關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見

食品安全是人民對(duì)美好生活最基本的需要，是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的基石，保障食品安全是各級(jí)黨委和政府義不容辭的政治責(zé)任。為健全完善食品安全責(zé)任體系，提升食品安全治理能力和保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就落實(shí)食品安全黨政同責(zé)提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委和政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，全面推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、落實(shí)黨委食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）納入議事日程。貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署、政策舉措，結(jié)合本地實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見和措施。把食品安全工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等工作中，納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議每年適時(shí)聽取食品安全工作匯報(bào)，研究部署、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題，黨委主要負(fù)責(zé)人要定期開展食品安全專題調(diào)研。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，支持人大執(zhí)法監(jiān)督檢查和政協(xié)民主監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查食品安全工作中的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)黨員干部的責(zé)任追究。

（三）督促落實(shí)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和督促組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等黨委工作部門支持食品安全工作，在食品安全戰(zhàn)略和政策研究、宣傳輿論、社會(huì)治安綜合治理、檢查督辦、打擊食品安全違法犯罪行為、組織社會(huì)力量參與等方面形成合力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食方式，形成食品安全共治氛圍。

（四）加大考核評(píng)價(jià)力度。將食品安全工作納入各級(jí)黨委和政府績(jī)效評(píng)估、社會(huì)治安綜合治理考核等考核體系中，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

（五）重視食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理配備監(jiān)管人員，切實(shí)解決工作力量、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。

三、落實(shí)政府食品安全行政責(zé)任

（一）履行法定職責(zé)。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度重點(diǎn)工作安排，分解任務(wù)、明確責(zé)任。每年適時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議聽取工作匯報(bào)，對(duì)食品安全工作作出明確部署；對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及同級(jí)黨委關(guān)于食品安全工作的重大部署提出具體舉措、組織推動(dòng)實(shí)施；對(duì)涉及跨區(qū)域、多部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，及時(shí)督辦落實(shí)。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹實(shí)施食品安全法律法規(guī)，不斷完善工作制度，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。組織、督促同級(jí)政府監(jiān)管部門和下級(jí)政府依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，并開展評(píng)議考核。

（三）加大保障力度。建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位，切實(shí)滿足日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、科普宣教、信息化建設(shè)等工作需要。加強(qiáng)食品安全行政監(jiān)督和技術(shù)支撐能力建設(shè)。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。

（四）落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)政府食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，密切配合，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化行政執(zhí)法與國(guó)家監(jiān)察、刑事司法銜接，依法懲處食品安全違法犯罪行為。

（五）充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用。各級(jí)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、督辦落實(shí)和提出意見建議等。定期召開食品安全委員會(huì)全會(huì)或者專題會(huì)議，研究部署本地區(qū)食品安全重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

四、保障措施

（一）實(shí)行食品安全“一把手”負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨委和政府要將食品安全作為“一把手”工程，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人同為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，重大食品安全事項(xiàng)要親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好食品安全工作。

（二）建立管行業(yè)必須管食品安全的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委和政府相關(guān)工作部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)有管理責(zé)任，要按照管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立食品安全工作制度，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局。

（三）嚴(yán)格督查督辦。各級(jí)黨委和政府要健全食品安全黨政同責(zé)督查機(jī)制，將黨委和政府工作報(bào)告、年度工作安排等確定的食品安全重點(diǎn)工作納入督查督辦范圍。各級(jí)黨委和政府督查機(jī)構(gòu)要會(huì)同食品安全監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委和政府有關(guān)部門及下級(jí)黨委和政府落實(shí)食品安全重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)的督查，建立督查整改驗(yàn)收銷號(hào)制度，強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問(wèn)效，督促食品安全責(zé)任落實(shí)。

（四）加強(qiáng)約談通報(bào)。各級(jí)黨委和政府要建立警示通報(bào)和約談制度，對(duì)未按規(guī)定履行食品安全工作職責(zé)，未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)區(qū)域性食品安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)組織整治消除的，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人予以警示約談、情況通報(bào)。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)黨委和政府要建立責(zé)任追究制度，對(duì)未落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制或者未明確有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)的；對(duì)不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；對(duì)本地發(fā)生區(qū)域性食品安全問(wèn)題或者食品安全事故，未及時(shí)組織整治和有效處置，造成不良影響或者損失的；對(duì)發(fā)生特別重大食品安全事故或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要認(rèn)真做好本意見的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊制定實(shí)行黨政同責(zé)具體措施，確保落實(shí)到位。