岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直各單位：

《君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府

2018年7月23日

君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理

暫  行  辦  法

一、總   則

第一條 為順利推進(jìn)中心城區(qū)城市建設(shè)，規(guī)范安置房分配管理行為，有效解決居住的人地矛盾，緩解禁違拆違治違的工作壓力，依法維護(hù)公共利益，切實(shí)保障房屋被征收人和安置對(duì)象的合法權(quán)益，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范安置房建設(shè)、分配和安置小區(qū)后期日常管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定，有效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱的安置房，是指由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府委托相關(guān)單位組織實(shí)施，提供優(yōu)惠政策、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)價(jià)格等，用于中心城區(qū)重大工程建設(shè)、舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等土地依法征收項(xiàng)目和君山垸居民建房一類控制區(qū)范圍內(nèi)，符合居民住房建設(shè)條件的無房戶、住房困難戶及其它特殊情況居民等住房安置的房屋。

第三條 本區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)，安置房的分配管理，適用本辦法。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 安置房的分配實(shí)行“六公開一監(jiān)督”的原則：

（一）分配政策公開；

（二）分配程序公開；

（三）分配房源公開；

（四）分配對(duì)象公開；

（五）分配過程公開；

（六）分配結(jié)果公開；

（七）接受區(qū)人大、政協(xié)、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督員及紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、審計(jì)等監(jiān)督部門對(duì)分配工作和分配結(jié)果的監(jiān)督，確保分配的公平公正。

第五條 區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)安置房分配管理工作負(fù)總責(zé)。區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中心城區(qū)安置房分配的政策指導(dǎo)、計(jì)劃分配和實(shí)施方案的審定等。區(qū)征收禁違局負(fù)責(zé)安置房分配工作的具體實(shí)施。公安、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、房產(chǎn)、城投、鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）等相關(guān)職能部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好安置房的建設(shè)、分配、管理工作。

二、安置房建設(shè)

第六條 中心城區(qū)安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，依法辦理各類建設(shè)手續(xù)。

第七條 中心城區(qū)安置房建設(shè)位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)近期建設(shè)計(jì)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

第八條 中心城區(qū)安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府委托的相關(guān)單位組織實(shí)施。各業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中心城市棚戶區(qū)改造、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、禁違拆違等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照適度超前的原則，制訂安置房建設(shè)計(jì)劃報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)安置房規(guī)劃布點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，業(yè)主單位和區(qū)各職能部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家安置房建設(shè)政策性資金支持。

第九條 中心城區(qū)安置房應(yīng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的普通商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、市政、綠化等國(guó)家規(guī)范，確保工程質(zhì)量，提高建設(shè)水平。配套的水、電、氣、通訊、綠化等公共設(shè)施應(yīng)同安置房統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

三、安置房使用和分配

第十條 安置房建成完工驗(yàn)收后，由業(yè)主單位移交給區(qū)征收禁違局統(tǒng)一分配。

安置房原則上主要用于中心城區(qū)重大工程建設(shè)、舊城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等土地依法征收項(xiàng)目的拆遷安置；同時(shí)，每年應(yīng)調(diào)劑一部分作為禁違拆違治違工作的疏導(dǎo)用房，納入安置房分配范圍，統(tǒng)一管理。

第十一條 土地依法征收項(xiàng)目安置房分配流程。

（一）土地依法征收項(xiàng)目啟動(dòng)前，區(qū)征收禁違局和屬地單位組織對(duì)被征收戶安置房選擇情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定所需的安置房位置、戶數(shù)、套數(shù)等基本數(shù)據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目先后順序和被征收地塊區(qū)域位置，遵循就近安置的原則，統(tǒng)籌安排安置房源。

（二）區(qū)征收禁違局根據(jù)區(qū)人民政府印發(fā)的國(guó)有土地收回補(bǔ)償安置方案的要求，按照《君山區(qū)被征收集體土地拆遷住房安置人口認(rèn)定試行辦法》（君政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)），根據(jù)征拆戶戶籍情況，核定安置人口，確定被拆遷戶安置房套數(shù)和面積，屬地單位根據(jù)核定的安置房套數(shù)和面積與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議。

（三）項(xiàng)目征拆任務(wù)基本完成后，區(qū)征收禁違局聯(lián)合屬地單位和相關(guān)部門，按照制定的安置房分配方案，采取抽簽的方式確定安置房樓棟、樓層，并將拆遷安置戶的姓名、樓棟、樓層、面積、車庫(kù)或雜屋的位置，各樓層的價(jià)格，車庫(kù)和雜屋的價(jià)格等進(jìn)行審定后公示。公示期滿，由區(qū)征收禁違局簽字、蓋章，由分管副區(qū)長(zhǎng)審核，報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批后簽訂《安置房購(gòu)買合同》。

（四）《安置房購(gòu)買合同》的簽訂人為征地拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人或其直系親屬，沒有產(chǎn)權(quán)登記的，為征收房屋的實(shí)際居住人，以后辦理產(chǎn)權(quán)登記以《安置房購(gòu)買合同》簽訂人為準(zhǔn)。

第十二條 君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)范圍內(nèi)的無房戶、住房困難戶及其它特殊情況家庭等，安置房申請(qǐng)審批按以下流程辦理。（征拆或即將征拆區(qū)域的居民住戶，不按此類情況申報(bào)）

（一）申請(qǐng)對(duì)象必須符合以下條件：

1.君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)，無房屋和宅基地轉(zhuǎn)讓行為的危房、無房、住房困難及特殊需房戶。

危房戶：指經(jīng)法定部門鑒定屬D級(jí)危房戶，且在申報(bào)前五年內(nèi)無房屋轉(zhuǎn)讓行為。

無房戶：指無產(chǎn)權(quán)證房屋和事實(shí)上的無房屋權(quán)屬戶。

住房困難戶：指人平住房面積低于（含）20平方米的戶。

特殊需房戶：其他特殊情況戶。

2.申請(qǐng)人戶籍必須符合下列之一

（1）戶籍（2000年12月26日前）在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組；享有當(dāng)?shù)赝恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)，履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達(dá)到法定婚齡；

（2）2008年1月1日之前，經(jīng)批準(zhǔn)遷入君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組；原戶籍所在地的戶籍已注銷、原籍宅基地已被收回；取得遷入地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達(dá)到法定婚齡；

（3）戶籍不在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組，但確系在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組長(zhǎng)期居住（2000年12月26日前來君山農(nóng)場(chǎng)）；在當(dāng)?shù)叵碛型恋爻邪��?jīng)營(yíng)權(quán)，常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)、村（居）委會(huì)能出示來本址的具體時(shí)間和土地承包合同書等證明材料；戶籍所在地?zé)o宅基地或宅基地已被收回；履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達(dá)到法定婚齡。

3.申請(qǐng)人家庭無違反計(jì)劃生育和違法建筑等不良紀(jì)錄。違法生育的家庭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滿額征繳后方可申報(bào)；2012年1月以后存在違法建筑的必須先拆除違法建筑后方可申報(bào)。

（二）申請(qǐng)人必須提供下列申請(qǐng)材料：

1.安置房申請(qǐng)報(bào)告；

2.填寫完整的《君山區(qū)居民安置房申報(bào)表》；

3.居民及其家庭人口身份證、戶口簿、戶籍所在地派出所最新戶籍證明（復(fù)印件一份，核原件）。離婚的提供離婚證、判決書及財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議；

4.村（居）委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章的申請(qǐng)安置房戶住房實(shí)際情況證明，房產(chǎn)部門的房產(chǎn)證明、無房證明或已轉(zhuǎn)讓房屋的證明；

5.安置對(duì)象本人及子女計(jì)劃生育情況證明和無違法建筑情況證明；

6.申請(qǐng)人對(duì)所提交的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。

（三）符合條件的申報(bào)家庭只能按“一戶一套”的原則分配安置房購(gòu)房份額。戶主為申請(qǐng)人，與申請(qǐng)人共同居住的直系親屬，應(yīng)作為共同申請(qǐng)的家庭成員參與申請(qǐng)；夫妻雙方不在同一戶籍的，只能由一方作為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，另一方戶籍所在地負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查相關(guān)情況并提供相關(guān)證明；離異家庭的未成年子女列入法定撫養(yǎng)方的家庭成員參與申請(qǐng)；戶主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事能力的家庭成員作為申請(qǐng)人或由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。安置房按30平米/人的標(biāo)準(zhǔn)，享受政府審定的安置房基準(zhǔn)價(jià)購(gòu)置房屋，超出面積按實(shí)際建筑成本價(jià)購(gòu)買。

（四）安置房申請(qǐng)與審批

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人以家庭為單位向戶口所在地村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)提出書面申請(qǐng)。

2.審批。安置房分配，按“三審三公示”的程序進(jìn)行審批。

初審：申請(qǐng)人向村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)審核表并提交相關(guān)資料，村（居）委會(huì)收齊資料后，召開有群眾代表參加的會(huì)議集體研究審議，審議通過后在村（居）委會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，對(duì)公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)名簽字、蓋章，并出具初審意見上報(bào)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)。對(duì)初審沒有通過的應(yīng)書面告知申請(qǐng)人原因，對(duì)資料組織不齊的應(yīng)及時(shí)告知其應(yīng)補(bǔ)充的資料及其要求。

審核：鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)收到申報(bào)資料后，核實(shí)提供資料的真實(shí)性，公安、房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃（未批宅基地）、計(jì)生等部門應(yīng)密切配合，并召開鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)安置房分配領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議。審議通過后，將審議結(jié)果在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，對(duì)公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人和主要負(fù)責(zé)人實(shí)名簽字、蓋章，報(bào)區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審備案。對(duì)審核沒有通過的應(yīng)書面告知申請(qǐng)人原因。

復(fù)審：區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到備案材料后，每半年組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人資格和申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將復(fù)審結(jié)果在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，對(duì)公示無異議或異議不成立的，由分管副區(qū)長(zhǎng)核定并報(bào)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，進(jìn)入安置房輪候名冊(cè)。對(duì)復(fù)審沒有通過的應(yīng)按上報(bào)途徑書面告知申請(qǐng)人原因。

第十三條 對(duì)符合第十二條規(guī)定條件的居民，根據(jù)對(duì)象申請(qǐng)順序及安置房房源規(guī)模，確定安置房輪候順序，建立輪候名冊(cè)并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過5年，對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排安置房。對(duì)情況發(fā)生變化，不再符合安置條件的，取消其輪候資格并通知本人。

區(qū)征收禁違局聯(lián)合屬地單位和相關(guān)部門，每年根據(jù)安置房的房源和制定的安置房分配方案，采取抽簽的方式確定申請(qǐng)人安置房的樓棟、樓層，并將安置戶的姓名、樓棟、樓層、面積、車庫(kù)或雜屋的位置，各樓層的價(jià)格，車庫(kù)和雜屋的價(jià)格等進(jìn)行審定后公示，公示期滿，由區(qū)征收禁違局簽字、蓋章，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)審核后簽訂《安置房購(gòu)買合同》。產(chǎn)權(quán)登記辦理以《安置房購(gòu)買合同》簽訂人為準(zhǔn)。

第十四條  安置房購(gòu)買價(jià)格和要求。

（一）區(qū)財(cái)政局國(guó)資管理中心建立專門的安置房銷售賬號(hào)，負(fù)責(zé)收取安置房銷售收入及其他相關(guān)資金。

（二）簽訂了《安置房購(gòu)買合同》的拆遷安置戶，應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)足額繳納購(gòu)房款和其它費(fèi)用，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳清購(gòu)房款及其他相關(guān)費(fèi)用的，將視為自動(dòng)放棄購(gòu)買安置房的權(quán)利。放棄了安置房安置權(quán)利的被安置人，以后無權(quán)要求區(qū)政府重新安置。

（三）安置房?jī)r(jià)格，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按區(qū)人民政府核準(zhǔn)，物價(jià)部門批準(zhǔn)的基價(jià)執(zhí)行；各樓層的系數(shù)以具體的征拆項(xiàng)目和安置房地段為基礎(chǔ)，由業(yè)主單位和區(qū)征拆禁違局共同研究，報(bào)區(qū)政府審定。車庫(kù)和雜物間原則上“一戶一間”，按規(guī)定價(jià)格自愿購(gòu)買，只簽訂購(gòu)買協(xié)議，不辦產(chǎn)權(quán)登記；商業(yè)門面采取協(xié)議出售或拍賣形式處理。

（四）安置戶在購(gòu)買安置房（包括住房、車庫(kù)、雜屋、門面等）時(shí)，必須按要求同時(shí)繳納應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人繳納的房屋維修基金、辦證費(fèi)用及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊入戶等其它相關(guān)費(fèi)用。

（五）依法購(gòu)買的安置房按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，在購(gòu)買5年（含）辦理完相關(guān)手續(xù)后，可上市交易。5年內(nèi)上市交易的安置房，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

四、安置房管理

第十五條 業(yè)主單位負(fù)責(zé)安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理等。

第十六條 安置戶入住前，由業(yè)主單位或?qū)俚貑挝回?fù)責(zé)或指定物業(yè)公司管理安置小區(qū)，安置戶入住后通過選舉形式，選舉產(chǎn)生并成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主行使業(yè)主權(quán)利和義務(wù)，管理本小區(qū)，并通過公開招募方式引進(jìn)物業(yè)公司，物業(yè)公司按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《岳陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主收取物業(yè)費(fèi)，做好小區(qū)的日常管理、設(shè)備檢修與維護(hù)、安保、保潔等工作。

第十七條 安置戶入住后安置小區(qū)社會(huì)事務(wù)移交屬地單位社區(qū)管理。

五、附   則

第十八條 區(qū)人大、政府、政協(xié)及發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、規(guī)劃、民政、物價(jià)、房產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門、媒體以及群眾監(jiān)督員對(duì)安置房分配過程和結(jié)果實(shí)行全面的監(jiān)督。

第十九條 安置房分配管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人有隱瞞相關(guān)情況，提供虛假資料或以不正當(dāng)手段申請(qǐng)安置房份額的，可不予受理；已分配的可依法收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)安置房的資格。   

第二十條 如發(fā)現(xiàn)有套取安置房分配份額，從中牟利的不法行為，追回其分配份額，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處置。

第二十一條 有關(guān)單位或個(gè)人為安置房分配申請(qǐng)人或家庭成員出具虛假證明資料的，責(zé)令限期改正，由相關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第二十二條 安置房分配管理機(jī)構(gòu)工作人員和其相關(guān)部門工作人員，不履行或不正確履行安置房分配工作職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，責(zé)令限期改正，由相關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。