岳陽市城市建成區(qū)大樹管理規(guī)定（試行）

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，維護綠水青山生態(tài)本底，鞏固園林綠化成果，嚴格保護城市大樹，強化園林綠化行業(yè)管理的科學化、規(guī)范化和精細化，根據(jù)《城市綠化條例》《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》《湖南省古樹名木保護辦法》《湖南省城市綜合管理條例》和《岳陽市城市綠線管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市城市建成區(qū)內(nèi)城市大樹的保護、管理和監(jiān)督。本規(guī)定所稱城市大樹，是指除古樹名木外，胸徑達20cm以上的落葉喬木、胸徑在15cm以上的常綠喬木、高度超過6米的針葉樹和具有紀念價值的珍稀樹種，其中樹齡50年以上的大樹作為古樹名木后備資源。古樹名木按《湖南省古樹名木保護辦法》進行保護管理，其他城市樹木參照本規(guī)定管理。

第三條 市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管局”）是全市園林綠化主管部門，負責檢查、監(jiān)督和指導全市建成區(qū)范圍內(nèi)的大樹保護和管理工作；市城市管理事務中心負責提供大樹養(yǎng)護管理培訓和技術(shù)指導工作；各縣市區(qū)園林綠化主管部門負責本轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城市大樹登記、保護、管理、監(jiān)督和指導工作；市、縣（市、區(qū)）兩級城市管理執(zhí)法部門負責擅自砍伐、移植和重修剪城市大樹案件查處。

第四條 各縣市區(qū)園林綠化主管部門對本轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)樹木進行鑒定，對屬于城市大樹的進行登記造冊。登記的內(nèi)容包括每木表、現(xiàn)場照片和城市大樹信息匯總表（詳見附件）。各縣市區(qū)園林綠化主管部門對轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)大樹進行編號（其中古樹名木及后備資源掛牌）、明確養(yǎng)護管理責任，實施保護、動態(tài)管理，并報市城管局備案。市、縣（市、區(qū)）兩級園林綠化主管部門應建立建成區(qū)內(nèi)大樹信息庫并及時更新，岳陽市中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)大樹信息庫由市城市管理事務中心負責建立并更新，本規(guī)定試行期內(nèi)要完成古樹名木后備資源、公共綠地內(nèi)其他大樹信息庫的建立。

第五條 城市大樹生存地的使用單位和個人，為城市大樹的養(yǎng)護管理責任人。各縣市區(qū)園林綠化主管部門按以下具體規(guī)定確定大樹養(yǎng)護管理責任人：

（一）城市公園綠地、廣場、防護綠地、道路綠地、風景名勝區(qū)、自然保護地及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的大樹由其管理機構(gòu)或者園林綠化專業(yè)養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護管理;

（二）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或者文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的大樹由所在單位負責養(yǎng)護管理；

（三）機場、鐵路、公路、河道和水庫等用地范圍內(nèi)的大樹由其經(jīng)營管理機構(gòu)負責養(yǎng)護管理;

（四）居住區(qū)和居民庭院范圍內(nèi)的不屬于個人所有的大樹，實行物業(yè)管理的由其物業(yè)服務企業(yè)負責養(yǎng)護管理，未實行物業(yè)管理的由街道辦事處負責養(yǎng)護管理;

（五）在私人庭院內(nèi)且屬于個人所有的大樹，由所有人負責養(yǎng)護管理。

（六）其他未盡范圍的城市大樹，由各縣市區(qū)園林綠化主管部門負責協(xié)調(diào)養(yǎng)護管理。

第六條 城市大樹的養(yǎng)護管理責任單位和個人，應加強日常養(yǎng)護管理，定期進行施肥、修剪，及時防治病蟲害等。對長勢不良的樹木，應當及時采取更換營養(yǎng)土、追肥、加大地表通氣、擴大樹穴范圍、注射營養(yǎng)液等措施進行復壯，積極消除不良因素影響，確保樹木正常生長。

市城市管理事務中心應當在城市大樹的養(yǎng)護管理、病蟲害防治等方面提供專業(yè)技術(shù)指導和咨詢服務。

第七條 對不履行養(yǎng)護職責或不按技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護致使城市大樹衰弱病危、損傷、死亡或擅自進行處理的，由各縣市區(qū)園林綠化主管部門予以批評教育，責令限期改正，并按照相關(guān)規(guī)定視情節(jié)予以處罰。

第八條 任何單位和個人不得擅自對城市大樹進行砍伐、移植或重修剪。因工程建設(shè)需要、存在安全隱患或影響居民生活質(zhì)量等確需砍伐、移植或重修剪大樹，由市城管局和各縣市區(qū)園林綠化主管部門按職責分工，依據(jù)《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》《岳陽市城市綠線管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定按程序嚴格審批。審批應實行批前公示和批后公告，征求群眾意見、接受群眾監(jiān)督，其中居住區(qū)內(nèi)砍伐、移植或重修剪大樹應征得2/3以上業(yè)主同意。

（一）確需砍伐大樹2株以下、移植或重修剪大樹10株以下的，必須有砍伐、移植技術(shù)方案。

（二）因同一個工程建設(shè)項目確需砍伐大樹超過2株、20株以下，或移植大樹、實施重修剪超過10株、50株以下，或需遷移古樹名木后備資源5株以下的，必須在工程規(guī)劃設(shè)計階段編制技術(shù)方案，審批單位應組織專家對其必要性和可行性進行專項論證，采取公示形式，就砍伐、移植或重修剪樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

（三）因同一個工程建設(shè)項目需砍伐大樹超過20株或移植大樹、實施重修剪超過50株，或需遷移古樹名木后備資源超過5株，必須在工程規(guī)劃設(shè)計階段編制技術(shù)方案，審批單位組織專家對其必要性和可行性進行專項論證，采取聽證會和公示形式，就砍伐、移植或重修剪樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

第九條 市城管局負責組建園林綠化專家?guī)�，論證專家從專家?guī)熘羞x取。組織專家論證時，園林綠化專家人數(shù)一般情況下不少于3名；因同一個工程建設(shè)項目需砍伐大樹超過20株或移植大樹、實施重修剪超過50株，或需遷移古樹名木后備資源超過5株的，園林綠化專家人數(shù)不少于5名。

第十條 批前公示征求公眾意見，可以采取在部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄和現(xiàn)場公示的方式進行，征求公眾意見的時間不少于7日，征求意見時應明確意見反饋渠道。批后公告應將砍伐、移植或重修剪大樹的審批結(jié)果及時在網(wǎng)站和現(xiàn)場公告，接受群眾監(jiān)督。

第十一條 砍伐、移植或重修剪大樹施工時，施工單位應當在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進行公示，并做到安全和文明施工。告示牌應包含修剪、移植、砍伐樹木的原因、施工地點、施工單位、負責人、聯(lián)系電話、批準單位、施工內(nèi)容、投訴電話等信息。公示期從施工開工之日起至完工之日止。

第十二條 建設(shè)單位砍伐、移植或重修剪大樹應嚴格按照《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ 82-2012）等規(guī)范標準規(guī)定和經(jīng)審批的施工技術(shù)方案實施。實施移植的樹木，建設(shè)單位應按就近移植安置的原則，優(yōu)先考慮把公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地等作為中轉(zhuǎn)苗圃，并做好管養(yǎng)工作。禁止過度修剪樹木，因特殊藝術(shù)造型或排除安全隱患需要的除外。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）兩級城市園林綠化主管部門應對公共綠地內(nèi)移植、砍伐大樹的數(shù)量、樹種等情況制作砍伐、移植電子檔案，實行清單管理，對樹木移植、管養(yǎng)、利用等工作進行動態(tài)監(jiān)控。各區(qū)園林綠化主管部門應及時將更新數(shù)據(jù)報市城管局備案，市城管事務中心及時更新信息庫數(shù)據(jù)。

第十四條 建設(shè)工程施工可能影響綠地使用功能和樹木正常生長的，建設(shè)單位應在工程設(shè)計方案中編制樹木保護專章，明確采取的避讓和保護措施：設(shè)立樹木保護區(qū)、適當修剪樹木、使用保護物料包裹樹干、設(shè)置臨時樹木支撐、定期檢查樹木健康狀況等。

第十五條  建設(shè)工程涉及地面開挖的，施工應在距離樹木樹干邊沿約2米外進行；若為行道樹，可縮小距離，但至少應大于1米�，F(xiàn)場施工不能滿足前述條件或存在其他特殊情況的，建設(shè)單位應在施工前向園林綠化主管部門報告，并對可能受影響的樹木樹干和根部做好保護措施。園林綠化主管部門應當根據(jù)職責分工對施工進行全過程的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)施工危及樹木樹干或根部的，應及時制止，并督促建設(shè)單位對樹木進行保護處理。

第十六條  確需砍伐、移植或重修剪城市公共綠地內(nèi)大樹經(jīng)審批通過且公示無意見后，申請單位應與養(yǎng)護管理單位協(xié)商一致，確定砍伐、移植或重修剪單位。養(yǎng)護管理單位具有專業(yè)技術(shù)隊伍，由養(yǎng)護管理單位負責實施砍伐、移植或重修剪；養(yǎng)護管理單位沒有專業(yè)技術(shù)隊伍，由養(yǎng)護管理單位委托專業(yè)隊伍實施砍伐、移植或重修剪。因移植或重修剪不當導致大樹生長不良或死亡，應追究實施單位責任�？撤�、移植或重修剪大樹所需經(jīng)費由申請單位負責。

第十七條  擅自砍伐、移植或重修剪城市大樹的，由市、縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門按職責分工，依據(jù)《城市綠化條例》《湖南省城市綜合管理條例》《岳陽市城市綠線管理辦法》等規(guī)定，責令停止侵害，賠償損失并處損毀價值兩倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。大樹價值以造價部門最近一期發(fā)布價為依據(jù)，無發(fā)布價的委托專業(yè)單位進行評估。

第十八條 在火災、水災、雨雪冰凍災害等不可抗力事件緊急發(fā)生情況下，有關(guān)部門為搶險或者處理事故，可根據(jù)險情先行修剪或者砍伐樹木，但應在四十八小時內(nèi)向園林綠化主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位補辦相關(guān)手續(xù)。

第十九條 市城管局應當定期對城市大樹保護和管理工作進行監(jiān)督檢查，督促及時查處擅自砍伐、移植或重修剪城市大樹的行為。擅自砍伐、移植或重修剪城市大樹行為的舉報投訴電話：12345。

第二十條 本規(guī)定所指“以上”、“以下”，包含本數(shù)。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期2年。