)、水網(wǎng)、綠道網(wǎng)的有機(jī)融合，加強(qiáng)城市水系清淤整治，打造“綠色海綿體”。特色小鎮(zhèn)方面，結(jié)合區(qū)位交通、湖湘風(fēng)情文化、歷史文化、生態(tài)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)錢糧湖小龍蝦小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理場(chǎng)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。注重鎮(zhèn)景融合，推動(dòng)文化旅游配套服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能，打造商貿(mào)特色街，實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)貌、人文特色、土特產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”升級(jí)版美麗小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興方面，推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)同發(fā)展水平。著力構(gòu)建更加健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。著力補(bǔ)齊農(nóng)村供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

三是全面推進(jìn)環(huán)境整治。全面踐行“守護(hù)好一江碧水”，統(tǒng)籌污染治理，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌。強(qiáng)化自然資源和野生動(dòng)物保護(hù)，加大地質(zhì)地貌保護(hù)力度，加強(qiáng)森林植被保護(hù)和恢復(fù)，提高君山生態(tài)文明建設(shè)水平。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，適度發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理工程建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理，建成完善的覆蓋城鎮(zhèn)的截污管網(wǎng)體系，在重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)集中式污水處理廠，推進(jìn)農(nóng)村集中污水處理設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)資源高效節(jié)約利用，深入推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快普及先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，推廣應(yīng)用清潔低碳能源開發(fā)利用技術(shù)。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，推行集約節(jié)約工業(yè)用地供地方式。進(jìn)一步推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)及生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)業(yè)，拓寬綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。大力發(fā)展低消耗、低污染、高效率的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)廢棄物的回收和綜合利用。

四是提升民生共享水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，補(bǔ)足醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快完善公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、文化體育等社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步并適度超前發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建設(shè)幸福君山。就業(yè)方面，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，科學(xué)制定符合區(qū)情的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策。教育方面，不斷深化教育改革、激發(fā)教育活力，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育跨越發(fā)展，積極爭(zhēng)取大學(xué)城項(xiàng)目落地君山。文體方面，堅(jiān)持文體強(qiáng)區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品供給，著力保障人民群眾的基本權(quán)益，滿足人民群眾多樣化的文化需求，積極爭(zhēng)取體育新城項(xiàng)目落地，打造區(qū)域文體高地。衛(wèi)生方面，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、區(qū)域協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、分工合作比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療健康服務(wù)體系和應(yīng)急衛(wèi)生處置體系。社保方面，繼續(xù)加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。養(yǎng)老方面，全面建成以居家為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)中心。

五是提高創(chuàng)新開放水平。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)改革，穩(wěn)步擴(kuò)大開放，依托岳陽市開放門戶建設(shè)、放管服改革、互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)等措施，立足君山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)企業(yè)品牌化、總部化發(fā)展，推動(dòng)君山成為岳陽市經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新的增長(zhǎng)極。創(chuàng)新方面，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)自主創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成，工程化產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化間的無縫鏈接。建設(shè)多元化高端創(chuàng)新載體，整合公共服務(wù)資源，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加豐富的空間。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，完善服務(wù)體系，構(gòu)筑富有效率、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。開放方面，落實(shí)省委、省政府支持岳陽開放發(fā)展的各項(xiàng)政策，利用岳陽市保稅與通關(guān)便利條件，以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為載體，突出以商招商、精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮東盟、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)湘商集聚優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施引進(jìn)來、走出去，著力培育市場(chǎng)主體，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極拓展各級(jí)市場(chǎng)，大力發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)。改革方面，依托改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，突出處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在政府管理、市場(chǎng)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)發(fā)展理念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以改革助推君山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、君山區(qū)“十四五”擬包裝的重大工程項(xiàng)目

目前，我區(qū)已收集整理包裝“十四五”重大項(xiàng)目119個(gè)，項(xiàng)目總投資885億元，“十四五”計(jì)劃投資749億元。其中，39個(gè)項(xiàng)目已報(bào)省“十四五”重大項(xiàng)目，總投資732.33億元，“十四五”期間計(jì)劃投資605.62億元；30個(gè)項(xiàng)目已報(bào)市“十四五”重大項(xiàng)目，總投資529.41億元，“十四五”期間計(jì)劃投資402.76億元。這些都是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目，都是與區(qū)委、區(qū)政府“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致君山”目標(biāo)相符的大項(xiàng)目，也是有前瞻性、可落地、比較實(shí)在的項(xiàng)目。

四、擬請(qǐng)納入市“十四五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)內(nèi)容

1、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題，建議將岳陽重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策重心向君山傾斜。一是因?yàn)榫�山區(qū)全境均屬東洞庭湖保護(hù)區(qū)范圍，占了保護(hù)區(qū)總面積的31%，境內(nèi)有采桑湖、君山后湖、大西湖、小西湖等四大東洞庭湖濕地核心區(qū)，環(huán)洞庭湖岸線27.8公里，是越冬候鳥的主要棲息地。二是為落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示精神，圍繞水資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等6大領(lǐng)域，對(duì)轄區(qū)內(nèi)44.1公里長(zhǎng)江岸線全面實(shí)施凈化、綠化、美化，全力打造“最美長(zhǎng)江岸線”。

2、岳陽大城市建設(shè)，建議市級(jí)層面更多關(guān)注支持君山。將君山納入中心城區(qū)總體規(guī)劃，同規(guī)劃、同建設(shè)，在政策上、項(xiàng)目上、資金上給予大力傾斜。尤其是在城市功能完善、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度，在人才、融資、土地等要素方面給予重點(diǎn)保障，使君山真正融入市大城市建設(shè)當(dāng)中。

3、建議將君山旅游與樓區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)旅游捆綁納入市全域旅游規(guī)劃。君山與樓區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)都伴湖而生，因湖而名。岳陽樓、君山島、南湖風(fēng)景度假區(qū)都是三個(gè)區(qū)拿得出手的國(guó)家級(jí)名片。以湖作文章發(fā)展旅游是三個(gè)區(qū)旅游業(yè)共同發(fā)展的著力點(diǎn)。如果將三個(gè)區(qū)的旅游連接起來，打破各自為政、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局限，抱團(tuán)發(fā)展，建成世界級(jí)環(huán)湖旅游風(fēng)光帶，將有力盤活岳陽沿湖旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)岳陽市旅游做大做強(qiáng)。

4、支持君山項(xiàng)目納入市“十四五”重大項(xiàng)目庫，促進(jìn)項(xiàng)目落地。此次我區(qū)向市里報(bào)送的30個(gè)項(xiàng)目都是基于君山目前發(fā)展實(shí)際，再結(jié)合未來發(fā)展方向，綜合考慮最終定下的，例如湖底隧道和教育、衛(wèi)生提質(zhì)等工程還有馬拉松賽道、江湖濕地、濠河濕地等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施是將我區(qū)打造成岳陽大城市“后花園”的重要舉措。但是這些項(xiàng)目占地多、投資大、牽涉部門多、不確定因素較大，因此建議將這些項(xiàng)目列為市“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，并在用地、報(bào)批方面給予支持，從而加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

5、將君山農(nóng)墾文化納入市“十四五”特色文化重點(diǎn)內(nèi)容。君山農(nóng)墾文化是岳陽市特有的一種旅游文化，內(nèi)涵深遠(yuǎn)，怎么深度挖掘農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾文化與旅游的交融發(fā)展，重塑農(nóng)場(chǎng)昔日輝煌應(yīng)該大有文章可為。市里應(yīng)該大力支持湖南省君山農(nóng)墾有限公司做大做強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事編制等方面給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，按照農(nóng)墾改革有關(guān)精神，創(chuàng)新土地管理方式，土地出讓收入實(shí)行收支兩條線管理。

6、建議將君山島行政歸屬轉(zhuǎn)讓給君山區(qū)人民政府。君山島景區(qū)雖地處君山區(qū)，君山區(qū)也因君山島而聞名世界，但一直以來，君山島景區(qū)在人、財(cái)、物等方面歸市里管控，君山區(qū)無權(quán)管轄，這種管理機(jī)制一方面制約了君山全域旅游發(fā)展大計(jì)，另一方面也不利于君山島景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

7、岳陽監(jiān)獄土地歸屬及利用問題。岳陽監(jiān)獄屬湖南省管轄，但地處君山主城區(qū)與廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)和良心堡鎮(zhèn)的中間狹長(zhǎng)地帶，將君山一分為二。建議市級(jí)層面向省級(jí)申請(qǐng)將岳陽監(jiān)獄土地歸屬權(quán)下放給君山區(qū)人民政府，將有利于君山區(qū)全域一體化融城同步發(fā)展，保證君山全境土地的完整性和連續(xù)性，利于君山城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。