2020年工作總結(jié)暨2021年工作規(guī)劃

一、務(wù)實(shí)進(jìn)取，創(chuàng)新求為，2020年揮毫潑墨添重彩

（一）2020年主要業(yè)績

1、疫情防控有為。在督促市場主體落實(shí)防疫舉措、妥處涉疫消費(fèi)投訴、查辦涉疫違法違規(guī)案件和穩(wěn)定市場價格中展現(xiàn)作為，市城調(diào)隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，防疫期間我區(qū)物價平穩(wěn)度在全市各縣市區(qū)中居首席。我局也被推薦為全市疫情防控先進(jìn)單位。

2、安全生產(chǎn)有序。對食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、餐飲店、夜宵場所、游樂場所及鍋爐、管道、電梯等全方位、無死角監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改有關(guān)問題，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，今年再次榮獲全省、全市食品安全先進(jìn)縣（市區(qū)），實(shí)現(xiàn)四連冠。

3、知識產(chǎn)權(quán)有效。我區(qū)新增注冊商標(biāo)221件，同比增長21.1%；新增發(fā)明專利62件，同比增長520%，其中新增國際發(fā)明專利1件，實(shí)現(xiàn)國際發(fā)明專利零的突破；成功注冊君山小龍蝦、君山蘆筍和六門閘風(fēng)干魚地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，成功申報馬德里國際注冊商標(biāo)2件，目前我區(qū)共有地標(biāo)產(chǎn)品4件，居全省縣區(qū)前列。

4、執(zhí)法辦案有力。查辦的哄抬口罩價格案是全市首個涉疫案例，查處與疫情相關(guān)案例中有2例被省市場監(jiān)管局評為疫情防控十大典型案例，查處的禁捕退捕案例被國家市場監(jiān)管總局評為十大典型案例。全年對違法違規(guī)行為立案 194起，罰沒入庫130余萬元。

5、企業(yè)發(fā)展有質(zhì)。我區(qū)新增市場主體1054戶，其中，新增企業(yè)同比增長16.98%，新增個體戶同比增長7.56%。延續(xù)了自2018年以來，連續(xù)3年企業(yè)增長率高于個體戶增長率的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

（二）2020年主要做法

1、堅(jiān)持方向思維，以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化政治建設(shè)

我局以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局工作，“黨建+”思維貫穿于各項(xiàng)工作全過程。

（1）抓黨風(fēng)促勤廉，打造部門形象。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。黨委帶頭履行主體責(zé)任、實(shí)行“一崗雙責(zé)”，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在本機(jī)構(gòu)中履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，納入長效機(jī)制，解決具體問題。執(zhí)行民主集中制。局黨委帶頭落實(shí)黨委會議事制度和局長辦公會議事制度等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集體決策。全局干部以制度為遵循，開展行政執(zhí)法和內(nèi)部管理各項(xiàng)工作。落實(shí)警示教育機(jī)制。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展廉政教育講座和實(shí)地參觀等學(xué)習(xí)，樹正氣、強(qiáng)警示。建立柔性提醒機(jī)制。健全談心談話教育，創(chuàng)新推行家訪制，加強(qiáng)對后進(jìn)干部不定期提醒工作機(jī)制。通過延伸談話觸角，創(chuàng)新談話模式，放大談話效應(yīng)等措施，抓早抓小，挺紀(jì)在前。全年組織談心談話70余人次。

（2）筑堡壘強(qiáng)基礎(chǔ)，提升執(zhí)行效力。局黨委堅(jiān)持扛穩(wěn)黨建工作主體責(zé)任，將黨建與市場監(jiān)管工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。一是學(xué)理論，樹牢思想坐標(biāo)。以中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)和黨支部“三會一課”、支部主題黨日活動和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺為載體，通過領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、警示教育等方式，將學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、黨建專題知識講座有機(jī)結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大及十九屆全會精神、習(xí)近平談治國理政理論知識等，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢黨員干部“四個意識”“四個自信”和“兩個維護(hù)”。全年，共開展黨委書記、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和支部書記講黨課20余場。二是強(qiáng)陣地，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。在健全各支部組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“五化”要求，將黨員活動室建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)中心、思想教育陣地、學(xué)習(xí)提升課堂和文化精神高地，增強(qiáng)了黨員的認(rèn)同感和歸屬感，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。三是重效能，創(chuàng)新活動方式。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)促進(jìn)業(yè)務(wù)的深度融合，引導(dǎo)黨員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行共產(chǎn)黨員示范崗、創(chuàng)建“三表率一模范”機(jī)關(guān)，組織黨員干部開展疫情防控、助學(xué)助殘、精準(zhǔn)扶貧、義務(wù)獻(xiàn)血、掃黑除惡、文明勸導(dǎo)等各項(xiàng)中心工作，發(fā)揮了黨組織的示范引領(lǐng)作用。

3、建機(jī)制善規(guī)劃，強(qiáng)化效果保障。一是完善工作制度。實(shí)行黨建、業(yè)務(wù)與內(nèi)務(wù)全鏈條工作制度化管理。黨建任務(wù)一月一安排，明確支部工作內(nèi)容；工作一月一部署、一月一講評，解決工作拖拉、效率低下、作風(fēng)不實(shí)問題；內(nèi)務(wù)以制度為準(zhǔn)繩，繼續(xù)修訂完善財(cái)務(wù)管理、績效考核等制度。二是強(qiáng)化載體建設(shè)。立足事業(yè)新起點(diǎn)，以主題教育為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任指向、發(fā)展方向，圍繞工作要求，班子成員開展交流研討活動，黨委書記帶頭開展“書記講黨課”專題輔導(dǎo)，班子成員帶頭深入基層一線上黨課，確保了支部每月集中學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。三是嚴(yán)格督查考核。建立考核激勵機(jī)制，制定黨支部黨建工作目標(biāo)管理方案，對照“三會一課”、組織生活、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)積分等工作任務(wù)量化計(jì)分，將考核成績納入年終績效考核。

2、堅(jiān)持辯證思維，以監(jiān)管執(zhí)法推動服務(wù)發(fā)展

市場監(jiān)管局成立伊始，我們就確定了業(yè)務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，并牢記之。

（1）以監(jiān)管促發(fā)展。推行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，歸納總結(jié)包括食品安全、藥械安全、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，理清了干部思路，也便于市場主體規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。防疫期間，我局將防疫標(biāo)準(zhǔn)化舉措制作成承諾書的形式，要求藥械經(jīng)營者、食品企業(yè)、餐飲經(jīng)營單位等分類簽訂承諾書并張貼于經(jīng)營場所顯著位置，如我們將冷鏈經(jīng)營者疫情防控義務(wù)歸納為“三報備四把關(guān)四不許”，既強(qiáng)化了經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，又提升了監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，有力促進(jìn)了市場健康規(guī)范發(fā)展。

（2）以執(zhí)法促發(fā)展。一方面，執(zhí)法以嚴(yán)促規(guī)范。疫情初期，連續(xù)對哄抬物價、假劣防疫用品精準(zhǔn)打擊，查辦銷售劣質(zhì)口罩、哄抬口罩和豬肉價格等擾亂市場秩序案件；疫情初解后，嚴(yán)肅查處野生動物及其制品經(jīng)營等；7月，針對不正當(dāng)競爭、違反禁捕退捕等行為重點(diǎn)打擊；9月，嚴(yán)厲打擊野生魚虛假宣傳、大米非法經(jīng)營等行為。執(zhí)法大有成效，有力促進(jìn)了市場規(guī)范發(fā)展。如，疫情初期的大年初一，我局查辦的哄抬口罩價格案，是全市首個涉疫案例，緊接著，我們又查處與疫情相關(guān)19個案例，這種精準(zhǔn)有力的打擊為確保我區(qū)疫情期間的物價平穩(wěn)起到了積極的作用。又如，在禁捕退捕工作中，我局堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)促規(guī)范的同時輔之以嚴(yán)厲執(zhí)法強(qiáng)震懾，查處一起利用抖音進(jìn)行野生魚虛假宣傳案被國家總局評為典型案例，為高質(zhì)完成禁捕退捕打下良好基礎(chǔ)，相關(guān)主體依法依規(guī)經(jīng)營的氛圍迅速形成。另一方面，執(zhí)法以柔顯情懷。我局以事實(shí)為依據(jù)，區(qū)分具體情況，特定條件下推行柔性監(jiān)管，給市場主體知錯就改的機(jī)會。如，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我局在堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”的前提下，就個案進(jìn)行法、理、情的討論分析，做到法律和法理的融合。針對一些企業(yè)特種設(shè)備管理不規(guī)范、食品安全法定義務(wù)履行不到位或廣告宣傳不合法等未造成社會后果的輕微違法情形，采取告誡提醒或約談形式幫助其提高管理能力，助其更好更快發(fā)展。

（3）以服務(wù)促發(fā)展。我局結(jié)合職能，高效服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！薄１Ｊ袌鲋黧w發(fā)展。2020年繼續(xù)深入實(shí)施“三事合辦便商戶”舉措，落實(shí)一件事一次辦、預(yù)約服務(wù)、全程在線指導(dǎo)、現(xiàn)場糾錯、容缺承諾、簡易注銷等機(jī)制等保市場主體平穩(wěn)發(fā)展�！耙徽諆勺C”辦理時間壓縮到3個工作日內(nèi)。80%以上的企業(yè)設(shè)立登記在1小時內(nèi)辦結(jié)，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)98%以上，簡易注銷辦件量占總量的97.1%。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我局多措并舉，尤其是提供一對一服務(wù)，針對正源食品、湘粉生物等企業(yè)食品許可證、特種設(shè)備登記使用等事宜，牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人蹲點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)解燃眉之急。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌思維，以重點(diǎn)工作帶動全局工作

（1）抗疫精神大引領(lǐng)。精準(zhǔn)逆行，建立一盤棋、一條心、一股繩的防控體系，提前停售活禽，提前一線集結(jié)，提前全員應(yīng)戰(zhàn)，利用抗疫提升了組織號召力、班子凝聚力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。實(shí)際工作中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。特別是我局推行的“三不”舉措：不發(fā)文，實(shí)行無紙化部署；不開會，實(shí)行信息化指揮；不集中開餐，實(shí)行分散化保障，為抗疫提供了根本遵循。通過疫情大考，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，有在戰(zhàn)疫一線提交入黨申請書的積極分子，有與涉疫違法行為堅(jiān)持原則的執(zhí)法干部，有對直系親屬頂風(fēng)違法行為毫不手軟的基層工作者，抗疫精神在我局之后各項(xiàng)工作中也一直得到彰顯和延續(xù)。

（2）安全生產(chǎn)大保障。我局以安全生產(chǎn)為總基調(diào)，在此前提下統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。對食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、餐飲店、夜宵場所、游樂場所及鍋爐、管道、電梯等全方位、無死角監(jiān)管，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。疫情期間，針對藥品經(jīng)營者、鍋爐和壓力管道等開展了系列檢查；3月，對醬腌菜、各類食堂、農(nóng)村聚餐一條龍及食品生產(chǎn)領(lǐng)域、中小學(xué)校食堂等開展了專項(xiàng)整治；5月，對全區(qū)五小門店、農(nóng)貿(mào)市場、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體等進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)管；6月，對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位開展了培訓(xùn)；7月，統(tǒng)籌防汛抗災(zāi)、禁捕退捕、假期游樂設(shè)施監(jiān)管等；8月，繼續(xù)鞏固禁捕退捕成效，重點(diǎn)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落地，同時強(qiáng)化大米生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療器械等監(jiān)管。各項(xiàng)工作分時節(jié)、有重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，安全生產(chǎn)得到保障。

（3）知識產(chǎn)權(quán)大標(biāo)桿。我局一方面爭取支持，知識產(chǎn)權(quán)工作得到區(qū)委區(qū)政府高度重視并專題研究，另一方面，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，制定了推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見，舉辦了知識產(chǎn)權(quán)專題講座，開展了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品直播帶貨培訓(xùn)班，高品質(zhì)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)了食品工業(yè)園和六門閘地理標(biāo)志產(chǎn)品展示店和小龍蝦、風(fēng)干魚等生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地。尤為重要的是，我局推出知識產(chǎn)權(quán)“四個統(tǒng)一”(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生產(chǎn)工藝統(tǒng)一、包裝標(biāo)識統(tǒng)一和宣傳用語統(tǒng)一)與“五個結(jié)合”（知識產(chǎn)權(quán)與禁捕退捕、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游和食品安全相結(jié)合）取得實(shí)效。我區(qū)201戶建檔立卡貧困戶依托地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成功脫貧，占總量的9.6%，51名上岸漁民從事六門閘風(fēng)干魚生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，占上岸漁民總數(shù)的16.9%。完善了東洞庭湖濕地——六門閘風(fēng)干魚風(fēng)干工藝知識產(chǎn)權(quán)旅游路線，拉動日均消費(fèi)近3萬元。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)從源頭上確保了食材安全。系列做法和成績被中央電視臺、中國日報、中國市場監(jiān)管報和中國知識產(chǎn)權(quán)報相繼報道。知識產(chǎn)權(quán)工作的卓越成效為我局在地方黨政和社會各界樹立了良好形象，也成為帶動我局各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)桿。

4、堅(jiān)持目標(biāo)思維，以正確方向點(diǎn)燃干部激情

（1）隊(duì)伍管理激發(fā)工作動能。優(yōu)結(jié)構(gòu)治事。我局根據(jù)年齡、性格、特長、價值觀等因素，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，尤其是各所和執(zhí)法大隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，以老帶新、以師帶徒、以嚴(yán)帶散，干部成長機(jī)制不斷健全。立規(guī)矩治制。在2019年成立之初出臺系列制度的基礎(chǔ)上，2020年繼續(xù)修訂完善了績效考核、財(cái)務(wù)管理、食堂管理等5項(xiàng)內(nèi)部管理制度，憑制度管事。督后進(jìn)治人。創(chuàng)新方法，在談心談話、提醒告誡基礎(chǔ)上，推行家訪制，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入后進(jìn)干部家中與家屬交流，采取“給家屬的一封信”的形式進(jìn)行思想溝通，通過家屬的橋梁紐帶作用警醒后進(jìn)干部，提升其思想覺悟和工作積極性。后進(jìn)干部在家訪制的督促激勵后，前后判若兩人，干部教育取得實(shí)效。

（2）服務(wù)發(fā)展激發(fā)干事成效。我們確立市場監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)就是服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)區(qū)委政府中心工作。我們也要求各市場監(jiān)管所充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全心全意履職，讓部門有為有位。在這種服務(wù)理念的帶動下，5個市場監(jiān)管所緊密聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在疫情防控、禁捕退捕、安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮中流砥柱作用，獲得地方黨政充分肯定。

（3）真抓實(shí)干激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工作中，我們?nèi)�局上下凝心聚力、全力以赴、奮斗拼搏，緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)真抓實(shí)干的總目標(biāo)，通過創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)的四輪驅(qū)動，推行“四個統(tǒng)一”“五個結(jié)合”的生動實(shí)踐，知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊飛，獲得了社會各界廣泛認(rèn)可，團(tuán)隊(duì)的干事激情充分激發(fā)、市場監(jiān)管的形象得到進(jìn)一步放大，在地方獲得如潮好評，充分印證了我們君山市場監(jiān)管隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力、能干事能成事的隊(duì)伍。

（三）主要感受

（一）團(tuán)隊(duì)精神提升了隊(duì)伍美譽(yù)

富貴看精神。一場突如其來的疫情，檢驗(yàn)了我們初生的市場監(jiān)管隊(duì)伍，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對、全力以赴，發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力抗疫的良好精神風(fēng)貌，向組織和人民交出了一份優(yōu)異的成績單。市監(jiān)隊(duì)伍的形象在疫情防控中得到極大提升，精神得到了全方位檢驗(yàn)，并在之后的知識產(chǎn)權(quán)、防汛抗旱、禁捕退捕等各項(xiàng)工作中得到進(jìn)一步升華。

（二）方向引領(lǐng)提升了事業(yè)效能

在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、監(jiān)管與服務(wù)的具體實(shí)踐中，我們對市場監(jiān)管工作的規(guī)律認(rèn)識更加明確：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，在重大考驗(yàn)面前，判斷力、決策力、執(zhí)行力至關(guān)重要，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程。堅(jiān)持人民至上是根本前提，只有以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，才能找準(zhǔn)市場監(jiān)管工作著力點(diǎn)，才能獲得最廣泛的支持、最深切的認(rèn)同。堅(jiān)持服務(wù)大局是根本要求，堅(jiān)持“監(jiān)管就是服務(wù)，服務(wù)為了發(fā)展”，才能確保市場監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。堅(jiān)持真抓實(shí)干是根本方法，唯改革者進(jìn)，唯實(shí)干者成，因時而動、順勢而為，大膽闖、認(rèn)真干、扎實(shí)做，就一定能夠到達(dá)成功的彼岸。

（三）團(tuán)隊(duì)文化提升了工作品味

我局堅(jiān)持“以黨性修養(yǎng) 為人民服務(wù)”的服務(wù)文化，廣大干部職工政治站位和大局觀念持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)意識和能力穩(wěn)步提高。我局堅(jiān)持“把知識產(chǎn)權(quán)搞活 將安全隱患清零”的監(jiān)管文化，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以安全、科學(xué)、高效為基準(zhǔn)，監(jiān)管質(zhì)效不斷提升。我局堅(jiān)持“公平公正公開 合法合理合情”的執(zhí)法文化，將服務(wù)融于執(zhí)法，剛?cè)岵��?jì)、法理相融的執(zhí)法意識和情懷有效彰顯。

同志們，回溯既往，既有披荊斬棘、爬坡過坎的艱辛，更有春華秋實(shí)、更上層樓的喜悅。2020年，“大”字為統(tǒng)領(lǐng)——黨建引領(lǐng)大方向、制度支撐大設(shè)計(jì)、實(shí)干書寫大格局、監(jiān)管執(zhí)法大作為、服務(wù)服從大發(fā)展。所有這些成績，都是區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市局正確指導(dǎo)的結(jié)果，是局黨委精誠團(tuán)結(jié)和全局齊心協(xié)力的結(jié)果。在此，向大家表示感謝！在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，問題依然存在：

一是履職能力仍偏弱。當(dāng)前，我局最大的矛盾是部分干部工作理念、履職能力與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)之間的矛盾。受年齡、能力、學(xué)識和價值觀等因素的制約，部分干部監(jiān)管能力和執(zhí)法水平還不能適應(yīng)新形勢。

二是隊(duì)伍管理不健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，教育和執(zhí)紀(jì)力度不夠�！耙粛忞p責(zé)”方面，“業(yè)務(wù)”“紀(jì)律”結(jié)合不緊。作風(fēng)建設(shè)方面，考勤制度執(zhí)行不到位，請假隨意性較大，不履行請假程序先斬后奏等。

三是安全生產(chǎn)存風(fēng)險。食品安全和特種設(shè)備存在可能的風(fēng)險。如農(nóng)村聚餐“一條龍”隨意性大、特種設(shè)備從業(yè)人員無證上崗等。

四是依法行政有差距。監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的規(guī)范化落實(shí)不到位，還有較大的提升和拓展空間；執(zhí)法文書和執(zhí)法程序時有不規(guī)范現(xiàn)象、案件閉環(huán)管理不到位，如立案備案登記、法制核審登記、簽批處罰決定登記等沒有嚴(yán)按程序進(jìn)行。對超期未結(jié)案、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行期的案件規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險不敏感。

二、發(fā)揚(yáng)成績，克服短板，2021年接續(xù)奮進(jìn)譜新篇

2021年是“十四五”開局之年，是我區(qū)市場監(jiān)管體制改革的第三年，是爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵一年，需要我們準(zhǔn)確分析市場監(jiān)管面臨的新形勢，把控事物發(fā)展的新規(guī)律，深入理解新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

2021年我局的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，落實(shí)區(qū)委五屆五次會議和省市市場監(jiān)管工作會議精神，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)市場秩序、全面提升產(chǎn)品和服務(wù)治理，全力服務(wù)君山發(fā)展大局。

2021年的發(fā)展目標(biāo)是，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和省、市局工作部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管，堅(jiān)持方向思維、辯證思維、統(tǒng)籌思維和目標(biāo)思維，持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、繼續(xù)強(qiáng)化疫情防控，深入推進(jìn)禁捕退捕、監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，傾力服務(wù)“放管服”改革，努力做到“四個確�！�，即確保長遠(yuǎn)發(fā)展有質(zhì)、確保服務(wù)發(fā)展有為、確保爭先創(chuàng)優(yōu)有位、確保安全生產(chǎn)有效，為確保“十四五”開好局、起好步作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

圍繞2021年的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，突出抓好以下工作：

（一）黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化教育，確保長遠(yuǎn)發(fā)展有質(zhì)

1、繼續(xù)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于從政治上觀察和分析市場監(jiān)管問題和發(fā)展規(guī)律，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作要求貫穿到抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，引導(dǎo)干部職工樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)抓好支部“三會一課”和基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。發(fā)揮退伍軍人、黨員干部等作用，讓信心和激情散發(fā)至每一名干部。

2、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以更嚴(yán)要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的真正落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化依法行政，樹牢程序化、規(guī)范化意識。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，圍繞“防”字抓教育，圍繞“嚴(yán)”字促規(guī)范，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓戒尺高懸，警鐘長鳴。

3、繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)從思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德四個方面深化干部教育培訓(xùn)工作，突出作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)建設(shè)；開展業(yè)務(wù)能力提升、以案釋法培訓(xùn)活動，特別是加強(qiáng)特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等只劃轉(zhuǎn)職能未劃轉(zhuǎn)技術(shù)人員的行業(yè)監(jiān)管培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部隊(duì)伍能力和水平。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。文明看言行，精神看內(nèi)心。人之富貴在精神。我們將努力打造一支黨和人民都放心的市場監(jiān)管隊(duì)伍，逐步形成監(jiān)管就是服務(wù)、服務(wù)助力發(fā)展的監(jiān)管理念和公平公正公開、合法合理合情的執(zhí)法理念。培育與教育并舉、嚴(yán)厲與關(guān)愛共生，逐步提高干部素質(zhì)，提升工作理念、營造工作環(huán)境，讓干部在快樂和激情中工作，讓工作在務(wù)實(shí)和創(chuàng)新中提升。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，確保服務(wù)發(fā)展有為

5、商事制度改革再深化。堅(jiān)持以商事制度改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”工作，深入推進(jìn)“三事合辦便商戶”，符合條件的企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”“一日辦結(jié)”，持續(xù)引導(dǎo)全程電子化注冊登記及簡易注銷登記，全面提升企業(yè)進(jìn)入和退出效率；立足職能，開展股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，暢通企業(yè)融資渠道，助推營商環(huán)境優(yōu)化。

5、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略再深入。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)商標(biāo)、專利和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。

7、服務(wù)保障民生再加力。加強(qiáng)價格監(jiān)管，圍繞公共服務(wù)、教育、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域加大價格監(jiān)管力度；嚴(yán)格計(jì)量監(jiān)管，全面開展法制計(jì)量監(jiān)督和民生計(jì)量服務(wù)工作，營造誠信公平的消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化交易環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

8、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)再攻堅(jiān)。按既定路線圖、時間表推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的落地生效，主要做好：積極跟進(jìn)我區(qū)許市臍橙、君山甘藍(lán)、君山辣椒等3起國家地標(biāo)產(chǎn)品和2起馬德里國際商標(biāo)注冊工作；著手推進(jìn)君山大米和湘粉申報國家地標(biāo)產(chǎn)品，爭取國家總局受理；突出六門閘風(fēng)干魚和君山小龍蝦等重點(diǎn)品種，圍繞“四個統(tǒng)一”“五個結(jié)合”，切實(shí)提高我區(qū)地標(biāo)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是做好知識產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合文章，以產(chǎn)業(yè)化推動知識產(chǎn)權(quán)做大做活，引導(dǎo)風(fēng)干魚經(jīng)營者創(chuàng)新經(jīng)營模式、做大做強(qiáng)。

9、落實(shí)禁捕退捕再作為。一以貫之推進(jìn)禁捕退捕各項(xiàng)工作要求，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所，加大巡查監(jiān)管力度，切實(shí)把好網(wǎng)絡(luò)、廣告、餐飲、登記準(zhǔn)入、生產(chǎn)加工與經(jīng)營、重點(diǎn)交易場所等各個關(guān)口，做到宣傳到位、日常監(jiān)管到位、打非斷鏈到位、投訴舉報處置到位，保持嚴(yán)打嚴(yán)抓的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)力威懾。

10、公益宣傳教育再創(chuàng)新。利用電視、報紙、電子顯示屏等多種媒介廣泛開展宣傳教育，營造市場監(jiān)管的良好氛圍。持續(xù)開展3·15、食品安全宣傳周、安全用藥月、全國質(zhì)量月、世界計(jì)量日等專題宣傳咨詢活動，強(qiáng)化食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，調(diào)動群眾參與安全監(jiān)管的積極性。進(jìn)一步加大信息公開和輿論引導(dǎo)力度，拓寬宣傳載體，及時發(fā)布消費(fèi)警示，增強(qiáng)公眾消費(fèi)維權(quán)意識。

11、維權(quán)體系建設(shè)再推進(jìn)。推深做實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報建設(shè)和維權(quán)隊(duì)伍能力建設(shè)，暢通投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，延伸維權(quán)服務(wù)觸角，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。進(jìn)一步研處職業(yè)打假索賠問題，讓公平正義彰顯于市場監(jiān)管之民生保障。

（三）提升理念，細(xì)研機(jī)制，確保爭先創(chuàng)優(yōu)有位

12、推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系治理能力。認(rèn)真調(diào)查研究、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步優(yōu)化工作理念、工作機(jī)制，重點(diǎn)在制度建設(shè)、事權(quán)劃分、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和規(guī)范化執(zhí)法方面著力，形成更加成熟的監(jiān)管治理體系，提高監(jiān)管治理能力。推進(jìn)基層所監(jiān)管機(jī)制改革，以科學(xué)的分線管理模式取代過時的分片管理模式，憑監(jiān)管專業(yè)化提升監(jiān)管效能。推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)統(tǒng)籌水平，關(guān)注市場變化態(tài)勢，聚焦發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對象，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)活力和秩序、發(fā)展和安全等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量，排查可能形成和積累的風(fēng)險，統(tǒng)籌運(yùn)用市場、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會參與等各種手段系統(tǒng)監(jiān)管，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。

13、推進(jìn)科學(xué)智慧監(jiān)管提優(yōu)監(jiān)管質(zhì)效。創(chuàng)新真招實(shí)策、力求長效治本，加強(qiáng)信用監(jiān)管，注入激勵內(nèi)生機(jī)制，強(qiáng)化智慧化監(jiān)管平臺賦能，轉(zhuǎn)變監(jiān)管力量與監(jiān)管對象不匹配局面。聚焦市場主體最關(guān)心領(lǐng)域、推進(jìn)改革創(chuàng)新，聚焦群眾最揪心的問題，投入更大精力、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。尤其在食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“雙落實(shí)、雙提升”行動，制定各類主體軟硬件責(zé)任清單，通過服務(wù)、培訓(xùn)和執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平；通過理論培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。

14、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)提優(yōu)工作績效。樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，鼓勵干部在工作中結(jié)合監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)等主職主責(zé)主業(yè)，勤學(xué)善思，敢于提出新思路、新方案，拿出新舉措、開創(chuàng)新局面。特別是在找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展著力點(diǎn)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用等方面進(jìn)一步走實(shí)，開辟風(fēng)干魚加工專區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)；完善六門閘配套設(shè)施，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，以地標(biāo)產(chǎn)品帶動食品加工制造、種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)結(jié)合、相得益彰。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)有效

15、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。按照“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管；發(fā)揮食品安全民生工程作用，加強(qiáng)食品安全抽檢工作，確保抽檢頻率4批次/千人；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍管理，規(guī)范農(nóng)村集體用餐備案，堅(jiān)持分級分類監(jiān)管，推動企業(yè)自律意識和能力提升；摸排風(fēng)險點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管點(diǎn)，定期開展風(fēng)險評估、隱患排查；摸索遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，重點(diǎn)提高對學(xué)校、幼兒園、敬老院食堂和游樂設(shè)施的日常監(jiān)管效能；先期完成農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險，推動整個食品行業(yè)責(zé)任保險的全面落實(shí)。

16、強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。加強(qiáng)對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管，加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械溯源，定期開展隱患排查，嚴(yán)厲打擊藥品違法行為。做好疫苗國際評估準(zhǔn)備工作，落實(shí)藥房常態(tài)化疫情防控工作。

17、強(qiáng)化特設(shè)安全監(jiān)察。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治，建立健全特種設(shè)備應(yīng)急管理制度，推進(jìn)特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯，提高特種設(shè)備定檢率，推進(jìn)氣瓶信息化及氣瓶安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)特種設(shè)備強(qiáng)制險購買工作，力爭電梯投保率達(dá)到100%，其它特種設(shè)備率達(dá)到80%，特種設(shè)備持證上崗率達(dá)到100%，守住特種設(shè)備安全底線。

18、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和抽檢力度，

在生產(chǎn)領(lǐng)域注重抽查工業(yè)品，在流通領(lǐng)域側(cè)重抽查與群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)品；結(jié)合消費(fèi)者關(guān)心、媒體關(guān)注和歷年監(jiān)督抽查情況，優(yōu)化抽檢計(jì)劃，努力提高監(jiān)督抽檢的靶向性和權(quán)威性。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營無3C認(rèn)證標(biāo)志電動車的違法行為，加大對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為的查處力度；強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管。

19、強(qiáng)化高效信用監(jiān)管。實(shí)施市場信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，依托市場主體信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管平臺，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，以食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和價格等為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行以雙隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，按要求抓好企業(yè)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、僵尸企業(yè)吊銷等工作，強(qiáng)化企業(yè)信用約束。

20、強(qiáng)化公平競爭執(zhí)法。深入開展食品、藥品、特種設(shè)備、計(jì)量、成品油，旅游、家電、建材、保健品、農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)等市場，廣告、民用“三表”、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、兒童用品、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)等各類專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷；聚焦民生領(lǐng)域依法查處各類壟斷違法行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、知識產(chǎn)權(quán)等各種違法行為，加大執(zhí)法辦案力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

21、強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總要求，立足市場監(jiān)管職能，落實(shí)內(nèi)部三級防控要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所，督促市場主體落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控舉措，對冷鏈、藥房等防控重點(diǎn)再加固、對“三報備四把關(guān)四不許”等防控要求再落實(shí)，要嚴(yán)查快處違反防疫要求的生產(chǎn)經(jīng)營者。

同志們，行者方至遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們只爭朝夕、不負(fù)韶華，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開啟新時代君山市場監(jiān)管工作新征程，為“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”和“一城四區(qū)”建設(shè)再續(xù)華章！