岳陽市君山區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《2020年岳陽市君山區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道、場）民政所、農(nóng)村敬老院：

《2020年岳陽市君山區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

岳陽市君山區(qū)民政局

2020年7月1日

2020年岳陽市君山區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案 

為進一步深化城鄉(xiāng)特困專項治理和持續(xù)深入推進民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作，鞏固集中整治漠視侵害群眾利益問題成效，《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）和《2020年岳陽市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案》（岳民函〔2020〕7號），特制定2020年全區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作方案。

一、工作任務(wù)

（一）全面清理整頓城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象救助工作中存在的問題。一是圍繞摸清底數(shù)，清理整頓城鄉(xiāng)特困政策落實不到位問題。重點清理特困供養(yǎng)對象認定程序不規(guī)范、對象不精準(zhǔn)等問題，將符合特困供養(yǎng)條件的對象及時納入供養(yǎng)范圍，防止“脫保”和“漏�！�、將不符合城鄉(xiāng)特困條件的對象和死亡人口及時清退；重點清理特困供養(yǎng)政策落實不到位的問題，做到執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不走樣、按標(biāo)準(zhǔn)落實生活補助費、護理費、物價臨時補貼；重點清理資金管理不規(guī)范的問題，檢查是否存在貪污侵占特困供養(yǎng)對象生活補助、虛報套取或截留挪用特困供養(yǎng)資金等問題。二是圍繞應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，清理整頓分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實不到位問題。將《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號）落實情況作為治理重點，全面開展特困供養(yǎng)人員生活自理能力專業(yè)評估，按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議要求落實照料服務(wù)，全面落實分散供養(yǎng)特困人員救助和照料工作。

（二）全面清理整頓敬老院政策落實不到位問題。一是圍繞提質(zhì)改造，清理整頓敬老院措施落實不到位的問題。根據(jù)《君山區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》要求，落實將有集中供養(yǎng)需求特困供養(yǎng)人員及時安排入住敬老院，不斷提高生活不能自理特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率；檢查敬老院是否存在財務(wù)管理不規(guī)范等問題。二是圍繞督查激勵，清理整頓2020年養(yǎng)老服務(wù)督查激勵措施要求的評估指標(biāo)落實不到位的問題。根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)<2020年度養(yǎng)老服務(wù)督查激勵措施實施辦法>的通知》精神，各鎮(zhèn)（街道、場）轄區(qū)內(nèi)失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率要大于50%；廣興洲鎮(zhèn)新建敬老院護理型床位占比要達到80%以上；檢查各敬老院是否全部完成事業(yè)單位法人登記的問題。

（三）全面督辦城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)問題線索整改不力問題。一是加大群眾反映強烈問題整改落實力度。認真梳理分析城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺賬，深入剖析問題原因，有針對性地制定整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，實行對賬銷號。二是加大城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)資金監(jiān)管力度。根據(jù)《民政部財政部銀保監(jiān)會關(guān)于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的意見》（民發(fā)〔2019〕139號）和省廳相關(guān)文件要求，全面梳理城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點。三是加大問題線索查辦督辦力度。檢查各鎮(zhèn)（街道、場）群眾投訴舉報渠道是否暢通，是否公示社會救助電話；對群眾反映的突出問題和重點線索，是否會同派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加大查處力度，強化以查處促整改。

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)救助工作的重要意義。此次清理整頓工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，民政局成立張全亮為組長，馮廣興、劉和平為副組長，易松柏、李成剛、曾高為成員的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道、場）民政所、敬老院務(wù)必高度重視，準(zhǔn)確把握清理整頓工作重點和具體時間安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，將城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)清理整頓工作放在下半年社會救助工作的重要位置。

（二）把握時間節(jié)點。7月31日前，各民政所、敬老院對城鄉(xiāng)特困對象進行一次全面清理復(fù)核，將符合條件對象及時向民政局申報審批納入，將不符合條件的對象進行全面清退。8月5日前，將清理整頓情況（基本情況、存在問題、整改措施等）經(jīng)主要負責(zé)人簽字后分別報社會救助服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股。

（三）嚴肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道、場）要出實招、見實效，對走過場、整頓不認真、發(fā)現(xiàn)問題不糾正，甚至弄虛作假、虛報瞞報的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。