岳陽市中心城區(qū)公園管理規(guī)范（試行）

第一條 為適應(yīng)事權(quán)下放改革后本市中心城區(qū)公園管理工作的需要，推動公園管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，提高公園管理水平，規(guī)范公園管理機(jī)構(gòu)的管理行為，加強(qiáng)對各級園林綠化主管部門指導(dǎo)和社會公眾對城市公園管理工作的監(jiān)督，依據(jù)《城市綠化條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》（建城〔2013〕73號）《岳陽市城市綠線管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市中心城區(qū)公園管理工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 市區(qū)各級城市綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。城市公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園日常管理和服務(wù)工作。

本規(guī)范所稱城市公園管理機(jī)構(gòu)，是指負(fù)責(zé)公園日常管理的公園管理中心或相應(yīng)的管理單位。

第三條 本規(guī)范所稱的公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，具有良好園林景觀和較完善的配套設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀賞的場所，包括中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)各類公園綠地（各區(qū)園林綠化主管部門、市城投集團(tuán)管理的公園、游園和廣場；岳陽樓洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)中屬于公園綠地的岳陽樓景區(qū)、南湖景區(qū)和君山景區(qū)）。

第四條 公園是城市綠地系統(tǒng)的核心組成部分，是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，承載著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育、防災(zāi)避險等重要功能，要切實(shí)加強(qiáng)各類城市公園的保護(hù)和提升。已建成公園應(yīng)在入口醒目位置設(shè)置公園綠線永久公示牌，并設(shè)立界樁，接受社會監(jiān)督。公園的改、擴(kuò)建或涉及城市公園的市政建設(shè)、地下空間開發(fā)等事項應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并按程序組織方案論證、審查和公示公告。

第五條 本市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)公園的日常規(guī)范化管理，適用本規(guī)范。重大疫情期間公園的運(yùn)行管理嚴(yán)格按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重大疫情期間城市公園運(yùn)行管理指南(試行)>的通知》實(shí)施。

第六條 園林綠化養(yǎng)護(hù)管理

（一）公園應(yīng)按《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T287-2018）《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2020〕18號）健全園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，根據(jù)公園自身性質(zhì)、風(fēng)格、特點(diǎn)制定切實(shí)可行的管養(yǎng)計劃。

（二）澆水、排水、施肥、修剪、病蟲害防治、松土、除草、補(bǔ)栽等各項養(yǎng)護(hù)措施應(yīng)嚴(yán)格按綠化工程施工規(guī)程規(guī)范進(jìn)行科學(xué)操作。可充分利用自然降水，推廣利用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施。

（三）除滿足特定需求外，公園綠地內(nèi)不應(yīng)有裸露地面；喬灌木出現(xiàn)枯枝敗葉、綠籬缺株斷行、草坪有明顯踐踏痕跡等現(xiàn)象應(yīng)及時清理補(bǔ)植；各類植物修剪及時，防止植物突長、雜亂；各類雜草和植物上纏繞攀緣藤蔓應(yīng)及時清除；病蟲害危害提倡綜合防治，以防為主，積極推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，發(fā)生病蟲害危害時應(yīng)即時采取無害化處理，控制在以不影響觀賞效果的范圍之內(nèi)。

孤植樹（庭蔭樹）：保持樹冠完整，姿態(tài)優(yōu)美，生長繁茂，無枯枝，無病蟲害，有較高的觀賞價值。游人活動凈空高達(dá)2.2米以上。

行道樹：生長健壯，樹冠整齊，分枝點(diǎn)宜達(dá)3.2米以上，無枯死樹，無缺株，無傾斜、倒伏樹，基本無病蟲危害。

風(fēng)景林木（花木）：做到喬灌草合理配置，定期修剪和撫育，無枯枝死樹，基本無病蟲害，植物長勢好，開花整齊，整體景觀有特色。

整形灌木：應(yīng)及時修剪，常年保持其藝術(shù)造型；一般灌木亦應(yīng)保持樹冠完整，樹形自然美觀。各類灌木均應(yīng)做到不亮腳，無枯枝，無病蟲枝，生長旺盛，對殘缺、老化的灌木應(yīng)及時更新。

綠籬：配置要因地制宜，與景觀功能相協(xié)調(diào)。整形綠籬每年應(yīng)適時修剪，保持整齊、美觀，保持設(shè)計形狀。自然式綠籬也要控制生長，及時清除徒長枝、病蟲枝。各類綠籬應(yīng)常年保持無枯死樹、無缺株，長勢良好。

竹類：應(yīng)保持生長旺盛，自然美觀，無倒伏，無枯樁，及時疏伐和清除老竹頭。除特殊情況外，每四年疏伐一次老竹，每兩年打老竹頭一次；小竹類，每五年翻栽一次。

花卉：應(yīng)視立地環(huán)境特點(diǎn)和要求，在公園出入口和主要景點(diǎn)等區(qū)域布置各類花卉，要講究配置藝術(shù)，注意植物的主副關(guān)系、層次感、色彩、季相變化，要與環(huán)境地貌相協(xié)調(diào)。露地盆花擺設(shè)要整齊美觀，層次分明，色彩悅目，講究布置藝術(shù)，不露盆缽。

草坪：保持青綠平整，邊緣清晰，無積水，無缺株，定期修剪，高度適宜。觀賞草坪不準(zhǔn)游人進(jìn)入踐踏。游憩草坪應(yīng)定期輪流關(guān)閉養(yǎng)護(hù)管理，無人為踐踏的道路和踩板結(jié)的地塊。

地被植物：應(yīng)選擇多種矮生、耐蔭、覆蓋力強(qiáng)，有一定觀賞價值的多年生植物。地被植物種植應(yīng)做到不雜亂，不擋視線。

藤蔓植物：保持良好的株型姿態(tài)，定期修枝整形，不亂牽亂爬，無枯枝敗葉，長勢良好。公園的堡坎、墻體、建筑、構(gòu)筑均應(yīng)發(fā)展垂直綠化，因地制宜選擇多種藤蔓植物進(jìn)行覆蓋。

（四）對公園整體的提檔升級，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范制定設(shè)計方案，并按相關(guān)程序報審后組織實(shí)施。城市公園在實(shí)施提檔升級過程中需閉園的，應(yīng)提前24小時發(fā)布公告，并報同級園林綠化主管部門備案。

（五）公園內(nèi)古樹名木和后備資源的保護(hù)管理要按《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（建城〔2020〕192號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕55號）要求，確保古樹名木和古樹后續(xù)資源的正常生長并按要求掛牌保護(hù)。古樹名木、珍稀植物、友誼樹、紀(jì)念樹等應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)制度，建立檔案，完善養(yǎng)護(hù)記錄，設(shè)置保護(hù)、說明標(biāo)志。

第七條 園容環(huán)境衛(wèi)生管理

（一）公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園實(shí)際配備衛(wèi)生保潔人員，主要游覽地段每3000~4000平方米配備一名保潔人員，其他地段每4000~6000平方米配備一名保潔人員；湖面每20000~30000平方米配備一名保潔人員。要求責(zé)任到人，并制定清掃保潔制度及檢查考核制度等。

（二）公園的主要出入口、廣場、主園路、主要游覽區(qū)的清掃，每日不少于二次，支園路和普通游覽區(qū)每日清掃不少于一次，并隨時保潔，全面清掃應(yīng)合理安排時間，與游人晨練時間錯開。垃圾做到分類，無異味，日產(chǎn)日清。提倡公園枯枝、落葉就地減量化、無害化、資源化處理和科學(xué)循環(huán)利用，無焚燒垃圾樹葉污染環(huán)境現(xiàn)象，嚴(yán)禁將落葉直接掃入硬質(zhì)地面周邊綠地內(nèi)。

（三）公園內(nèi)道路和游覽區(qū)無袋裝垃圾和零散垃圾堆放，地面整潔干凈，無果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、痰跡或其他污物等。公園區(qū)域內(nèi)應(yīng)無垃圾雜物無序堆放，無衛(wèi)生死角。各類建筑物墻面和園燈、橋梁、標(biāo)識標(biāo)牌等各類設(shè)施設(shè)備保持干凈整潔，無亂涂畫、亂張貼，無蛛網(wǎng)，無明顯污漬。

（四）垃圾收集容器合理定置擺放并確保完整無破損。應(yīng)設(shè)置有“可回收物”“其它垃圾”標(biāo)識，同時根據(jù)分區(qū)增設(shè)廚余垃圾收集容器或有害垃圾收集容器，兩分、三分、四分垃圾收集容器成組設(shè)置。垃圾收集容器按照相關(guān)規(guī)定定時清理，無污物外露，無亂張貼亂圖畫，外表干凈整潔，周圍地面無污漬。

（五）衛(wèi)生保潔操作應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范，清掃中注意防止揚(yáng)塵，衛(wèi)生工具存放在指定位置，不得影響公園整體景觀。

（六）園內(nèi)公共廁所標(biāo)識應(yīng)按《公共信息圖形符號》（GB/T 10001）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，公廁應(yīng)制定相應(yīng)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保制度上墻和專人保潔，使用時間隨時保潔。做到“四凈三無兩通一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。公共廁所內(nèi)各設(shè)施應(yīng)完好整潔，并提供“兩紙一液”（衛(wèi)生紙、擦手紙、洗手液）或“一紙一液一器”（衛(wèi)生紙、洗手液、烘手器）。

（七）保持公園水體自然、生態(tài)，水面應(yīng)保持清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體等漂浮廢物。按照河長制要求，做好河湖兩岸公園綠化管護(hù)及公園內(nèi)湖池水綜合治理工作，確保湖池水面無漂浮雜物，無異味，無蚊蟲孳生，藍(lán)藻、水生外來物種（如水浮蓮）得到有效控制。嚴(yán)禁各種污水、廢水排入公園湖泊、水池、溪澗、河涌等水域。對具有防洪排澇功能的園內(nèi)湖泊、河涌的水面漂浮雜物進(jìn)行及時打撈。

（八）按照《岳陽市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》要求，做好重污染天氣防治相關(guān)工作。

（九）公園應(yīng)做好除“四害”及衛(wèi)生防疫工作，定期噴藥清毒，基本達(dá)到無鼠、無蠅標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 園庭設(shè)施維護(hù)管理

（一）對園內(nèi)現(xiàn)有的文物古跡（古建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、紀(jì)念物、石刻、字碑等）及藝術(shù)品（書畫、匾額、楹聯(lián)、雕刻等）應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，保持完好無損，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)管理條例》《岳陽歷史文化名城保護(hù)條例》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)予以保護(hù)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志及說明牌、建立相關(guān)檔案資料。

（二）公園內(nèi)的重要景觀應(yīng)當(dāng)專項保護(hù)，保持景觀空間、規(guī)模、要素和歷史遺存的真實(shí)性、完整性。

（三）公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物、各類櫥窗、指示牌、雕塑、桌凳椅、垃圾箱、衛(wèi)生間、洗手臺池等設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，仿古建（構(gòu)）筑物漆面無脫落現(xiàn)象，道路、路沿、臺階、汀步和護(hù)欄等平整完好，無坑洼、無缺損倒伏現(xiàn)象，出現(xiàn)破損及時維護(hù)。公園設(shè)施的樣式、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與公園景觀、歷史、文化特點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

（四）給排水、供電、燃?xì)�、通信、廣播、照明、視頻監(jiān)控、游藝設(shè)備、公共廁所、公用健身設(shè)施、水閘門等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并確保設(shè)施完好，使用功能正常，出現(xiàn)損壞應(yīng)及時修復(fù)。

（五）公園應(yīng)在主入口設(shè)置公園簡介和游園須知。園內(nèi)設(shè)置介紹牌、指示牌、導(dǎo)游牌等。公園各類標(biāo)識、標(biāo)志牌應(yīng)制作規(guī)范美觀，與公園環(huán)境相協(xié)調(diào)，無錯別字，無破損殘缺。園內(nèi)公共信息圖形符號應(yīng)按《公共信息圖形符號》（GB/T 10001）制作規(guī)范、位置醒目、完好常新。

（六）在假山、陡坡和水體等危險區(qū)域當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)牌，在防火區(qū)、禁煙區(qū)以及禁止游泳、攀爬、釣魚等區(qū)域要設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。

（七）公園在設(shè)施維護(hù)和綠化施工區(qū)域，應(yīng)在醒目的位置公示施工信息和設(shè)置警示標(biāo)識。

（八）公園內(nèi)提供的免費(fèi)健身設(shè)施和未成年游樂設(shè)施應(yīng)確保功能完善、安全，并應(yīng)設(shè)立安全溫馨提示。

（九）各種園林機(jī)具（非道路移動設(shè)備）應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求并建立管理臺賬。各種園林機(jī)具（非道路移動設(shè)備）、噴水裝置由專人使用和維護(hù)管理，使用人應(yīng)具上崗資格。

第九條 游園秩序管理

（一）公園應(yīng)建立健全游園秩序管理制度，做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，確保巡查有記錄。

（二）加強(qiáng)公園巡查，杜絕園內(nèi)游客攜帶危險品游園，制止和清除黑導(dǎo)、野泳、野釣、燒烤等行為，制止利用公園場所從事占卦、算命等封建迷信活動，制止未經(jīng)允許擅自發(fā)放宣傳單、兜售商品和攜帶寵物入園現(xiàn)象。

（三）公園內(nèi)無亂搭、亂建、亂堆、亂停、亂掛現(xiàn)象；游客無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞樹木、踐踏草坪、吵架斗毆等不文明現(xiàn)象的行為。

（四）公園應(yīng)建立嚴(yán)格的進(jìn)園機(jī)動車和非機(jī)動車管理制度，原則上禁止機(jī)動車和非機(jī)動車駛?cè)�。對施工作業(yè)、貨品配送、大型活動等臨時進(jìn)園的車輛，應(yīng)控制進(jìn)出時間、限定車速、行駛路線、停放地點(diǎn)，確保游人安全。對具有健身功能的開敞式公園，應(yīng)合理設(shè)置非機(jī)動車行駛路線和停放地點(diǎn)。

（五）公園應(yīng)根據(jù)城市噪音管理相關(guān)規(guī)定制定專門管理規(guī)范，加強(qiáng)公園噪音管理工作，引導(dǎo)市民文明游園。

（六）公園應(yīng)結(jié)合公園功能分區(qū)和定位，根據(jù)公園的優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護(hù)宣傳和文化節(jié)、游園會、書畫展等多形式健康文明的園林展覽、文化娛樂和其它公益活動，嚴(yán)禁低級庸俗的活動進(jìn)園。活動應(yīng)有詳細(xì)計劃和方案。舉辦大型園林展覽和文化（科普宣傳）等主題活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市關(guān)于大型群眾性活動安全管理的規(guī)定。舉辦中小型主題活動，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)游人，豐富公園文化內(nèi)容，提高文化品位為目的�；顒悠陂g，公園應(yīng)當(dāng)做好下列工作：維護(hù)良好景觀環(huán)境，防止噪聲超標(biāo)，采取安全措施保護(hù)園林景觀、文物古跡和古樹名木，園內(nèi)設(shè)施不遭破壞，垃圾隨產(chǎn)隨清，活動結(jié)束后及時恢復(fù)場地原狀； 制定服務(wù)接待方案，落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范工作人員行為，加強(qiáng)秩序維護(hù)，確保服務(wù)質(zhì)量； 編制突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，在公園狹窄或易堵地段設(shè)立單行線或派專人疏導(dǎo)，確定最大游人容量，設(shè)置安全疏散通道，確保正常的游覽秩序；加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格信息報送和請示報告制度，值班人員熟悉突發(fā)事件的處置預(yù)案，遇有緊急突發(fā)事件，應(yīng)立即上報，及時妥善處理，不得延誤。

（七）公園應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于噪音管理的法律法規(guī)。有效控制體育健身和文娛活動音量；嚴(yán)格控制噪音，不得使用高音喇叭；不得燃放煙花爆竹；餐飲服務(wù)設(shè)施采用清潔能源并符合環(huán)保要求。

（八）公園的臨時施工應(yīng)嚴(yán)格遵守《岳陽市揚(yáng)塵污染防治條例》要求，工地現(xiàn)場應(yīng)做到打圍作業(yè)、文明施工、公示和標(biāo)志規(guī)范，施工時有粉塵產(chǎn)生時應(yīng)有防塵措施，合理安排施工控制噪聲擾民，工程結(jié)束后及時清理并恢復(fù)景觀。

第十條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理

（一）公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園出入口處設(shè)置公園簡介、游園示意圖、游園須知、功能分區(qū)示意圖、聲環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境噪聲限值公布等，在公園明顯位置設(shè)置各類引導(dǎo)標(biāo)識，以及動植物科普知識簡介牌，方便游人游覽。

（二）公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴管理機(jī)制，明確游人投訴接待部門和負(fù)責(zé)人，在出入口公示投訴建議電話、網(wǎng)站等信息渠道，有投訴記錄本，投訴記錄規(guī)范（有投訴人、投訴時間、投訴事項、處理結(jié)果、負(fù)責(zé)人簽字），記錄本頁碼連貫無撕扯，并落實(shí)專人進(jìn)行投訴處理；投訴電話應(yīng)確保暢通，并確保專人值守。對游客的咨詢和投訴應(yīng)態(tài)度友好，并使用普通話、無服務(wù)禁語，能準(zhǔn)確回答游客問題，游客投訴應(yīng)當(dāng)及時妥善解決；公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置公開意見箱（薄），專人定期處理相關(guān)意見。

（三） 公園應(yīng)有固定的便民服務(wù)點(diǎn)并備有日常便民設(shè)施（便民傘、藥箱等），各種實(shí)施人性化服務(wù)的具體措施落實(shí)到位。有條件的綜合公園、專類公園應(yīng)當(dāng)設(shè)立游客服務(wù)中心、母嬰室、書吧和茶水吧等服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。

（四） 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)利用新型媒介進(jìn)行公園形象宣傳；綜合公園及專類公園應(yīng)設(shè)立微博、微信公眾號，提供游人游覽服務(wù)、活動資訊等。有條件的公園可與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商聯(lián)合向游人提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。

（五） 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確公園管理人員、服務(wù)人員、游人等的行為準(zhǔn)則，公園內(nèi)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)使用普通話服務(wù)、著裝整潔，掛牌服務(wù)游客，精神面貌好。公園內(nèi)應(yīng)建立“文明勸導(dǎo)員”隊伍或志愿者服務(wù)隊伍，提倡文明游園。公園內(nèi)宜設(shè)立無煙區(qū)域，做到無吸煙、無煙頭。

（六）公園主要進(jìn)出口設(shè)有不方便人士通行的無障礙設(shè)施及標(biāo)志牌；主要景區(qū)、景點(diǎn)均有不方便人士通達(dá)的無障礙設(shè)施和標(biāo)志牌；公廁有無障礙通道（緣石坡等），無障礙專用廁位（無障礙坐便器有扶手等）等設(shè)施齊全，且管理、使用良好；公園宜在主要入口提供免費(fèi)殘疾人專用車。

第十一條 公園周邊秩序管理

（一）公園應(yīng)加強(qiáng)與所屬轄區(qū)街道辦事處、警署（派出所）密切聯(lián)系與協(xié)作，共同維護(hù)好公園及大門周邊環(huán)境秩序。重點(diǎn)治理大門區(qū)域影響交通的擺攤設(shè)點(diǎn)，違章停放車輛等影響公園正常游覽秩序的行為。

（二）公園應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保門區(qū)秩序、衛(wèi)生和周邊的綠化養(yǎng)護(hù)。

第十二條 公益性運(yùn)營管理

（一）公園是公共資源，要確保公園公共服務(wù)屬性，嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。

（二）嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴(yán)禁利用“園中園”等變相經(jīng)營。

（三）禁止將政府投資建設(shè)的公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)由私有企業(yè)經(jīng)營、將公園作為旅游景點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個人經(jīng)營。

（五）各級園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規(guī)行為的公園提出處理意見，責(zé)令限期整改。

第十三條 公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理

（一）公園配套服務(wù)項目應(yīng)以游客需求為導(dǎo)向，以大眾服務(wù)為主，符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于<印發(fā)城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（建城〔2016〕36號）要求，遵循公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)原則，項目主要包括餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、游覽服務(wù)、游藝服務(wù)等。公園內(nèi)所有餐飲、展示、娛樂等服務(wù)性設(shè)備設(shè)施都應(yīng)面向公眾開放。

（二）公園應(yīng)建立健全配套服務(wù)項目管理制度，做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，確保檢查有記錄。

（三）公園配套服務(wù)項目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營場所的廣告牌匾、裝飾裝修、物品陳列等應(yīng)與公園性質(zhì)、功能、整體環(huán)境等相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制規(guī)模，不得超范圍經(jīng)營。經(jīng)營商家應(yīng)負(fù)責(zé)門前三包（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化），不得店外設(shè)攤、臨店擺放廣告牌。服務(wù)從業(yè)人員嚴(yán)格按照要求著裝、佩證、文明經(jīng)營、誠實(shí)守信，無強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。

（四）經(jīng)營商家必須持證經(jīng)營，證照齊全，且醒目位置懸掛。銷售商品按規(guī)定明碼標(biāo)價，嚴(yán)禁銷售三無（無生產(chǎn)廠名、廠址、無生產(chǎn)日期）和過期食品。

（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作，食品經(jīng)營者嚴(yán)格按照國家《食品衛(wèi)生法》要求進(jìn)行亮證經(jīng)營。食品從業(yè)人員持證（健康證）上崗；食品經(jīng)營點(diǎn)的各類食具定期消毒，不出售過期、變質(zhì)、代銷食品。

（六）公園停車場應(yīng)主要為游人提供服務(wù)。收費(fèi)停車場必須具備有關(guān)部門審批的經(jīng)營及收費(fèi)許可證。

（七）公園是公共資源，要確保公園公共服務(wù)屬性，禁止在公園內(nèi)設(shè)立私人會所，嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。

第十四條 游樂設(shè)施管理

（一）公園綠地游樂設(shè)施設(shè)置和運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循符合公園規(guī)劃、功能布局合理、設(shè)備質(zhì)量合格、運(yùn)營管理規(guī)范、確保游客安全的原則，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。

（二）游樂區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與公園綠地整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，相對獨(dú)立，集中設(shè)置，與公園綠地核心景觀區(qū)、安靜休憩區(qū)、出入口等保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并用園林植物或自然地形等進(jìn)行適當(dāng)隔離。游樂區(qū)距離城市道路不小于10m，距離居民區(qū)不小于20m。

（三）嚴(yán)格控制公園綠地游樂區(qū)面積，其用地包含在園路及鋪裝場地用地比例內(nèi)。歷史名園、4公頃以下的公園、開敞式公園綠地、科研為主要功能的公園，原則上不得設(shè)置有動力的游樂設(shè)施。游樂區(qū)面積超過規(guī)定比例和游樂設(shè)施項目設(shè)置不符合要求的已建成公園綠地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園綠地改造、公園綠地布局調(diào)整、經(jīng)營合同到期或設(shè)備達(dá)到設(shè)計使用壽命時，按規(guī)定逐步予以調(diào)整。

（四）游樂區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理控制游樂項目的密度，保持適當(dāng)?shù)脑O(shè)施間距。游樂區(qū)內(nèi)園路寬度不小于2米；相鄰游樂設(shè)施的安全柵欄水平間距應(yīng)不小于2米；游樂設(shè)施運(yùn)行時，其最大旋轉(zhuǎn)半徑與喬木樹冠外緣距離不得小于2米、與灌木距離不得小于1米。

游樂區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)定設(shè)置防火設(shè)備，安裝監(jiān)控等技防設(shè)備。安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）公園游樂設(shè)施宜以C級及以下為主（游樂公園除外）。建立健全各類游樂設(shè)備（施）的維護(hù)和管理制度；游樂設(shè)施應(yīng)設(shè)置安全圍欄和標(biāo)明出入口；每項游樂設(shè)施均應(yīng)設(shè)置有“乘坐須知”、安全操作規(guī)程，堅持持證上崗制度，并嚴(yán)格遵守；游樂設(shè)施操作間“操作規(guī)程”和“應(yīng)急預(yù)案”上墻；堅持游樂設(shè)備（施）日檢、月檢、定檢和年檢制度，并完善檢查記錄；游樂設(shè)備（施）有專門的管理人員統(tǒng)一實(shí)施安全質(zhì)量管理。

（六）游船項目的操作和維修人員應(yīng)熟悉游船和設(shè)備情況，游船項目應(yīng)建立應(yīng)急救援制度，操作間“操作規(guī)程”和“應(yīng)急預(yù)案”上墻，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和檢修制度，確保游船和設(shè)備良好。游船行駛期間應(yīng)巡邏值守，各項制度落實(shí)到位。工作人員及時觀察天氣變化情況，雷雨或者暴風(fēng)天氣嚴(yán)禁游船外出，應(yīng)立即組織收船避險。設(shè)立巡邏艇、救生艇和其他救生搶險設(shè)備，設(shè)救生員不少于1人。

（七）公園綠地管理機(jī)構(gòu)是游樂設(shè)施安全管理的主要責(zé)任單位，應(yīng)嚴(yán)格按《游樂設(shè)施安全規(guī)范》（GB8408-2018）管理。應(yīng)當(dāng)與依法注冊登記、具備游樂設(shè)施經(jīng)營范圍的運(yùn)營單位訂立書面合同，并簽訂安全管理協(xié)議，明確運(yùn)營單位對游樂設(shè)施運(yùn)營安全承擔(dān)安全主體責(zé)任，建立明晰的運(yùn)營退出機(jī)制。公園綠地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗（核實(shí)）運(yùn)營單位滿足相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定要求的運(yùn)營使用條件，依法督促、協(xié)助運(yùn)營單位加強(qiáng)安全檢查和管理；發(fā)現(xiàn)運(yùn)營單位有違反運(yùn)營安全規(guī)定、存在安全隱患或異常情況的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)營單位及時處理，并報告相關(guān)部門。

（八）公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施的安全性基本要求、設(shè)置、安裝、驗收和運(yùn)行管理應(yīng)符合相關(guān)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。公園綠地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)營單位取得游樂設(shè)施的安全技術(shù)性能評估報告或者檢測合格報告，應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位及時報廢或更換超過產(chǎn)品設(shè)計使用壽命的游樂設(shè)施；若需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)制造資格的單位進(jìn)行安全評價，確定繼續(xù)使用的條件和年限。

（九）公園綠地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位配備必要的從業(yè)人員，并加強(qiáng)崗前安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。公園綠地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位為從業(yè)人員制定安全教育和培訓(xùn)計劃，每年至少進(jìn)行一次集中安全教育，保存相關(guān)教育和培訓(xùn)記錄。

第十五條 制度建設(shè)管理

（一）公園應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園安全管理工作的通知》（建辦城函〔2018〕223號）等法律、法規(guī)和文件要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全管理制度，明確分工，責(zé)任到人。強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，有專（兼）職安全生產(chǎn)管理員，落實(shí)安全責(zé)任制，健全各類安全生產(chǎn)管理臺賬，保障公園勞動者的職業(yè)健康，有效控制危險點(diǎn)源。組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對有關(guān)部門指出的事故隱患和提出的改進(jìn)建議，在規(guī)定的期限內(nèi)解決。對暫時難以解決的事故隱患，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。

（二）公園要建立健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和安全督查機(jī)制，保障公園內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)營。承擔(dān)防災(zāi)避險功能的公園必須合理設(shè)置防災(zāi)避險設(shè)施，并確保出現(xiàn)災(zāi)情時及時開放、功能完好。

（三）公園每年應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，向員工和游客全覆蓋進(jìn)行安全教育，防止發(fā)生人身事故和其他安全事故。

（四）公園應(yīng)以防疫、防暴恐、防火、防風(fēng)、防雷、防澇、防游樂機(jī)船事故、防擁擠踩傷、防溺水、防觸電、防食物中毒等工作為重點(diǎn)，落實(shí)各項安全措施。制定各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，使有關(guān)人員能熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，順利履行預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求。

（五）公園應(yīng)當(dāng)建立安全用電制度，保證用電安全，不得違章用電。

（六） 公園應(yīng)提升信息化管理水平，設(shè)立園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。公園內(nèi)主園路、廣場、出入口等應(yīng)設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控室設(shè)專人值班。有條件的公園可設(shè)置進(jìn)園人數(shù)自動統(tǒng)計系統(tǒng)等。

（七）公園應(yīng)建立嚴(yán)格的進(jìn)園車輛管理制度，對施工作業(yè)、貨品配送、大型活動、駐園單位等準(zhǔn)許進(jìn)園的車輛，控制發(fā)放車輛進(jìn)園證，限定車速、行駛路線、停放地點(diǎn)和進(jìn)出時間，確保游人安全。

（八）公園應(yīng)加強(qiáng)巡視，嚴(yán)格管理。及時勸阻游人的不文明行為、制止破壞公園財物和景觀的行為，依法要求責(zé)任人賠償。經(jīng)園林行政主管部門授權(quán)的公園管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰責(zé)任。

（九）建立健全園內(nèi)保安制度，公園出入口、主要景點(diǎn)等重要崗位應(yīng)配備必要的專職保安人員，人員數(shù)量符合公園實(shí)際需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防暴恐、通訊、交通等裝備配置符合規(guī)范要求。

（十）公園內(nèi)舉辦大型活動或設(shè)置游樂項目必須首先開展安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。應(yīng)制定有配套的安全應(yīng)急處置預(yù)案，并應(yīng)遵循“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則。大型群眾性活動應(yīng)符合《大型群眾性活動安全管理條例規(guī)定》。

第十六條 安全設(shè)施管理

（一）公園內(nèi)的游船、碼頭、電瓶車、游樂項目等設(shè)施設(shè)備，未經(jīng)有關(guān)部門質(zhì)量和安全檢驗合格的，不得運(yùn)營。各類交通游覽游樂設(shè)施必須公示安全須知，定期維護(hù)檢查，保持完好、安全、有效。建立健全大型游樂設(shè)施、壓力容器等特種設(shè)備的安全管理制度，向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門注冊登記，定期檢驗。未取得特種設(shè)備使用證的，不得投入運(yùn)行。園內(nèi)各種機(jī)電設(shè)備及游樂設(shè)施的操作人員按規(guī)定必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，并做好經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)公園水面安全管理，沿岸每100米間距內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)牌、救生設(shè)施，加強(qiáng)巡視，禁止游人在非指定區(qū)域游泳、垂釣。

（三）動物園應(yīng)重點(diǎn)做好動物籠舍安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《動物園動物管理技術(shù)規(guī)程》的安全操作規(guī)范，定期檢查和及時維護(hù)修繕設(shè)施，防止發(fā)生動物、游人、工作人員的安全事故。

（四）公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通。建立義務(wù)消防隊，組織相應(yīng)的消防演習(xí)，并按要求配備消防器材。消防器材應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�，專人管理，定期檢查維修保養(yǎng)，保持完好有效。

（五）公園建筑物、高大游樂設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝防雷裝置，并在每年雷雨季節(jié)前進(jìn)行檢測維修，保證完好有效。

（六）園內(nèi)各類�；�品應(yīng)專門儲藏，并有專人保管，領(lǐng)用制度健全。

第十七條 信息化建設(shè)管理

充分利用先進(jìn)的科技手段，建設(shè)公園人、財、物以及游園、服務(wù)等數(shù)字化管理平臺，健全信息公開、社會監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，提高對古樹名木、歷史文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)效力和公園綜合管理效能。

第十八條 檔案管理

（一）公園園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、園庭設(shè)施、游園秩序、運(yùn)營管理、安全生產(chǎn)等管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法等應(yīng)完整歸檔、編印成冊。

（二）公園主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（園內(nèi)用地比例、各類建筑面積、鋪裝游路面積、設(shè)施設(shè)備數(shù)量等）應(yīng)有明細(xì)表，并建立完整檔案；園內(nèi)所有喬木和大型灌木均有普查登記資料，并建立主要植物登記檔案。

（三）建立古樹名木的生長發(fā)育和維護(hù)技術(shù)檔案，記錄物候期、生長發(fā)育情況、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)措施和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人變更信息，已死亡的古樹名木應(yīng)及時銷號、轉(zhuǎn)檔。

（四）做好園內(nèi)設(shè)施維護(hù)管理和設(shè)備檢驗、維修、更換記錄等資料的收集和歸檔管理。

（五）應(yīng)做好公園建設(shè)從立項到竣工驗收、結(jié)算決算、審計監(jiān)督和重大事件的全套資料（包括文字資料、工程圖紙、現(xiàn)狀圖片及相關(guān)電子文檔等）的收集、歸檔工作。

第十九條 日常信息管理

公園應(yīng)定期將公園綠化養(yǎng)護(hù)管理、安全生產(chǎn)管理、經(jīng)營服務(wù)管理、項目管理等日常管理工作記錄和文件整理歸檔，并形成綜合材料報區(qū)園林綠化主管部門。各區(qū)園林綠化主管部門每年12月將本年度公園管理情況形成綜合材料報市園林綠化主管部門。

第二十條 功能區(qū)劃管理

公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織編制本公園修建性詳細(xì)規(guī)劃并按程序報批。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)對公園進(jìn)行功能分區(qū)，綜合公園應(yīng)劃定游覽觀賞區(qū)、安靜休息區(qū)、文化娛樂區(qū)、康體活動區(qū)、兒童活動區(qū)和后勤管理區(qū)等；各區(qū)域之間必須界限清晰，明確到園路、廣場及綠地的邊界。公園所屬聲環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 社會參與管理

創(chuàng)新公園管理模式，推廣“市民園長”制度，積極引導(dǎo)廣大市民、志愿者和社會組織參與公園的建設(shè)管理和維護(hù)，建設(shè)共商、共建、共治、共享公園。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期2年。