關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況的報告

　　一、2023年上半年計劃執(zhí)行情況

　　2023年是“十四五”承上啟下的一年，也是落實省委省政府打好發(fā)展“六仗”的關(guān)鍵之年。今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”、區(qū)“一二三六”戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)文旅體融合發(fā)展，攻堅克難，務(wù)實求為，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、提質(zhì)增效、民生改善、社會和諧、人氣興旺的良好態(tài)勢。上半年主要經(jīng)濟指標如下：

　　──完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.04億元，同比增長1.9%，低于全市平均水平2.5個百分點，七區(qū)排名第5位；

　　──完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.2億元，同比增長-8.5%,低于全市平均水平12.1個百分點,七區(qū)排名第5位;

　　──完成固定資產(chǎn)投資37.1億元,同比增長7.8%,高于全市平均水平8個百分點,七區(qū)排名第5位；

　　──完成社會消費品零售總額34.7億元,同比增長10.4%,低于全市平均水平0.1個百分點,七區(qū)排名第3位；

　　──規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6.57億元,同比增長19.9%，高于全市平均水平2.1個百分點，七區(qū)排名第3位（1-5月）；

　　──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25309元，同比增長5.4%，高于全市平均水平0.1個百分點，四區(qū)排名第2位；

　　──農(nóng)村居民人均可支配收入達到14244元，同比增長7.6%，高于全市平均水平0.1個百分點，兩區(qū)排名第1位。

　　1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定夯實。完成全區(qū)早稻集中育秧4.89萬畝，完成早稻面積6.13萬畝，落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植，出臺大豆玉米帶狀復(fù)合種植方案，落實任務(wù)面積0.65萬畝。完成田間道路硬化15950米、溝渠硬化23690米，土地平整2196畝、土壤改良1.7萬畝，節(jié)水灌溉管網(wǎng)11350米，塘壩17座、機埠9座、農(nóng)橋4處。二是農(nóng)耕生產(chǎn)保障有力。保障農(nóng)資供應(yīng)，開展市場專項檢查，強化日常監(jiān)管，保障種子合格率100%。備好農(nóng)機裝備，全力服務(wù)春耕、“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加新型適用型機具在生產(chǎn)中的投入量。加強污染防治，回收農(nóng)藥包裝廢棄物10.43噸，回收率75%；完善農(nóng)藥包裝廢棄物歸集點及回收點建設(shè)，按要求建立回收點91個，新建歸集點4個、改造歸集點1個。三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪七區(qū)排名第二。扎實開展“廁所革命”，同時開展問題廁所“清零”“回頭看”等行動，目前已完成改廁527戶，完成年度目標的59.8%。農(nóng)業(yè)綜合水價改革正在穩(wěn)步推進。

　　2、新型工業(yè)穩(wěn)步提升。一是工業(yè)指標趨于穩(wěn)定。工業(yè)用電4200萬千瓦時，同比增長4.6%；完成工業(yè)投資同比增長29.8%，完成技改投資同比增14.4%。二是“五好園區(qū)”展現(xiàn)新氣象。園區(qū)完成技工貿(mào)總收入151.28億元，增長22.35%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資28.37億元，增長8.9%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入105.90億元，增長34.08%；新簽約項目18個，合同投資額67.7億元；新開工項目14個，新投產(chǎn)項目5個。三是企業(yè)培育力度持續(xù)增強。實施中小企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)上規(guī)模，已摸排“小升規(guī)”企業(yè)10家,入庫創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)38家，新省級專精特新中小企業(yè)5家，申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)14家。四是服務(wù)保障進一步強化。指導(dǎo)嘉聯(lián)生態(tài)等12家企業(yè)申報省市科技計劃項目，國泰食品等4家企業(yè)申報省稅收增量獎項目，新洺瀚食品等5家企業(yè)申報省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金項目，大地印務(wù)申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。幫助涵海新材、展翔生物等8家企業(yè)申請小微基金融資貸款額度4000萬元，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3022萬元。

　　3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。一是打造文旅新亮點。申報了“守護好一江碧水”生態(tài)文化公園項目、江豚灣基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目；聯(lián)合樓區(qū)申報國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。總長度約為36.9公里的馬拉松賽道完美閉環(huán)，打造了岳陽首個集全民健身、周末休閑、運動教育于一體的生態(tài)體育休閑綠地公園江豚灣生態(tài)體育公園，積極推進洞庭里漁業(yè)文旅綜合體項目，該項目是岳陽首個漁文化產(chǎn)業(yè)的輸出型綜合文旅項目。二是打造全域旅游金招牌。我區(qū)獲得在西安舉辦的第二屆文旅融合發(fā)展大會“最佳休閑度假旅游目的地”稱號，極大地宣傳推廣了君山文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游形象；高標準舉辦了2023岳陽馬拉松賽、君山區(qū)第十屆油菜花節(jié)、中國戶外健身休閑大會（君山站）、岳陽黃茶（君山銀針）開茶節(jié)、君山江湖美食音樂露營節(jié)、野生荷花旅游節(jié)、四季村晚等一批精品賽事節(jié)會，全周期、多鏈條地擴大君山區(qū)文化旅游吸引力。岳陽馬拉松納吸引來自海內(nèi)外近11000名參賽選手熱情參與，江湖音樂美食露營節(jié)吸引二十多萬市民前來駐足打卡，帶動消費2000余萬元。三是現(xiàn)代物流極具發(fā)展后勁。交通運輸行業(yè)進一步壯大，城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善。特別是重啟了荊江門碼頭和荊江門綜合物流園項目，使得君山現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展充滿了后勁，發(fā)展形勢一片大好。

　　4、項目建設(shè)強勁有力。一是招商引資成果顯著。在談?wù)猩添椖抗?3個，簽約項目42個，合同引資44.46億元，實際到位資金29.5億元，占市定任務(wù)的59%。其中，新注冊三類500強企業(yè)2家,占年度目標的200%；湘商回歸投資累計到位資金4.85億。二是項目儲備更加殷實。以打造新時代“守護好一江碧水”生態(tài)文明實踐基地為核心，積極謀劃儲備項目，儲備中央預(yù)算內(nèi)項目120個，總投資107.4億元，儲備政府專項債項目33個，總投資113.4億元，儲備政策性金融工具項目10個，總投資35.2億元，儲備“三高四新”融資項目7個，總投資51.45億元。三是項目推進更加有力。我區(qū)今年43個區(qū)級重大建設(shè)項目，目前已開工26個，開工率60.5%；已完成投資8.95億元，較去年同期增加1.43億元。馬拉松賽道閉環(huán)、碳中和示范小區(qū)等項目竣工運營，濕地碳匯項目成為全球首個達到國際核證減排計劃標準并掛牌公示的淡水濕地修復(fù)項目。四是爭資爭項成效明顯。到位財政性資金9億元，完成全年任務(wù)總額的51.4%，落實專項債額度3.82億元，目前已經(jīng)到位2.24億元，分別是城區(qū)集中供熱項目1.44億元，農(nóng)村集中供水0.8億元，另有人民醫(yī)院改擴建、殯儀館及生態(tài)公墓項目專項債（續(xù)發(fā)）待發(fā)行。申報中央預(yù)算內(nèi)項目31個，江豚灣綠色發(fā)展示范、公共實訓(xùn)基地、農(nóng)村人居環(huán)境整治等20個項目已進入國家發(fā)改委籠子。

　　5、鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。一是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成了湖南省“一村一品”重點村、2023度省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點項目的申報工作；抓好培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體工作，計劃今年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，緊盯重點人群，開展“一戶一畫像”逐戶排查，前兩季度，全區(qū)脫貧人口人均純收入分別為4348元、4023元，工資性收入保持穩(wěn)定，脫貧戶收入保持在合理預(yù)期。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)。組織“春風行動暨就業(yè)援助月”等多場專場招聘會，搭建用工單位和務(wù)工需求信息平臺，促進脫貧人口就近就業(yè)；穩(wěn)定脫貧人口（監(jiān)測戶）公益崗位730個、認定就業(yè)幫扶車間7個，吸納脫貧勞動力84人。

　　6、社會民生和諧穩(wěn)定。一是完善教育體系。聚焦民生實事，著力改善辦學(xué)條件，提前部署小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合，提前對林角小學(xué)和新河小學(xué)進行優(yōu)化整合；加快推進岳西中學(xué)提質(zhì)改造進度，預(yù)計岳西中學(xué)運動場改造在9月1日前能交付使用，年底基本完成學(xué)校提質(zhì)改造工作。二是改善勞動關(guān)系。開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，為20家新注冊企業(yè)提供用工指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)14家企業(yè)完成薪酬調(diào)查。每周開展1次建筑領(lǐng)域工資支付檢查，共計協(xié)調(diào)處理拖欠工資案件24起，涉及勞動者507人，追回拖欠工資1000余萬元。三是完善社會保障。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，提高失業(yè)保險金發(fā)放額度，發(fā)放失業(yè)保險金105人次、16.75萬元；發(fā)放失業(yè)補助金21人次、0.89萬元；代繳醫(yī)保102人次、3.89萬元。階段性降低工傷保險費率，全區(qū)320家企事業(yè)單位受益，共減負約75萬余元。

　　同時，全區(qū)社會綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，愛衛(wèi)、平安創(chuàng)建活動深入開展。人武工作進一步加強，國防教育富有成效，其他各項工作都有新的進步,社會大局保持穩(wěn)定。

　　總體上看，今年上半年，全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有進，經(jīng)濟運行呈快速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變態(tài)勢，社會發(fā)展韌性和活力進一步彰顯，同時也要看到，部分指標相較全市還有一定差距，存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟指標有短板。固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標在七區(qū)中排名靠前，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標排名相對靠后，與市平均水平相比有一定差距。二是項目推進速度不快。截止6月底，竣工投產(chǎn)的建設(shè)項目只有2個，且有7個項目未完成年度目標任務(wù)，工程進度低于年初預(yù)期。三是招商引資壓力較大。受限于土地指標、產(chǎn)業(yè)政策、宣傳力度等原因，上半年我區(qū)單體投資在5億元以上的項目僅有生物全降解產(chǎn)品1個項目；龍頭項目少，招引的項目多數(shù)為科技含量低、附加值低的項目；稅收大戶企業(yè)少；工業(yè)項目占比較低，今年新簽約的42個項目中，工業(yè)項目僅12個。

　　二、下半年重點工作和措施

　　下半年，將對標年初確定的目標任務(wù)，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全方位調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實，全力推進經(jīng)濟社會有序發(fā)展。

　　1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控作用。經(jīng)濟社會發(fā)展離不開三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，我區(qū)必須緊緊抓住“十四五”重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，更要牢固樹立綠色發(fā)展理念，將創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)作為驅(qū)動點，把全部的力量凝聚到推動全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展上來。一是推動農(nóng)旅研融合，彰顯區(qū)域特色。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展蔬菜、水果、黃茶、水產(chǎn)、湘蓮、稻米、油菜等7大特色品種，加快各類農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改造升級，培育農(nóng)副食品加工龍頭企業(yè)，同時加快冷鏈物流、電商平臺發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、配送融合發(fā)展。同時構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和研學(xué)之間的有效聯(lián)系，著力打造“長江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶”的農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展環(huán)湖農(nóng)藝展示和野生動植物觀賞、城郊農(nóng)事體驗和風情游覽，打造好“守護好一江碧水首倡地”，實現(xiàn)農(nóng)旅研融合，努力建成一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地。二是重視實體經(jīng)濟，助力“五好”園區(qū)建設(shè)。進一步優(yōu)化園區(qū)服務(wù)體系，簡化辦事流程，落實好“最多跑一次”改革。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣網(wǎng)體系建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)服務(wù)水平大幅提升。加強招商引資力度，加長加固園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“一主”（農(nóng)副食品加工）“一輔”（生物醫(yī)藥）“一特”（電子信息）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，打造城市新形象。大力發(fā)展全域旅游，宣傳濕地文化、江豚灣、展陳館、馬拉松賽道、麋鹿苑、野生荷花世界、油菜花基地、天井山森林公園旅游品牌，大力推動旅游全域化、全要素、全業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)掛口城市綜合體、虹宇康年等項目，推動商貿(mào)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育研學(xué)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以冷鏈物流建設(shè)、園區(qū)物流發(fā)展、重大物流項目建設(shè)為抓手，建設(shè)物流配送中心和多式聯(lián)運中心，搭建智慧物流信息服務(wù)平臺，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　2、突出項目建設(shè)核心地位，堅持快中求穩(wěn)。強化政策研判，充分依托“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)”、“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”、“三高四新”、“湖南省自貿(mào)區(qū)”等國家、省級發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞岳陽市“一湖兩岸”、“省域副中心城市建設(shè)”、“三區(qū)一中心”等發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓每一輪發(fā)展機遇，結(jié)合我區(qū)實際，謀劃一批符合上層規(guī)劃，能帶動區(qū)域發(fā)展、業(yè)態(tài)更新的“地標性”項目。一是提高攻堅克難水平，做好要素保障。統(tǒng)籌項目進度，加大協(xié)調(diào)力度，強力推進項目攻堅，集中力量解決征地拆遷難題、水電氣等要素保障難題、開工率和投產(chǎn)率不高難題，同時緊抓國土修規(guī)、耕地劃線的良好契機，破解土地難題，重點加快江豚灣生態(tài)體育公園二期、君山萬雨健康食用菌產(chǎn)業(yè)項目進程。二是加強包裝儲備力度，擴大項目建設(shè)體量。匯聚部門資源，加強與國家、省發(fā)改委溝通頻率，加大與省、市部門對接協(xié)調(diào)力度，及時掌握上級最新政策，摸清項目申報必備條件，精準深化項目前期工作，加大力度申報住建、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健、交通、文體、養(yǎng)老等項目，力爭下半年申報項目個數(shù)和資金取得更大突破。三是持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步規(guī)范項目管理，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域改革，加強項目審批、概算管理和招投標管理，從項目立項、審批、選址、建設(shè)、資金調(diào)配、投產(chǎn)等每個流程、每個環(huán)節(jié)都做到隨時監(jiān)管、隨時協(xié)調(diào)、隨時服務(wù)。

　　3、增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，大力培植科技力量。一是強化改革創(chuàng)新。全面推進全區(qū)經(jīng)濟體制、管理體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會服務(wù)等各領(lǐng)域改革任務(wù)，扎實推進和完善財稅體制改革、行政管理體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點改革工作，讓全區(qū)人民享受改革紅利。二是強化科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)業(yè)園、院士工作站和其他高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)為基礎(chǔ)，建立支撐有力的創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新人才建設(shè)，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，帶動各類創(chuàng)新主體發(fā)展，做到運用創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。三是強化服務(wù)創(chuàng)新。深化“放管服”改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管水平，制約監(jiān)管權(quán)力，提高監(jiān)管效能。

　　4、聚焦民生福祉，堅持人民至上。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快補齊民生短板。加強學(xué)校、醫(yī)院、通信、電力等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進高標準農(nóng)田、垃圾分揀中心、人民醫(yī)院改擴建等民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老、殯葬、社會救助、就業(yè)技能培訓(xùn)等民生服務(wù)水平，確保與城區(qū)聯(lián)合發(fā)展。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固脫貧攻堅成果，培育新經(jīng)濟主體，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，進一步加大農(nóng)村就業(yè)崗位數(shù)量，解決農(nóng)村居民就業(yè)難題。三是重視社會民生發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，改善人民生活品質(zhì)，完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加快實施雨污分流管網(wǎng)改造、中聯(lián)君山智慧農(nóng)場、洞庭大道西延等項目，促使全區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等民生服務(wù)全方位發(fā)展。

　　當前宏觀形勢復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟高質(zhì)量增長的任務(wù)比較艱巨。我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進一步搶抓機遇、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措，更加主動、更加扎實地推進各項工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。