君山區(qū)2022年一季度重大項目建設(shè)和爭資爭項情況通報

君山區(qū)2022年一季度重大項目建設(shè)和爭資爭項情況通報

區(qū)重大項目辦

區(qū)爭資爭項辦

（2022年4月13日）

一、項目建設(shè)情況

今年，全區(qū)66個重點建設(shè)項目，比去年多15個：建設(shè)項目39個（續(xù)建19個、新建20個）；前期項目6個；爭資項目9個；招商項目12個。總投資363.4億元，2022年計劃完成投資26.68億元。其中，岳陽東方國鴻駕考中心、LNG加注站、岳西中學(xué)提質(zhì)改造及配套道路建設(shè)、濠河片區(qū)棚改、擴綠提質(zhì)、濠河水環(huán)境治理等6個項目和君山垸城鄉(xiāng)供水一體化、君山工業(yè)園220千伏輸變電工程、水利安保工程二期、金聯(lián)星新廠區(qū)建設(shè)、職業(yè)教育園建設(shè)、團湖水環(huán)境治理等6個項目已分別申報岳陽市2022年重大建設(shè)項目和重大前期項目。至3月底，開復(fù)工23個，建設(shè)項目開工率58.97%，較去年同期增長25%；完成投資3.13億元，占年度計劃的11.7%，較去年同期增長8.6%。

1、政府投資項目。共40個，總投資70.84億元，2022年計劃完成投資16.18億元，一季度完成投資1.72億元，占年度計劃的10.6%。在建項目15個。超額完成時序目標任務(wù)項目2個：君山垸補水工程和中小學(xué)校提質(zhì)改造；完成時序目標任務(wù)項目34個；未完成時序目標任務(wù)項目4個：交警大隊遷建、城區(qū)污水管網(wǎng)二期、軍糧供應(yīng)中心、教育信息化建設(shè)項目。

2、企業(yè)投資項目。共26個，總投資292.58億元，2022年計劃投資10.5億元，一季度完成投資1.41億元，占年度計劃的13.4%。在建項目8個。超額完成時序目標任務(wù)項目2個：嘉鑫生物、鮮味滋；完成時序目標任務(wù)項目23個；未完成時序目標任務(wù)項目1個：福眾醫(yī)保。

3、爭資項目。共9個，殯儀館及公益性公墓建設(shè)、農(nóng)村供水項目成功申報了2022年第二批政府專項債，已進入國家發(fā)改、財政籠子，可分別安排資金6000萬元、1.2億元；江豚灣片區(qū)綠色發(fā)展示范工程、團湖水環(huán)境治理、智慧漁政、山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)、掛口南片區(qū)易澇積水點改造等5個項目通過市省評審，上報申請中央預(yù)算內(nèi)資金，其中江豚灣片區(qū)綠色發(fā)展示范工程、團湖水環(huán)境治理成功可能性較大；采桑湖及周邊水環(huán)境治理項目省環(huán)保廳審核暫未通過；君山區(qū)洞庭湖大橋-LNG碼頭集疏運公路、君山英烈園等2個項目在做相關(guān)前期，未正式申報。

4、招商項目。共12個，多弗文旅小鎮(zhèn)、洞庭湖生態(tài)家居園開發(fā)、健康食用菌產(chǎn)業(yè)園、耕地開發(fā)及大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)4個項目已簽訂框架協(xié)議，其中耕地開發(fā)及大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目（智慧農(nóng)業(yè)+土地整治項目），已與省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、中聯(lián)農(nóng)科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司簽訂了框架協(xié)議，正在做選點、調(diào)查、公司注冊等工作。職業(yè)教育園、屋頂分布式光伏發(fā)電、濠河生態(tài)園、蘆葦漾度假酒店、旅游民宿、冷鏈物流、機制砂開發(fā)、園區(qū)會展中心等8個項目還在洽談中。

存在問題：一是投資計劃未達到時序目標。部分建設(shè)項目還在辦理前期手續(xù)，未啟動建設(shè)形成投資，同時水利安保路、濠河棚改、岳西中學(xué)等省二建投資項目暫停主體建設(shè)。二是少數(shù)項目進度滯后。如自成垸農(nóng)科片區(qū)棚改于2021年完成樁基工程后，至今仍沒有實質(zhì)性進展；城區(qū)污水管網(wǎng)二期項目資金2020年已下達，但目前仍未開工，存在中央資金閑置風(fēng)險；福眾醫(yī)保項目2021年建設(shè)計劃即為完成建設(shè)，至今未開工；廣興洲中心養(yǎng)老院用地等手續(xù)未辦理，導(dǎo)致前期工作和爭資項目申報不能進省市籠子。三是要素制約明顯。較多項目受土地、資金等要素制約，導(dǎo)致項目進度停滯或進展緩慢。如多弗文旅小鎮(zhèn)、君山區(qū)洞庭湖大橋-LNG碼頭集疏運公路、君山英烈園等項目選址涉及基本農(nóng)田；良心堡安全區(qū)轉(zhuǎn)移道路需占用基本農(nóng)田；濱江大道、天井山AAA景區(qū)、自成垸農(nóng)科片區(qū)棚改等項目目前存在較大資金缺口；七茅線西延工程，去年6月就已完成招投標等各項前期，目前未啟動。

二、爭資爭項情況

1、目標任務(wù)情況。2022年全區(qū)爭資爭項目標任務(wù)為28.38億元，具體任務(wù)分解為：億元以上單位6家：區(qū)發(fā)改局3.5億元（含1.5億元債券），區(qū)財政局5.3億元（含1.54億元債券），區(qū)自然資源局和區(qū)拆遷安置服務(wù)中心10億元（土地出讓7億元，指標交易3億元），區(qū)水利局3.23億元，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2.6億元；5000萬元-1億元的8家：區(qū)住建局9800萬元，區(qū)交通運輸局9000萬元，區(qū)林業(yè)局8000萬元，君山供電分公司6000萬元，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)庫區(qū)移民服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)墾事務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局均為5000萬元；5000萬元以下的8家：區(qū)教育局、區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)商糧局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)城管局、區(qū)公路建養(yǎng)中心、區(qū)人社局，分別是4500、1000、4200、1300、1700、1500、2100、4400萬元。

2、申報項目情況。截至3月底，全區(qū)共向上級申報項目116個，擬爭取資金10.58億元；其中申報超20個的單位1家。即區(qū)發(fā)改局，目前已正式申報預(yù)算內(nèi)項目41個，總投資16.8億元，主要包括流域水環(huán)境綜合治理、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、重點流域水利建設(shè)等，江豚灣、團湖水環(huán)境治理、老舊小區(qū)、棚改配套等項目已進入中央預(yù)算內(nèi)“籠子”。申報政府專項債項目10個，總投資24.5億元，擬爭取債券資金4-5億元，主要包括市政、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及殯葬、棚改等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村供水、殯儀館及公益性公墓建設(shè)、停車場、高標準農(nóng)田建設(shè)、濠河片區(qū)棚改等5個項目已進入政府專項債項目發(fā)改、財政兩部委清單；申報“三高四新”融資項目7個，總投資51.45億元，主要包括綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代物流、五好園區(qū)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、老舊小區(qū)等；亞行貸款項目正在做前期謀劃，擬在10月份正式申報；此外，岳陽港君山港區(qū)現(xiàn)代物流園鐵路專用線工程已納入國家發(fā)改委等五部門2022-2023年加快推進的鐵路專用線重點項目。申報10-20個的4家。分別是區(qū)住建局17個，主要包括老舊小區(qū)改造、公租房和棚改配套；區(qū)民政局10個，主要包括社會救助、一老一小保障等社會保障類資金；區(qū)文旅廣體局13個，主要包括旅游、文化設(shè)施配套、體彩公益金等；區(qū)教育局17個，主要包括各類教育補助資金；申報10個以下的15家。分別是區(qū)自然資源局2個，區(qū)公路建養(yǎng)中心2個，區(qū)水利局7個，區(qū)交通局5個，區(qū)供電分公司3個，生態(tài)環(huán)境分局1個，區(qū)人社局2個，區(qū)農(nóng)墾事務(wù)局1個，區(qū)商糧局1個，區(qū)庫區(qū)移民中心3個，區(qū)財政局7個，區(qū)城管局5個，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3個，區(qū)衛(wèi)健局3個，區(qū)林業(yè)局6個。

3、到位資金情況。目前全區(qū)已到位資金5.79億元，完成區(qū)定年度目標的20.4%。到位資金超億元1家。區(qū)財政局，到位資金2.93億元，主要包括轉(zhuǎn)移支付資金、基本財力保障機制獎補資金等；超1000萬不足1億的5家。分別是區(qū)水利局1711萬元，庫區(qū)移民中心2964萬元，區(qū)教育局1150萬元，區(qū)衛(wèi)健局1449萬元，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2325萬元。1000萬元以下的5家。分別是區(qū)自然資源局177萬元，區(qū)公路建養(yǎng)中心84萬元，區(qū)文旅廣體局12萬元，區(qū)交通運輸局110萬元，區(qū)人社局863.12萬元。

存在問題：爭資總量還有待提高。目前一些部門工作重視程度不夠，與上級部門對接不多，工作措施不力，導(dǎo)致我區(qū)目前到位資金相較于時序目標任務(wù)尚有一定距離。爭資結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。一季度到位資金中財政局的轉(zhuǎn)移支付資金占52.7%，此外，到位資金超過1000萬的單位僅6家，爭資結(jié)構(gòu)不平衡�；�礎(chǔ)工作還有待加強。主要是項目包裝不夠，零散、投資額較小的項目多，缺乏戰(zhàn)略性的大項目、好項目，進入國家、省市“籠子”的也不多，區(qū)直不少單位到位資金很少，有的單位甚至為零。根據(jù)要求，區(qū)爭資爭項辦采取周調(diào)度方式，但部分單位未及時報送數(shù)據(jù)，且報送的數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，缺項漏項較多，有時甚至出現(xiàn)前后矛盾情況。少數(shù)單位政策研究不夠，未做到精準包裝項目，不能突出工作重點，項目還只是一個概念，項目建設(shè)內(nèi)容、投資額還需完善，很多選址都不確定，項目前期工作未及時開展，導(dǎo)致爭資效果不理想。

三、后段工作建議

1、加快項目建設(shè)速度。項目建設(shè)是擴大有效投資，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的載體。必須堅持項目為王，搶前謀項目，全力擴投資，跑出項目建設(shè)加速度。加強領(lǐng)導(dǎo)。針對項目推進的弱項短板，進一步細化責(zé)任，集中人力、集中時間，搶抓工期，加快項目建設(shè)進度，對已開工項目搶抓工期加速推進；對未開工項目要加緊完善前期手續(xù)辦理，及早開工建設(shè)，形成實物工作量，形成項目開工一批、建成一批、儲備一批、申報一批的良性循環(huán)。優(yōu)化環(huán)境。對重點項目的手續(xù)辦理，堅持“急事急辦、特事特辦”，簡化審批程序，實行審批并聯(lián)作業(yè)，無縫對接，嚴格實行限時辦結(jié)制。破解瓶頸。各項目單位加大攻堅克難力度，及時整理問題線索并向聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，破解影響項目落地、建設(shè)的用地、資金、手續(xù)辦理等項目難點、痛點、堵點，打通服務(wù)“最后一公里”。財政、發(fā)改、金融部門要合理調(diào)配資金、做好項目包裝積極爭取資金，對今年66個重點項目中的政府投資項目，在積極爭取上級資金的同時，用好用足政府專項債券、一般債券、三高四新融資專項資金，建立區(qū)級重點項目建設(shè)資金“周轉(zhuǎn)池”，重點保障統(tǒng)籌解決資金問題。增添后勁。根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的深入、思想的解放和爭資補助情況的明朗，特別是首倡地的唱響，君山的知名度、美譽度、關(guān)注度日漲，有些年初時可能性不大的項目，變得日益成熟，建議增補為2022年度區(qū)級重點項目，明確牽頭區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，掛圖作戰(zhàn)。與此同時，也要著手謀劃2023年度重大項目。每個大項目好項目的推進都要花費巨大的精力和前期投入，有的要通過幾年甚至數(shù)十年的“熬”。要目光高遠謀項目。既要深入研究基礎(chǔ)性問題，又要研究君山區(qū)個性化問題，按照國家省市要求謀劃整體發(fā)展，有針對性的儲備項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟工作部門至少都要儲備20個以上項目，并分梯次著手開展前期工作。要解放思想抓項目。對標“兩山”理論、精準扶貧首倡地做法，聘請專業(yè)團隊指導(dǎo)項目建設(shè)。要公開發(fā)布招商項目信息，組織招商小分隊招商，特別開展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等活動，力爭通過半年的努力，全區(qū)在11月份省市申報重點項目時，能形成一批成熟的單體投資過億元、5億元甚至10億元的項目，特別是產(chǎn)業(yè)項目。

2、加大爭資爭項力度。爭資爭項，是解難題、補短板、強動能、見效快的“殺手锏”。“爭”的責(zé)任再壓實。各級各部門要作為頭等大事，多向上級部門匯報、申報項目，讓更多項目入市省、國家“籠子”。只為超額完成目標任務(wù)想辦法，不為拖后找理由�！盃帯钡姆较蛟倜鞔_。主動關(guān)注中央和省的政策動向、發(fā)展導(dǎo)向、資金投向，搶抓政策機遇“窗口期”，做好分析和研究，建好政策信息“情報網(wǎng)”，為全區(qū)爭資爭項找準著力點和突破口，給予針對性的指導(dǎo)和提示，推動精準對接、精準申報。今年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加近1.5萬億，增長18%；省級預(yù)算的專項資金和對市縣轉(zhuǎn)移支付也有較大幅度增加�！盃帯钡暮狭υ偌訌�。既要加強各區(qū)直單位之間的橫向聯(lián)系，又要加強與上級主管部門之間的縱向?qū)�接，方便全程掌握項目申報進度，有效提高申報成功率。發(fā)改、財政部門既當(dāng)主力軍，又當(dāng)服務(wù)員，強化服務(wù)意識，積極向上對接，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報提供幫助支持。