湖南省繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見(jiàn) 湘發(fā)改西開(kāi)〔2021〕726號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改振興〔2021〕640號(hào)），充分發(fā)揮消費(fèi)幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富等方面的突出作用，結(jié)合湖南實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合湖南實(shí)際，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好“幫”與“扶”、政府與市場(chǎng)、規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系，加快建立消費(fèi)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）基本原則。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。以脫貧地區(qū)和脫貧人口為重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的區(qū)域，兼顧其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口，打通消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，分級(jí)分層協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮政府在建立健全消費(fèi)幫扶體制機(jī)制等方面的作用，進(jìn)一步突出市場(chǎng)導(dǎo)向，持續(xù)提升消費(fèi)幫扶市場(chǎng)參與度，推動(dòng)形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，市場(chǎng)、政府、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的消費(fèi)幫扶新格局。堅(jiān)持創(chuàng)新方式、提升效益。繼續(xù)推廣定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫、直播帶貨、電商銷(xiāo)貨等幫扶方式，不斷探索消費(fèi)幫扶新業(yè)態(tài)新模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)提升消費(fèi)幫扶的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持規(guī)范管理、有序發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共同治理機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)幫扶規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。充分發(fā)揮“幫銷(xiāo)、促產(chǎn)、疏浚、解困”的政策功能，促進(jìn)消費(fèi)幫扶提質(zhì)增效，助力脫貧地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷(xiāo)售、脫貧群眾和農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)

1.加強(qiáng)定向采購(gòu)幫扶。全省各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等要在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，深入開(kāi)展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，鼓勵(lì)食堂、內(nèi)部商超等簽訂直供直銷(xiāo)和長(zhǎng)期供貨合同。2021年起，全省政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的預(yù)留份額基本保持不變。各級(jí)預(yù)算單位以單位干部職工的伙食補(bǔ)助、單位公務(wù)接待費(fèi)、各級(jí)財(cái)政撥付的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助以及伙食費(fèi)補(bǔ)貼部分為基數(shù)，在“832”平臺(tái)和湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)鄉(xiāng)村振興消費(fèi)幫扶館采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，其中：51個(gè)脫貧縣的預(yù)算單位預(yù)留份額比例為50%以上，省級(jí)、市級(jí)和非脫貧縣的預(yù)算單位預(yù)留份額比例為20%以上，有食堂（含外包食堂、共用食堂、學(xué)生食堂、病人食堂）的預(yù)算單位按照不低于年度食堂食材采購(gòu)總額的10%在“832”平臺(tái)采購(gòu)。各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定同等條件下優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品，各級(jí)黨、團(tuán)組織和工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排到脫貧地區(qū)、革命老區(qū)等地開(kāi)展主題黨日、主題團(tuán)日和工會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工自發(fā)消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)。(各級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、教育、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、國(guó)資、共青團(tuán)、軍區(qū)政治工作局、人民銀行等部門(mén))

2.加強(qiáng)協(xié)作幫扶。開(kāi)展消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)定，抓好消費(fèi)幫扶專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)建設(shè)。將消費(fèi)幫扶作為鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶、駐村幫扶的重要內(nèi)容。幫扶方要與受援方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，多渠道搭建消費(fèi)協(xié)作購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。受援方要主動(dòng)對(duì)接幫扶方的農(nóng)產(chǎn)品需求，豐富產(chǎn)品品類(lèi)，推進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、追溯標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的協(xié)作幫扶，鼓勵(lì)安置點(diǎn)所在地的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位與有條件的安置點(diǎn)建立協(xié)作幫扶關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大安置點(diǎn)所在地農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)強(qiáng)化區(qū)域互助合作，圍繞各自特色資源稟賦和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，加快形成互助消費(fèi)良好格局。(各級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革等部門(mén))

3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品作為原材料。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士以“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式積極參與消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)各地在發(fā)放市民消費(fèi)券時(shí)引導(dǎo)市民優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮社區(qū)團(tuán)購(gòu)電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)積分商城、通訊運(yùn)營(yíng)商等作用，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)商超、電商平臺(tái)等創(chuàng)新會(huì)員激勵(lì)機(jī)制，探索通過(guò)“積分換購(gòu)”“滿贈(zèng)滿減”等方式引導(dǎo)社會(huì)力量持續(xù)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)形成消費(fèi)幫扶“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會(huì)參與格局。(各級(jí)工商聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén))

（二）加快完善流通和銷(xiāo)售體系

1.完善縣鄉(xiāng)村物流體系。支持脫貧地區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。圍繞在全省構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流布局目標(biāo)，支持脫貧地區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，加快新（擴(kuò)）建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，完善以國(guó)家物流樞紐為核心的輻射型市域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展完善綜合服務(wù)功能。加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，推廣建設(shè)田頭市場(chǎng)、區(qū)域農(nóng)貿(mào)中心等平臺(tái)載體。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化創(chuàng)建，支持縣級(jí)物流中心和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送行動(dòng)和“快遞進(jìn)村”等工程，推動(dòng)電商、郵政、供銷(xiāo)等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)“多站合一”集約發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。支持基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)、農(nóng)村供銷(xiāo)快遞融合發(fā)展試點(diǎn)，探索“客運(yùn)+貨運(yùn)”“客運(yùn)+快遞”“供銷(xiāo)+快遞”模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”。 (各級(jí)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革、郵政管理、供銷(xiāo)等部門(mén))

2.提升流通服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)，進(jìn)一步提高通行效率，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效物流通道。著力培育一批快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目，打造一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高、資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村物流服務(wù)品牌，降低脫貧地區(qū)物流成本。(各級(jí)交通運(yùn)輸、郵政管理、發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén))

3.加大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接力度。引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、消費(fèi)幫扶電商平臺(tái)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村集體等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的直供關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品直采規(guī)模。推動(dòng)全省范圍內(nèi)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與客運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合作對(duì)接，打造展示展銷(xiāo)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品、擴(kuò)大脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新平臺(tái)。依托湖南省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接綜合服務(wù)中心和湖南省脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心（“兩個(gè)中心”），著力搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，打造湖南“永不落幕農(nóng)博會(huì)”。支持脫貧地區(qū)在省內(nèi)其他城市建立鮮活農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷(xiāo)店、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)特色舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展會(huì)和推廣活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品走出去。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，積極拓展新型產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接方式。(各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、財(cái)政、糧食和物資儲(chǔ)備、交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、工商聯(lián)等部門(mén))

4.打造電商服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)脫貧地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，降低網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“數(shù)商興農(nóng)”示范縣。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌服務(wù)能力，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。依托“湘女@家”品牌、“湘妹子能量家園”項(xiàng)目等，實(shí)施農(nóng)村青年電商培育等工程，加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)電商人才培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批電商專(zhuān)業(yè)人才。充分利用脫貧地區(qū)現(xiàn)有電商中心（園區(qū)），支持各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。鼓勵(lì)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“湖南消費(fèi)幫扶公共服務(wù)平臺(tái)”“瀟湘茶網(wǎng)”“達(dá)漫電商”“湘農(nóng)薈”“蘇寧易購(gòu)”“匯新農(nóng)電商”“芒果云超市”等消費(fèi)幫扶平臺(tái)，針對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，開(kāi)展精準(zhǔn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。對(duì)持續(xù)加大脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售的各類(lèi)電商平臺(tái)、社交新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等，給予一定的流量支持和平臺(tái)使用費(fèi)用減免。(各級(jí)商務(wù)、網(wǎng)信、工信、財(cái)政、廣電、鄉(xiāng)村振興、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén))

（三）提升消費(fèi)幫扶農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量

1.擴(kuò)大特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模。在脫貧地區(qū)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)糧油工程，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持脫貧地區(qū)建設(shè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極推廣“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特、一村一品”，進(jìn)一步豐富農(nóng)副產(chǎn)品品種。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市采取“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”等模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)供給能力。積極引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)向脫貧地區(qū)縣域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。(各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén))

2.提升特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)引進(jìn)、選育（繁育）和推廣優(yōu)良品種，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)增加優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品供給。加快推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)制定特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)脫貧地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，支持開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記，對(duì)認(rèn)證費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管控，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。(各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén))

3.打造區(qū)域性特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。著力培育一批脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提升產(chǎn)品附加值。在特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌目錄認(rèn)定中對(duì)脫貧地區(qū)予以?xún)A斜，繼續(xù)支持“瀟湘”茶、“瀟湘”天然飲用水、“湖南紅茶”“湖南茶油”“安化黑茶”“湘江源蔬菜”“湖南辣椒”“湘贛紅”“湖南菜籽油”等區(qū)域公用品牌，提升品牌影響力。繼續(xù)優(yōu)先支持符合條件的脫貧縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（區(qū)）、綠色（有機(jī)）食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化特色品牌宣傳，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)利用各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌展示推介。(各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)展改革、科技、鄉(xiāng)村振興、宣傳、廣電等部門(mén))

（四）促進(jìn)文旅休閑等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

1.因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合“5+2”精品旅游線路、大湘西12條文化生態(tài)旅游精品線路、大湘東文化生態(tài)旅游精品線路、“兩山”鐵路紅色旅游專(zhuān)線建設(shè)，將脫貧地區(qū)符合條件的鄉(xiāng)村旅游精品旅游節(jié)點(diǎn)納入規(guī)劃范圍，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)連接公路。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，支持建設(shè)一批智慧旅游小鎮(zhèn)和智慧旅游景區(qū)。加強(qiáng)線上線下聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)推廣，積極開(kāi)展文化旅游消費(fèi)季等活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)揮“游瀟湘”精品線路云平臺(tái)功能，推動(dòng)線上營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。(各級(jí)文化和旅游、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén))

2.大力培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、歷史文化名村、歷史建筑等保護(hù)與利用，引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托地域文化、民族文化、農(nóng)耕文化等發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)打造一批文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、文旅消費(fèi)街區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。支持非遺商品、民族旅游商品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品等特色旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持民間藝術(shù)、民俗表演、非遺演藝節(jié)目、非遺體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)化文化形象營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，推廣大眾參與式評(píng)價(jià)、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)文化與旅游等其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。(各級(jí)文化和旅游、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén))

3.加快培育農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾及污水處理，持續(xù)推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”城鄉(xiāng)融合提升工程，支持建設(shè)一批示范村、特色精品村等，為農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館、特色民宿等生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型旅游運(yùn)營(yíng)公司將鄉(xiāng)村景區(qū)、民宿客棧、農(nóng)家樂(lè)、旅游購(gòu)物、旅游餐飲等業(yè)態(tài)納入品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立消費(fèi)幫扶部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)幫扶工作的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題。各地、各部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)將消費(fèi)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)政策落實(shí)落地。（各級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政等部門(mén)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的信息化優(yōu)勢(shì)，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。定期免費(fèi)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息和市場(chǎng)行情分析，引導(dǎo)各地科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間。建立農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)幫扶聯(lián)盟作用，及時(shí)組織開(kāi)展消費(fèi)幫扶公益活動(dòng)，集中消納滯銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品。（各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)）

（三）強(qiáng)化宣傳和政策引導(dǎo)。省內(nèi)主要媒體要大力宣傳推介我省脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，宣傳報(bào)道消費(fèi)幫扶的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，積極刊發(fā)（播）消費(fèi)幫扶公益廣告，正向引導(dǎo)消費(fèi)幫扶輿論，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)幫扶的良好氛圍。對(duì)積極參與消費(fèi)幫扶且有突出貢獻(xiàn)和影響的企業(yè)、單位及社會(huì)組織，通過(guò)國(guó)家消費(fèi)幫扶論壇、政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)予以推介。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在消費(fèi)幫扶中的重要作用，圍繞供應(yīng)鏈、流通鏈、生產(chǎn)鏈建設(shè)，打造一批區(qū)域公用品牌、創(chuàng)建一批消費(fèi)幫扶產(chǎn)地示范區(qū)、培育一批消費(fèi)幫扶示范企業(yè)和社會(huì)組織，通過(guò)有關(guān)資金渠道予以適當(dāng)支持。（各級(jí)宣傳部、廣電、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)）

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)納入消費(fèi)幫扶范圍的農(nóng)副產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的執(zhí)法與監(jiān)管，集中培育、扶持、發(fā)展一批鄉(xiāng)村市場(chǎng)、超市、商店等放心消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化脫貧地區(qū)消費(fèi)環(huán)境。綜合采取財(cái)稅、土地、金融、征信、行業(yè)準(zhǔn)入等手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的約束管理。持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)者獲得感和滿意度。（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、財(cái)政、自然資源、人民銀行等部門(mén)）