湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革具體措施和事中事后監(jiān)管辦法的公告

附件1

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單

1．從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定；

2．食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）；

3．檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；

4．設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批；

5．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)；

6．專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可；

7．食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批；

8．食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批；

9．廣告發(fā)布登記；

10．承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)；

11．食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）；

12．食品生產(chǎn)許可；

13．食品添加劑生產(chǎn)許可；

14．重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)；

15．特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

16．特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可；

17．移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可；

18．設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批；

19．從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定；

20．從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室指定；

21．小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。

附件2

從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第1項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：直接取消從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定

二、改革方式：直接取消審批

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693357

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

五、具體改革措施

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)），取消“與強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)指定”許可。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）完善與強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)的檢查活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，充分發(fā)揮其對(duì)檢查活動(dòng)的監(jiān)督作用。

（二）通過(guò)投訴舉報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢查活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任。

（三）依法實(shí)施信用監(jiān)管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監(jiān)管等措施。

食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）事項(xiàng)具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第2項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）

二、改革方式：在湖南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)審批改為備案、在未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)實(shí)行告知承諾制

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693387

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）在湖南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，將預(yù)包裝食品銷售許可改為備案。改革后，企業(yè)從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案即可。同時(shí)，將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。

（二）在未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)，實(shí)行“告知承諾”制方式改革。在保障食品安全的前提下，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）推行告知承諾制。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，食品經(jīng)營(yíng)許可審批部門(mén)一次性告知申請(qǐng)人審批程序、審批條件和需要提交的申請(qǐng)材料等，對(duì)于申請(qǐng)人提交的材料齊全并符合法定形式，且自愿承諾符合審批條件的，許可審批部門(mén)可當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料實(shí)行在線核驗(yàn)。

（四）推廣使用電子證書(shū)。自2021年起，在全省范圍內(nèi)逐步推廣使用電子證書(shū)。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）督促主體自查

督促食品經(jīng)營(yíng)主體按照《湖南省食品銷售者食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)（試行）》的要求，開(kāi)展自查，壓實(shí)主體責(zé)任，提升食品經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

對(duì)實(shí)施告知承諾制或備案的食品經(jīng)營(yíng)主體，在申請(qǐng)人取得許可或備案之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求、是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，依法依規(guī)處理。

（三）強(qiáng)化社會(huì)共治

暢通投訴舉報(bào)通道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)公眾參與共治，結(jié)合示范創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等工作，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第3項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

二、改革方式：在湖南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制，在未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731—85693269/85693415

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）在湖南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)

1、出臺(tái)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法；

2、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（涉及生態(tài)環(huán)境、安全健康、食品藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)除外）首次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí)，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)一次性告知其所需資質(zhì)認(rèn)定條件和要求以及相關(guān)材料，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出資質(zhì)認(rèn)定決定。

（二）在未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)

1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無(wú)實(shí)質(zhì)變化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并向省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)報(bào)備。

2、實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審批、許可全程網(wǎng)上辦理，并在網(wǎng)上公布辦事指南與辦事流程圖；

3、將行政許可辦結(jié)時(shí)限由法定的35個(gè)工作日壓縮至17個(gè)工作日。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）在湖南自貿(mào)區(qū)

1、資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)作出資質(zhì)認(rèn)定決定后，在3個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)人員對(duì)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理；

2、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管；

3、加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體加大抽查比例并開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

（二）在未納入湖南自貿(mào)區(qū)的國(guó)家級(jí)園區(qū)

1、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，合理確定抽查比例，依法查處違法違規(guī)行為并公開(kāi)結(jié)果；

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。

設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第4項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批

二、改革方式：實(shí)行告知承諾

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693357

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

五、具體改革措施

（一）根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾�，�?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行告知承諾。

（二）對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格、注冊(cè)資本、固定場(chǎng)所和必要設(shè)施、管理制度、專職認(rèn)證人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

（三）取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例。

（二）依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善認(rèn)證領(lǐng)域黑名單制度，建立失信主體聯(lián)合懲戒制度。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第5項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

二、改革方式：實(shí)行告知承諾

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693411

四、許可審批機(jī)關(guān)：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）及時(shí)下發(fā)文件。下發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于改革期間實(shí)行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制定的通知》，明確實(shí)施時(shí)間、范圍、工作流程和各個(gè)部門(mén)的分工，提出了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和宣傳培訓(xùn)的具體措施。

（二）制作規(guī)范文本。制作《全國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單》《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)》及《行政機(jī)關(guān)的告知》文本及樣本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。

（三）簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并按規(guī)定提交材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批，及時(shí)核發(fā)生產(chǎn)許可證，企業(yè)獲證信息及時(shí)在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局旗艦店”公示。

（四）實(shí)施“一企一證”。根據(jù)企業(yè)意愿，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，在審批方式相同的產(chǎn)品范圍內(nèi)新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張證書(shū)。

（五）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。新申請(qǐng)核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，必須提交法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)》，承諾未達(dá)到法定條件前，不從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組織食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員、監(jiān)管人員、監(jiān)督檢查專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行告知承諾制度培訓(xùn)。在行政許可受理大廳設(shè)立告知承諾制宣傳專欄，在省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局旗艦店”推出告知承諾制度辦事指南。

（七）推行網(wǎng)上辦事。通過(guò)“湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批系統(tǒng)”，推行企業(yè)申報(bào)、受理、審核、審批全過(guò)程無(wú)紙化網(wǎng)上辦理。為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，核發(fā)的證書(shū)提供免費(fèi)寄送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不需上門(mén)即可申領(lǐng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。省局政務(wù)服務(wù)大廳也有專人負(fù)責(zé)受理工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)填報(bào)資料、完成申報(bào)工作。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）實(shí)施全覆蓋例行檢查。研究制定《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)例行檢查表》和《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查表》，省局組織對(duì)新發(fā)證和生產(chǎn)條件變更的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查，各市州局組織對(duì)正常生產(chǎn)到期延續(xù)和減項(xiàng)變更的企業(yè)開(kāi)展日常檢查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

（二）強(qiáng)化雙隨機(jī)證后檢查。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和重點(diǎn)追蹤相結(jié)合的方式，每年組織對(duì)100家獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展證后監(jiān)督檢查。建立動(dòng)態(tài)的獲證生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)和專業(yè)檢查人員庫(kù)，制定科學(xué)的檢查方案和規(guī)范的檢查細(xì)則，檢查過(guò)程錄入湖南省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）記于企業(yè)名下并依法向社會(huì)公示。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督抽查。將食品相關(guān)產(chǎn)品納入湖南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，制定省級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。對(duì)抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》開(kāi)展后處理。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。針對(duì)存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題，部署開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，部署開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)采集數(shù)據(jù)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析研判會(huì)，形成年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況通報(bào)并抄送有關(guān)部門(mén)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早預(yù)警。

專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第6項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

二、改革方式：實(shí)行告知承諾

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處

聯(lián)系電話：0731－85693358

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

五、具體改革措施

（一）修訂專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南，增加專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可實(shí)行告知承諾制的相關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)申請(qǐng)辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并作出承諾的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）對(duì)以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾不實(shí)的要依法處理。

（二）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多的專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布專利代理機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第7項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：特殊食品安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693138

四、許可審批機(jī)關(guān)：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第8項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：特殊食品安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693138

四、許可審批機(jī)關(guān)：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

廣告發(fā)布登記具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第9項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：廣告發(fā)布登記

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：廣告監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693366

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣告發(fā)布登記申請(qǐng)、審批等全程網(wǎng)上辦理。

（二）不再要求申請(qǐng)人提供廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)證明文件及負(fù)責(zé)人任命文件、廣告從業(yè)人員和廣告審查人員證明文件、場(chǎng)所使用證明等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）加大廣告監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法廣告的要依法查處。

（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮整治虛假違法廣告部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同做好廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第10項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)許可

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：計(jì)量處

聯(lián)系電話：0731－85693149

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

（二）壓縮審批時(shí)限。依法定審批時(shí)限壓縮三分之一（不含現(xiàn)場(chǎng)考核等特別程序時(shí)間）。

（三）精簡(jiǎn)審批材料，取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等申請(qǐng)材料。

（四）對(duì)變更法定代表人、授權(quán)簽字人或計(jì)量規(guī)程等無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)審查的事項(xiàng)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自愿承諾符合相關(guān)要求，審批部門(mén)對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行形式審查后辦理。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)�！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

（二）監(jiān)管方式。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管采取監(jiān)督檢查、計(jì)量比對(duì)、信用監(jiān)管等方式進(jìn)行。

（三）監(jiān)管措施。

1.完善監(jiān)督檢查機(jī)制。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。

2.完善投訴舉報(bào)機(jī)制。暢通公眾舉報(bào)受理途徑，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話等途徑對(duì)有關(guān)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，依法為舉報(bào)人保密。

3．完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)由其他部門(mén)進(jìn)行處理的，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并形成記錄備查；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和信息互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源同享，構(gòu)成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通、縱橫協(xié)管的監(jiān)管格局。

4.完善信用監(jiān)管機(jī)制。向社會(huì)公布法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

5．完善懲戒機(jī)制。在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)審批部門(mén)因把關(guān)不嚴(yán)作出錯(cuò)誤許可決定，評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的考核報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符、存在重大缺陷或漏項(xiàng)、故意隱瞞不符合許可條件關(guān)鍵問(wèn)題等情況，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)相關(guān)的審批部門(mén)和評(píng)審機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第11項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693387

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售預(yù)包裝食品的，不需要申請(qǐng)?jiān)谠S可證上標(biāo)注銷售類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料實(shí)行在線核驗(yàn)。

（三）推廣使用電子證書(shū)。自2021年起，在全省范圍內(nèi)逐步推廣使用電子證書(shū)。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）督促主體自查。督促食品經(jīng)營(yíng)主體按照《關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)提供者食品安全自查工作的通知》《湖南省食品銷售者食品安全主體責(zé)任工作手冊(cè)（試行）》的要求，開(kāi)展主體自查，壓實(shí)主體責(zé)任，提升食品經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋檢查，加大對(duì)學(xué)校食堂、中央廚房、超市等重點(diǎn)單位的檢查頻次，強(qiáng)化日常監(jiān)管，按照事權(quán)清單的要求開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

（三）強(qiáng)化社會(huì)共治。暢通投訴舉報(bào)通道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”等活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與共治，結(jié)合示范創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等工作，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

食品生產(chǎn)許可具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第12項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食品生產(chǎn)許可

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693371

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）外，選擇部分食品類別的審批權(quán)限由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)明確到設(shè)區(qū)的市、省直管縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（二）實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

（三）不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料。

（四）將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式遵循“屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)高效、程序合法、公正公開(kāi)”的原則，由地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)查重處并公開(kāi)結(jié)果。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管，公布食品生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

食品添加劑生產(chǎn)許可具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第13項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：食品添加劑生產(chǎn)許可

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693371

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）除大型食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以外，審批權(quán)限明確到設(shè)區(qū)的市、省直管縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（二）實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

（三）將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。

（四）不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式遵循“屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)高效、程序合法、公正公開(kāi)”的原則，由地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)查重處并公開(kāi)結(jié)果。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管，公布食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第14項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693108

四、許可審批機(jī)關(guān)：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）取消發(fā)證檢驗(yàn)。取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，發(fā)證部門(mén)不再進(jìn)行發(fā)證前檢驗(yàn)。

（二）簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的水泥、建筑用鋼筋等五類產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品單列為前置審批，經(jīng)實(shí)地審查合格后發(fā)證。對(duì)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品罐體產(chǎn)品實(shí)施“后置現(xiàn)場(chǎng)審查”，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后接受后置現(xiàn)場(chǎng)審查。

（三）推行告知承諾。將化肥產(chǎn)品許可審批由后置審查調(diào)整為告知承諾制。

（四）實(shí)施“一企一證”。根據(jù)企業(yè)意愿，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，在審批方式相同的產(chǎn)品范圍內(nèi)新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張證書(shū)。

（五）實(shí)施證書(shū)延續(xù)綠色通道。對(duì)獲證企業(yè)有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，繼續(xù)免實(shí)地核查，在發(fā)證后60天內(nèi)組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（六）壓縮審批時(shí)限。大幅壓縮生產(chǎn)許可審批時(shí)限，將后置審查審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，前置審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日，告知承諾審批當(dāng)場(chǎng)辦理審批，頒發(fā)許可證書(shū)。

（七）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。申請(qǐng)核發(fā)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，必須提交法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效，生產(chǎn)條件具備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求，若違反質(zhì)量安全承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（八）實(shí)施網(wǎng)上辦理。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，通過(guò)“湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批系統(tǒng)”實(shí)施全流程生產(chǎn)許可證電子審批，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)許可事項(xiàng)網(wǎng)上批、網(wǎng)上辦。企業(yè)獲證信息及時(shí)在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局旗艦店”公示。

（九）提供申報(bào)服務(wù)。在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布在線咨詢和申報(bào)、辦理流程圖文指南；在省局政務(wù)服務(wù)大廳安排專人負(fù)責(zé)受理工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)填報(bào)資料、完成申報(bào)工作。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)以后置現(xiàn)場(chǎng)審查審批程序取得生產(chǎn)許可證的，省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起30日內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)申請(qǐng)事項(xiàng)完成對(duì)企業(yè)的后置現(xiàn)場(chǎng)審查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷生產(chǎn)許可，對(duì)故意提供虛假材料、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》規(guī)定處理，并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化雙隨機(jī)證后檢查。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，每年獲證重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照20%的比例開(kāi)展證后監(jiān)督檢查。建立動(dòng)態(tài)的獲證生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)和專業(yè)檢查人員庫(kù)，制定科學(xué)的檢查方案和規(guī)范的檢查細(xì)則，檢查過(guò)程錄入湖南省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）記于企業(yè)名下并依法向社會(huì)公示。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督抽查。將生產(chǎn)許可獲證產(chǎn)品納入湖南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，制定省級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。對(duì)抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》處理。對(duì)出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題的，要及時(shí)約談地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促整改、落實(shí)主體責(zé)任。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。對(duì)于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，部署開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)采集數(shù)據(jù)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析研判會(huì)，形成年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況通報(bào)并抄送有關(guān)部門(mén)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早預(yù)警。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第15項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

聯(lián)系電話：0731－85693208

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施在線核驗(yàn)。

（二）免收費(fèi)。核準(zhǔn)涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)并委托其開(kāi)展鑒定評(píng)審，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。

（三）實(shí)行“跨省通辦”。實(shí)行跨省網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理進(jìn)度。

六、  加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，對(duì)有投訴舉報(bào)和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。按照一個(gè)核準(zhǔn)周期至少一次實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋。

（二）加大退出力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，依法從嚴(yán)處罰。對(duì)不能持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件的持證機(jī)構(gòu)，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（三）信息公開(kāi)。將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于因檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì)信用體系。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第16項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

聯(lián)系電話：0731－85693208

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

五、具體改革措施

（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。將審批時(shí)限由25個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書(shū)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施在線核驗(yàn)。

（二）自我聲明承諾換證。對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足相應(yīng)許可條件中所規(guī)定生產(chǎn)業(yè)績(jī)的生產(chǎn)單位，在許可證書(shū)有效期滿前，采取自我申明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的方式申請(qǐng)直接換證，免除鑒定評(píng)審，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。

（三）免收費(fèi)。許可涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)并委托其開(kāi)展鑒定評(píng)審，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。

（四）實(shí)行“跨省通辦”。實(shí)行跨省網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理進(jìn)度。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加大生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查力度。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照一個(gè)許可周期至少一次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查全覆蓋。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位的保持許可條件的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（三）加大退出力度。對(duì)采取自我聲明承諾申請(qǐng)直接換證的生產(chǎn)單位，如發(fā)現(xiàn)其提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，依法作出撤銷證書(shū)決定。對(duì)不再滿足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（四）信息公開(kāi)。將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的生產(chǎn)單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì)信用體系。

移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝資質(zhì)許可具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第17項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝資質(zhì)許可

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：特種設(shè)備安全監(jiān)察局

聯(lián)系電話：0731－85693208

四、許可審批機(jī)關(guān)：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（委托下放至市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

五、具體改革措施

（一）委托下放許可。將移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝資質(zhì)許可委托下放至市州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)許可。

（二）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。將審批時(shí)限由25個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書(shū)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施在線核驗(yàn)。

（三）自我聲明承諾換證。對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足相應(yīng)許可條件中所規(guī)定業(yè)績(jī)的充裝單位，在許可證書(shū)有效期滿前，采取自我申明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的方式申請(qǐng)直接換證，免除鑒定評(píng)審，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。

（四）免收費(fèi)。許可涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)并委托其開(kāi)展鑒定評(píng)審，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。開(kāi)展證后監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位的保持許可條件的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（三）加大退出力度。對(duì)采取自我聲明承諾申請(qǐng)直接換證的充裝單位，如發(fā)現(xiàn)其提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，依法作出撤銷證書(shū)決定。對(duì)不再滿足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（四）信息公開(kāi)。將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的充裝單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì)信用體系。

設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第18項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693357

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

五、具體改革措施

（一）根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾�，�?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。

（二）取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。

（三）將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例。

（二）依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善認(rèn)證領(lǐng)域黑名單制度，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第19項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693357

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

五、具體改革措施

不再要求申請(qǐng)人提供法人登記證書(shū)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例。

（二）依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室指定具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第20項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室指定

二、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：認(rèn)證監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693357

四、許可審批機(jī)關(guān)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

五、具體改革措施

不再要求申請(qǐng)人提供法人登記證書(shū)等材料。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例。

（二）依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

小餐飲經(jīng)營(yíng)許可具體改革措施和事中事后監(jiān)管辦法

（第21項(xiàng)）

一、事項(xiàng)名稱：小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證

二、改革方式：實(shí)行告知承諾制

三、責(zé)任單位：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

牽頭處室：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0731－85693387

四、許可審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局

五、具體改革措施

（一）實(shí)施告知承諾制。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，審批部門(mén)一次性告知申請(qǐng)人審批程序、審批條件和需要提交的申請(qǐng)材料等，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料齊全并符合法定形式，且自愿承諾符合審批條件的，審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，發(fā)放小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料可實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)的，實(shí)行在線核驗(yàn)，申請(qǐng)人可不再提供。

（三）提升許可便民化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可全程電子化，自2021年起，在全省范圍內(nèi)逐步推廣使用電子證書(shū)。

（四）壓縮審批時(shí)限。對(duì)實(shí)施告知承諾制的，將新申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的審批時(shí)限壓縮至自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，縮短辦證時(shí)間。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

在申請(qǐng)人取得許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)條件與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批部門(mén)依法撤銷其許可，存在違法行為的，依法查處。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管

將虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。因違反承諾內(nèi)容而被撤銷小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的，納入信用記錄，三年內(nèi)不得再次以告知承諾方式申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。

（三）強(qiáng)化社會(huì)共治

暢通投訴舉報(bào)通道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”等活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與共治，結(jié)合示范創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等工作，引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。