君山區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目自查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于對(duì)納入國(guó)家補(bǔ)助目錄光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)情況核查的通知》精神，針對(duì)文件提出的10條核查內(nèi)容，5月28日，區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供電公司對(duì)我區(qū)2017年新建的豐收村、高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)4個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，4個(gè)項(xiàng)目均核查通過(guò)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)告如下:

一、具體核查情況

1、是否存在申報(bào)項(xiàng)目化整為零，將集中電站拆分成村級(jí)電站或聯(lián)村電站申報(bào)的情況。去年7月，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧申報(bào)工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔2017〕15號(hào)）文件精神，我區(qū)擬申報(bào)了豐收村、高橋村、團(tuán)湖村等10個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目，10個(gè)項(xiàng)目均為村級(jí)光伏電站，不存在項(xiàng)目化整為零和拆分的情況。

2、是否存在發(fā)電戶(hù)號(hào)申報(bào)不實(shí)，以其他電站代替貧困村申報(bào)項(xiàng)目的情況。豐收村發(fā)電戶(hù)號(hào)1459020944，高橋村發(fā)電戶(hù)號(hào)1459063918，團(tuán)湖村發(fā)電戶(hù)號(hào)1459048357，殷家鋪社區(qū)1459072600，新建4個(gè)村的發(fā)電戶(hù)號(hào)均為一站一戶(hù)，不存在申報(bào)不實(shí)和其他項(xiàng)目替代的情況。

3、是否存在申報(bào)戶(hù)數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶(hù)數(shù)情況。我區(qū)4個(gè)村級(jí)光伏電站申報(bào)關(guān)聯(lián)貧困戶(hù)數(shù)均為10戶(hù)，4個(gè)村級(jí)光伏電站的實(shí)際建設(shè)規(guī)模為豐收村108KW，高橋村80KW，團(tuán)湖村60KW，殷家鋪社區(qū)60KW，均小于300KW，且都未超過(guò)60（村集體）+無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)×6（關(guān)聯(lián)戶(hù)數(shù)）的申報(bào)要求的規(guī)模，不存在申報(bào)戶(hù)數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶(hù)的情況。

4、是否存在項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，將已錄入第一至六批補(bǔ)助目錄項(xiàng)目再次申報(bào)的情況。我區(qū)申報(bào)的10個(gè)項(xiàng)目?jī)H豐收村列入了（湘發(fā)改投資〔2017〕191號(hào)）的投資計(jì)劃，其余9個(gè)村未下達(dá)計(jì)劃，其中高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)3個(gè)村級(jí)光伏電站為我區(qū)提前新建項(xiàng)目，無(wú)重復(fù)申報(bào)情況和再次申報(bào)情況。

5、是否存在電站實(shí)際建設(shè)規(guī)模超出申報(bào)規(guī)模的情況。我區(qū)申報(bào)的10個(gè)項(xiàng)目均為60KW，估算投資均為42萬(wàn)元（省補(bǔ)助10萬(wàn)元，政府投資22萬(wàn)元，后盾單位支持10萬(wàn)元）。實(shí)際建設(shè)規(guī)模為豐收村108KW，高橋村80KW，團(tuán)湖村60KW，殷家鋪社區(qū)60KW，其中豐收村超出申報(bào)規(guī)模48KW，高橋村超出申報(bào)規(guī)模20KW，超出部分投資由村自籌。

6、是否存在實(shí)際收益貧困戶(hù)與電站關(guān)聯(lián)貧困戶(hù)不一致等情況。此核查內(nèi)容針對(duì)戶(hù)用系統(tǒng)，我區(qū)均為村級(jí)電站，不存在實(shí)際收益貧困戶(hù)與電站關(guān)聯(lián)貧困戶(hù)不一致等情況。

7、是否存在建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，工程層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。我區(qū)2017年新建的4個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目總投資168萬(wàn)元，低于200萬(wàn)元，采取的是簡(jiǎn)易招標(biāo)程序，招標(biāo)文號(hào)為岳君簡(jiǎn)招[2017]41號(hào)，江蘇現(xiàn)代集團(tuán)照明有限公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)吹球確認(rèn)中標(biāo)，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中均由該公司建設(shè)實(shí)施，不存在工程層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。

8、是否存在光伏組件以次充好，運(yùn)維責(zé)任不落實(shí)，管理不到位等問(wèn)題。我區(qū)村級(jí)光伏電站光伏組件全部來(lái)自于湖南省光伏產(chǎn)品入圍企業(yè)，都有嚴(yán)格的產(chǎn)品合格證書(shū)，不存在以次充好的情況。項(xiàng)目實(shí)施前，建筑方與業(yè)主方都簽訂了運(yùn)維管理合同和產(chǎn)品質(zhì)量保證合同，承諾6年內(nèi)免費(fèi)運(yùn)維，光伏組件質(zhì)保期不低于15年，逆變器質(zhì)保期不低于6年，在項(xiàng)目運(yùn)行期間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)維管理，運(yùn)維責(zé)任和管理落實(shí)到位。

9、是否存在已獲得指標(biāo)批復(fù)，并已建成并網(wǎng)發(fā)電，但尚未納入補(bǔ)助目錄的情況。我區(qū)新建的4個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，豐收村已獲得指標(biāo)批復(fù)，高橋村、團(tuán)湖村、殷家鋪社區(qū)未獲得指標(biāo)批復(fù)，為我區(qū)提前新建項(xiàng)目，目前4個(gè)電站均已并網(wǎng)發(fā)電，都未納入補(bǔ)助目錄。

10、是否存在已獲得指標(biāo)批復(fù)，但尚未開(kāi)工建設(shè)的情況。我區(qū)申報(bào)的10個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，僅豐收村已獲得指標(biāo)批復(fù)，目前豐收村村級(jí)光伏電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，不存在已獲得指標(biāo)批復(fù)但尚未開(kāi)工建設(shè)的情況。

二、存在的問(wèn)題

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)光伏扶貧工作取得了一定成效，2017年新建的4個(gè)村級(jí)光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，但也存在一些問(wèn)題，主要是以下兩個(gè)方面：

一是省補(bǔ)助資金未完全到位的問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧申報(bào)工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔2017〕15號(hào)）文件精神，我區(qū)將10個(gè)省級(jí)貧困村的村級(jí)光伏電站項(xiàng)目全部進(jìn)行了申報(bào)，2017年組織實(shí)施了4個(gè)，目前僅到位了豐收村1個(gè)項(xiàng)目的省補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，還有3個(gè)項(xiàng)目的省補(bǔ)助資金未到位。

二是2018年停建項(xiàng)目后續(xù)問(wèn)題。我區(qū)2018年擬建的6個(gè)光伏電站項(xiàng)目，根據(jù)省發(fā)改委和省扶貧辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧電站管理辦法》（湘發(fā)改能源[2018]335號(hào)）通知規(guī)定的未開(kāi)工項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)的要求，已經(jīng)停建。但部分項(xiàng)目根據(jù)省8月30日前并網(wǎng)發(fā)電的要求，已經(jīng)先期進(jìn)行了土地平整，投入了一部分費(fèi)用，存在善后問(wèn)題。

三、建議和請(qǐng)求

一是請(qǐng)求省扶貧辦、省能源局、省財(cái)政廳盡快下達(dá)2017年光伏扶貧電站增補(bǔ)計(jì)劃和資金。二是建議對(duì)2018年未開(kāi)工但已做了部分前期工作的項(xiàng)目不要一刀切。

2018年5月29日