關(guān)于君山區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算(草案)的報告
——2017年12月26日在區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
君山區(qū)財政局局長 廖鈳珉
各位代表:
受區(qū)人民政府的委托,現(xiàn)將我區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案的報告提請大會審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年財政預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況
2017年是黨的十九大召開的喜慶之年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是全面落實(shí)省市區(qū)黨代會決策部署的開局之年。一年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,迎難而上創(chuàng)新作為,強(qiáng)化職能精準(zhǔn)發(fā)力,較好地完成區(qū)五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)一般公共預(yù)算。
1、收入預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況。預(yù)計2017年完成一般公共財政預(yù)算收入46240萬元,占預(yù)算100%,同比增長10%。公共財政總收入中稅收收入31300萬元,占公共財政總收入的比重為67.7%。收入分部門情況是:國稅部門完成20500萬元,占調(diào)整預(yù)算102.5%;地稅部門完成12000萬元,占調(diào)整預(yù)算92.31%;財政部門完成13740萬元,占調(diào)整預(yù)算103.8%。
2、支出預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況。預(yù)計2017年完成公共財政支出220000萬元,占預(yù)算99.5%,增長4.7%。公共財政支出分科目情況是:一般公共服務(wù)支出18200萬元,與上年持平;國防支出160萬元,增長2%;公共安全支出3500萬元,增長37%;教育支出20500萬元,增長1%;科技支出340萬元,增長1.2%;文化體育與傳媒支出2100元,增長86%,主要原因是按照上級財政部門的統(tǒng)一部署,為了達(dá)到公共文化財政支出的考核要求,加大了對文化支出的投入和調(diào)整了部分帳務(wù);社會保障和就業(yè)支出77000萬元,與上年持平;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出17000萬元,與上年持平;節(jié)能環(huán)保支出4000萬元,增長41.6%,主要原因是污水處理防治專項(xiàng)指標(biāo)比上年增加3024萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4000萬元,增長44.7%,主要原因是上級追加安居工程配套專項(xiàng)3170萬元;農(nóng)林水支出35500萬元,增長11%;交通運(yùn)輸支出9500萬元,增長243%,主要原因是S304省道建設(shè)資金增加6435萬元;資源勘探信息等支出1000萬元,下降31%,主要原因是上級專項(xiàng)指標(biāo)減少;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出880萬元,增長1%;國土資源氣象支出360萬元,增長2.8%;住房保障支出22860萬元,下降16.3%,主要原因是上級追加安居工程配套專項(xiàng)調(diào)整為“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出”3170萬元;糧油物資儲備支出500萬元,增長1%;債務(wù)還本付息支出2600萬元,增長52.7%,主要是地方政府債券利息增加1100萬元。
(二)政府性基金預(yù)算。
1、收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計全年完成政府性基金收入17751萬元,為年初預(yù)算的101.2%。
2、支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計全年完成政府性基金支出17751萬元,為年初預(yù)算的101.2%。
(三)社;痤A(yù)算。
1、收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計全年完成社保基金收入11.14億元,為年初預(yù)算的103%。
2、支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計全年完成社;鹬С10.7億元,完成年初預(yù)算的97.4%。
初步匯總:預(yù)計2017年完成公共財政總收入262017萬元,其中,一般預(yù)算收入29698萬元,上級補(bǔ)助收入178479萬元,地方政府一般債券收入37317萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入16523萬元。
初步匯總:預(yù)計2017年完成公共財政總支出262017萬元,其中,一般預(yù)算支出220000萬元,上解支出500萬元,地方政府債券還本25517萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16000萬元,收支兩抵,全年財政收支平衡。(需要說明的是:由于會議時間提前,財政預(yù)算尚在執(zhí)行中,上述全口徑預(yù)算的收支數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)計完成數(shù)匯總,在財政決算匯編后將會有相應(yīng)變動。)
(四)2017年財政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。
1、深挖潛力謀發(fā)展,財源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。突出項(xiàng)目招引。牢牢把握省委、市委、區(qū)委實(shí)施“開放崛起”、“開放十條”等戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮君山區(qū)位資源優(yōu)勢,安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1100萬元,財源建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元,旅游發(fā)展基金100萬元,助力招商引資,全年新簽約項(xiàng)目17個,其中5億元以上項(xiàng)目3個,完成招商引資額36億元。突出企業(yè)幫扶。全年投入企業(yè)技改擴(kuò)能、科技創(chuàng)新資金791萬元,加大財政扶持力度,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高產(chǎn)品競爭力。突出向上爭取。通過多方努力,爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付資金2241萬元;全年與各部門單位向上爭取各類項(xiàng)目資金13億元,有力支持社會保障、教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)發(fā)展;爭取5.08億元的政府債券資金,其中新增債券1.18億元,置換債券3.9億元(目前下達(dá)6950萬元,預(yù)計后段下達(dá)3.2億元),有效緩解了我區(qū)收支平衡壓力。
2、扭住質(zhì)量抓征管,財稅收入平穩(wěn)增長。圍繞財政收入的“量”和“質(zhì)”,堅持精細(xì)化管理、常態(tài)化監(jiān)督。發(fā)揮征管部門聯(lián)動效應(yīng)。積極與城建、房管、國土、工商、國地稅等相關(guān)部門溝通聯(lián)系,定期召開工作聯(lián)系會議,研究解決稅收征管中遇到的困難和問題,確保涉稅信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮部門聯(lián)動促增收的效應(yīng)。發(fā)揮鎮(zhèn)辦主動效應(yīng)。區(qū)政府每季召開各鎮(zhèn)辦財稅收入督戰(zhàn)會,督促各鎮(zhèn)辦將收入任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人,重點(diǎn)抓資金調(diào)度、抓矛盾協(xié)調(diào)、抓收入質(zhì)量。修訂完善財稅收入考核辦法,提高稅收質(zhì)量的考核權(quán)重,對各鎮(zhèn)辦實(shí)行財稅收入質(zhì)量差別化考核。發(fā)揮綜合治稅推動效應(yīng)。加快綜合治稅涉稅信息采集利用處理流程,積極開展拖欠稅款、車船運(yùn)輸稅等專項(xiàng)整治,全年查補(bǔ)拖欠稅款2000多萬元。
3、兜牢民生保重點(diǎn),財力惠民更加顯現(xiàn)。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保改革、促和諧、促發(fā)展”的理財思路,使全區(qū)廣大干部群眾都感受到了公共財政的陽光。全力保運(yùn)轉(zhuǎn)。始終把人員工資的撥付作為財政支出首位目標(biāo),確保了人員工資的及時發(fā)放。在財力拮據(jù)的情況下,安排養(yǎng)老保險補(bǔ)助12158萬元,確保了養(yǎng)老金的發(fā)放;按年人平4000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了政府績效考核獎勵;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按照月人平200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到鎮(zhèn)(辦)和教育系統(tǒng);安排700萬元,用于發(fā)放公車改革補(bǔ)助。傾力惠民生。把教育放在優(yōu)先位置,加大了教育事業(yè)投入力度,區(qū)本級投入教育經(jīng)費(fèi)1.21億元,同比增長12%,全額保障了教師工資,支持了十六中引進(jìn)骨干教師和學(xué)科帶頭人,確保教育投入考核達(dá)標(biāo)。關(guān)注困難群體生活。籌資8350萬元用于棚戶區(qū)改造,籌資5108.6萬元實(shí)施墾區(qū)危房改造及配套建設(shè)。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合每人每年財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從100元和80元統(tǒng)一提高到460元。安排困難群眾生活救助3551萬元(其中城市低保1162萬元,農(nóng)村低保1199萬元,臨時救助594萬元,城市特困285萬元,農(nóng)村特困311萬元)、醫(yī)療救助448萬元、撫恤1027萬元、孤兒及流浪兒乞討135萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼42萬元,支持為特困人員提供基本生活、基本照料、疾病治療等供養(yǎng)服務(wù)。完善公共事業(yè)服務(wù)。籌措110萬元,用于鞏固農(nóng)村飲水安全。安排城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金3244萬元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險1872萬元,公共衛(wèi)生和血防經(jīng)費(fèi)1017萬元,保障了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。安排500萬元,支持?jǐn)U大食品安全檢測范圍、品種和頻次,確保了舌尖上的安全。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。投入1102萬元用天洞庭湖生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境整治。安排150萬元加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)。安排310萬元用于河湖垃圾治理。竭力強(qiáng)“三農(nóng)”。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。安排村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)784萬元,安排社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)627萬元,村干部和離任村干部工資按要求及時發(fā)放,確保了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大脫貧攻堅力度。安排500萬元資金用于財政專項(xiàng)扶貧;統(tǒng)籌整合教育、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、移民、交通、水利等部門資金2304萬元,用于補(bǔ)助扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)齊公益事業(yè)短板、化解村級債務(wù)、救助各類弱勢群體。安排805萬元,實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。投入1680萬元用于溝渠疏浚。
4、鉚足干勁推改革,財政績效不斷增強(qiáng)。深化部門預(yù)算改革。嚴(yán)格按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價“四位一體”的科學(xué)化精細(xì)化管理模式,加強(qiáng)預(yù)算管理,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)格預(yù)算追加,預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化水平不斷提高。嚴(yán)格財政預(yù)算公開。嚴(yán)格按照全口徑、全公開、全透明的要求,不斷拓展政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開的廣度和深度。目前,全區(qū)58家一級預(yù)算單位中已全部在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。深化國庫集中支付改革。國庫集中支付范圍進(jìn)一步拓寬,財政專項(xiàng)資金國庫集中支付改革準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)政府采購管理。全年預(yù)計完成采購項(xiàng)目計劃180個,合計金額1.24億元,實(shí)際完成采購金額1.18億元,節(jié)約采購計劃資金600多萬元,節(jié)約率占采購金額的5.4%。強(qiáng)化投資評審管理。全年預(yù)計完成評審項(xiàng)目600個,評審金額19.12億元,審減不合理項(xiàng)目支出4.69億元,審減率24.54%。狠抓公車改革處置工作。區(qū)直黨政機(jī)關(guān)單位納入公務(wù)用車制度改革后,保留公車53臺,處置公車54臺,處置凈收入108.7萬元已全額上繳財政。
在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到財政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問題:骨干稅源缺乏,拉動性新增稅源少,財政收入保持持續(xù)增長的難度進(jìn)一步加大;財政剛性支出增長較快,收支平衡壓力加。换鶎迂斦芾泶嬖诒∪醐h(huán)節(jié),生財、聚財、理財思路還未適應(yīng)新常態(tài)要求等。對于這些問題,我們將高度重視,深入分析原因,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、2018年財政預(yù)算草案
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全區(qū)財政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十九大精神和中央、省、市、區(qū)相關(guān)工作會議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),加大財政資金統(tǒng)籌力度,有效盤活存量資金,推進(jìn)預(yù)算績效管理;強(qiáng)化政府債務(wù)管理,降低財政運(yùn)行風(fēng)險;全面深化財政管理改革,加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實(shí)的財力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和新《預(yù)算法》的要求,2018年預(yù)算編制的基本原則:一是科學(xué)規(guī)劃,盤活存量。客觀評估經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和財稅政策變化,科學(xué)合理編制年度收支預(yù)算。適度調(diào)整不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)或提標(biāo)幅度,增強(qiáng)財政發(fā)展的可持續(xù)性。積極盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金,編制預(yù)算時優(yōu)先動用存量資金,提高財政資金的使用效益。二是統(tǒng)籌兼顧,保障重點(diǎn)。推進(jìn)預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大國有資產(chǎn)收益、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入一般公共預(yù)算力度。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保證行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本公共服務(wù)和基本民生的基礎(chǔ)上,優(yōu)先保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出。三是強(qiáng)化約束,突出精細(xì)。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求實(shí)事求是地編制預(yù)算,提高預(yù)算到位率。加強(qiáng)支出政策定期評估,清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目,對其中績效不高、資金沉淀的將減少或不再安排預(yù)算。健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相適應(yīng)機(jī)制,對預(yù)算執(zhí)行慢的部門按規(guī)定壓減其預(yù)算規(guī)模。四是厲行節(jié)約,注重績效。切實(shí)樹立過緊日子的思想,嚴(yán)控一般性支出,做實(shí)專項(xiàng)支出,保障合理支出,集中財力辦大事。深化預(yù)算績效管理改革,將績效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金,建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評價,評價結(jié)果有應(yīng)用”的監(jiān)督機(jī)制,推動預(yù)算全過程績效管理。
根據(jù)財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和編制原則,結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,2018年全區(qū)財政收支預(yù)算草案:公共財政預(yù)算收入4.95億元,增長7%。
預(yù)計2018年公共預(yù)算支出5.8億元,重點(diǎn)支出項(xiàng)目是:
1、保工資支出2.69億元,主要用于全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資、津貼補(bǔ)貼和績效工資的發(fā)放,住房公積金,公車改革補(bǔ)貼以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等。
2、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出3500萬元,主要用于全區(qū)行政事業(yè)單位辦公費(fèi),人大、政協(xié)兩會和經(jīng)濟(jì)工作會議經(jīng)費(fèi),接待經(jīng)費(fèi),政府機(jī)關(guān)食堂及水電費(fèi)開支,政法單位公用經(jīng)費(fèi)保障,公車平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi),計提工會經(jīng)費(fèi)等。
3、保民生支出2.08億元,主要用于養(yǎng)老保險基金,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金,民政優(yōu)撫社救資金,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出,村級運(yùn)轉(zhuǎn)和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助,交通事業(yè)專項(xiàng),堤防維護(hù)、排漬電費(fèi)及防汛抗旱,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金,精準(zhǔn)扶貧支出,糧食儲備輪換及農(nóng)戶科學(xué)儲糧支出等。
4、促發(fā)展支出1500萬元,主要用于城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)支出,創(chuàng)建公共文化示范區(qū),政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計工作經(jīng)費(fèi)等。
5、促和諧支出800萬元,主要是處理疑難信訪問題和應(yīng)急經(jīng)費(fèi),社會治安綜合治理,債務(wù)還本付息等。
6、部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4500萬元。
需要報告的是,目前預(yù)算的可用財力為5.8億元,而實(shí)際剛性支出需求為7.8億元,本著收支平衡的預(yù)算編制原則,有2億元的支出計劃待下年度通過爭取新增財力,并依法按相關(guān)程序予以審批后安排。
三、凝心聚力,攻堅克難,確保圓滿完成2018年財政目標(biāo)任務(wù)
2018年,我們將圍繞上述預(yù)算安排, 積極發(fā)揮財政職能作用, 穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財政改革, 努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
1、突出發(fā)展主題,進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)。提升專精新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究落實(shí)全市重點(diǎn)幫扶企業(yè)和“專精特新”中小企事業(yè)扶持資金管理辦法,設(shè)立“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎勵獎金和扶持引導(dǎo)資金,積極支持新特產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升重點(diǎn)項(xiàng)目貢獻(xiàn)。全面落實(shí)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目等財稅新政策,推動在建項(xiàng)目快建成、建成項(xiàng)目快達(dá)效,著力培植新的稅源增長點(diǎn)。提升政策集成能力。主動策應(yīng)國家和省市即將實(shí)施的財稅體制改革,緊密跟蹤、深入研究、超前應(yīng)對,爭取在新一輪財政體制調(diào)整中贏得主動。
2、突出質(zhì)量主線,進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管。堅持質(zhì)量優(yōu)先。研究省市促進(jìn)財政收入平穩(wěn)高質(zhì)增長的政策,將質(zhì)量要求落實(shí)到收入組織始終,努力以財源增長帶動稅收增長。堅持精細(xì)管理。定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和稅收形勢,密切關(guān)注上級財經(jīng)政策變化趨勢,及時采取應(yīng)對措施,提高征管科學(xué)化精細(xì)化水平。堅持綜合治稅。整合全區(qū)各層各級力量,建強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍,健全考核獎勵機(jī)制,提高組織收入的專業(yè)性、有效性,確保各類稅收應(yīng)征盡征。
3、突出民生主旨,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)保障。扎實(shí)推進(jìn)民生保障。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋,完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施,加大民生保障力度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障、公共服務(wù)、社會管理“六個一體化”要求,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目支持扶持力度。加快推進(jìn)社會事業(yè)。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動文化惠民工程建設(shè),加快社會事業(yè)發(fā)展。
4、突出績效主導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化管理績效。推進(jìn)財政投資評審、財政績效評價,加強(qiáng) “三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開,全面提升管理績效。提升融資水平。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)深度合作,通過貸款、短期融資等方式,全力保障重點(diǎn)工程建設(shè)需要。同時加強(qiáng)政府債務(wù)收支管理,切實(shí)防范財政金融風(fēng)險。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政、政務(wù)公開和服務(wù)規(guī)范化建設(shè)責(zé)任,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生、科學(xué)理財?shù)哪芰Α?/font>
各位代表,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,攻堅克難,砥礪奮進(jìn),以新?lián)?dāng)開啟新征程,以新作為譜寫新篇章,努力開創(chuàng)我區(qū)財政改革與發(fā)展的新局面,為“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”再立新功!
1、質(zhì)量并重,依法依規(guī)組織收入。堅持依法征稅,應(yīng)收盡收,嚴(yán)厲打擊偷漏稅收行為。深入推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享,確保綜合治稅有合力、稅收征管有效率。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管,下大力氣提高財政收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策,繼續(xù)清理規(guī)范各種涉企收費(fèi)行為,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
2、時效并行,著力提升支出績效。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整事項(xiàng),強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理、社會保障、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面的投入力度,切實(shí)保障公共事業(yè)和改善民生。進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金整合力度,改革涉企資金分配方式,重點(diǎn)用于貸款貼息、創(chuàng)新獎勵,下決心解決專項(xiàng)資金分配“撒胡椒面”的問題。加快支出執(zhí)行進(jìn)度,充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向和杠桿作用。繼續(xù)盤活財政存量資金,嚴(yán)防資金沉淀,提高資金使用績效。
3、管控并舉,嚴(yán)格防范財政風(fēng)險。認(rèn)真研究財預(yù)〔2017〕50號和財預(yù)〔2017〕87號等文件的新要求,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理,舉債規(guī)模不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的限額。建立政府平臺公司目錄清單,加大對平臺公司融資行為的監(jiān)管力度,出臺相應(yīng)的融資管理辦法。推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)科學(xué)管理和市場化運(yùn)營,積極探索適合自身能力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,努力提升經(jīng)營效益。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制,加大對違法違規(guī)舉債行為的責(zé)任追究力度。
4、多措并施,積極推進(jìn)財稅改革。深刻領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于深化財稅改革的具體要求,圍繞建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算編制、國庫管理、政府采購等各項(xiàng)改革?茖W(xué)核定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn),提高財政資源配置效率。實(shí)行更加嚴(yán)格的財政預(yù)決算公開制度,按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的要求,實(shí)現(xiàn)同一平臺集中公開。啟動和推進(jìn)人大預(yù)算在線監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)工作。探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,試編綜合財務(wù)報告和中長期財政規(guī)劃。全面實(shí)施績效管理,建立績效評價結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)銜接的管理機(jī)制。