關于印發(fā)《湖南省工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造項目融資補貼實施辦法》的通知

湘財企〔2024〕48號

　　各市州、縣市區(qū)財政、工信、地方金融管理部門，人民銀行各市州分行，各相關金融機構：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新的決策部署及省委、省政府工作要求，進一步發(fā)揮財政資金引導放大效應，推動我省工業(yè)企業(yè)加快實施設備更新和技術改造，現(xiàn)將《湖南省工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造項目融資補貼實施辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

　　附件：湖南省工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造項目融資補貼實施辦法

湖南省財政廳 

　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　湖南省地方金融管理局 

　　中國人民銀行湖南省分行

　　2024年8月29日

　　附件

湖南省工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造項目

融資補貼實施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新有關決策部署，發(fā)揮財政資金引導放大效應，推動我省工業(yè)企業(yè)加快實施設備更新和技術改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結合實際，制定本實施辦法。

　　第二條  本辦法所稱工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造項目，是指工業(yè)企業(yè)聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和本質(zhì)安全提升，以提升質(zhì)量、增加品種、塑造品牌、節(jié)約成本、降低消耗、增強安全為目的，采取先進適用的新設備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝條件和輔助設施進行改造的項目。

　　第三條  補貼資金列入省財政年度預算，資金的使用遵循依法依規(guī)、公開透明、普惠支持、嚴格監(jiān)管的原則，科學、公平選擇補貼對象，規(guī)范、公開操作程序，嚴格、公正使用資金。

　　第二章  支持條件與標準

　　第四條  申請支持的項目應當符合以下基本條件：

　　（一）項目實施企業(yè)為具有獨立法人資格、健全的財務管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅，無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)。

　�。ǘ�）項目實施地在湖南省內(nèi)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策方向，預期經(jīng)濟社會效益較好。

　　（三）項目應當符合先進設備更新、數(shù)字化智能化改造、節(jié)能降碳改造、本質(zhì)安全改造等設備更新和技術改造方向。

　　（四）項目原則上為在建項目，已通過湖南制造強省項目庫系統(tǒng)入庫。

　　第五條  存在下列情形的項目不予支持：

　�。ㄒ唬┎捎糜嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的設備或技術建設的項目。

　�。ǘ�）申報單位在申報期間發(fā)現(xiàn)存在信用、環(huán)保、安全等方面的嚴重問題。

　　（三）企業(yè)或項目存在相關法律法規(guī)和政策規(guī)定不應予以支持的其他嚴重問題。

　　第六條  根據(jù)項目建設情況予以分類支持：

　�。ㄒ唬╉椖糠�合中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術改造再貸款和貼息等政策支持條件的，擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦。

　�。ǘ�）項目總投資500萬元及以上，對項目一年期（含）以上貸款按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個項目貼息1次，最高不超過500萬元，單個企業(yè)（以最小法人計）每年最多貼息2個項目。

　�。ㄈ�）鼓勵優(yōu)質(zhì)融資租賃公司與省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的設備生產(chǎn)企業(yè)合作，為省內(nèi)設備更新和技術改造項目提供新設備融資租賃服務。對設備投資和單筆設備融資租賃合同金額均不低于100萬元的項目，按合同金額的1%給予項目企業(yè)補貼。單個項目補貼1次，最高不超過200萬元，單個企業(yè)（以最小法人計）每年最多補貼2個項目。

　�。ㄋ模┘訌婍椖慷嘣�化、多渠道融資服務，對有基金融資需求的項目，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳擇優(yōu)推薦給國家相關產(chǎn)業(yè)基金、省級政府產(chǎn)業(yè)投資基金及其子基金。

　　第七條  其他事項。

　�。ㄒ唬┥暾堎J款貼息的項目，設備投資占貸款金額比例應不低于50%。

　�。ǘ�）同一項目只能享受中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術改造再貸款項目貼息、省級貸款貼息、融資租賃補貼其中一項，同一企業(yè)每年獲得本政策補貼資金之和最高不超過1000萬元。

　　（三）對數(shù)字化智能化改造項目，補貼金額在基礎標準上提高20%，對符合工業(yè)和信息化部《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》（以下簡稱技術改造指南）重點方向的項目，補貼金額在基礎標準上提高10%，兩項可疊加，但不超過單個項目、單個企業(yè)補貼金額上限。

　　（四）補貼資金每年采取總額控制、先到先得的方式，由省財政每年視情況安排補貼規(guī)模。

　　第三章  實施流程

　　第八條  項目入庫儲備。計劃總投資500萬元及以上，或者總投資不到500萬元但設備投資達到100萬元及以上的工業(yè)技術改造項目，應通過湖南制造強省項目庫系統(tǒng)及時填報完整的項目入庫信息，由所在市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后入庫管理。省工業(yè)和信息化廳每季度對湖南制造強省項目庫新入庫項目進行匯總，篩選符合條件的項目推送給合作金融機構，抄送省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，并反饋給市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門。

　　第九條  合作金融機構管理。

　�。ㄒ唬┖献鹘鹑跈C構應當經(jīng)營狀況正常、資信優(yōu)良，具備為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定金融服務的能力。其中，銀行應當為省級銀行機構及地方法人銀行機構，融資租賃機構應當為經(jīng)省地方金融管理局批準設立的法人機構。

　�。ǘ�）合作金融機構申報由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行共同組織，每年1次。

　�。ㄈ�）有意向參與合作且符合條件的金融機構需提交申請，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行審核通過后，聯(lián)合發(fā)文明確為合作金融機構。對省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行推薦的金融機構，優(yōu)先納入合作名單。

　�。ㄋ模┖献鹘鹑跈C構應當積極開發(fā)適合設備更新和技術改造的產(chǎn)品，主動與項目實施企業(yè)對接，在貸款利率、服務費率、融資門檻、辦理流程上提供優(yōu)質(zhì)服務。達成合作意向后應盡快簽訂融資合同，合同上應當注明項目總投資、設備投資等必要信息。

　�。ㄎ澹┖献鹘鹑跈C構每半年將項目融資情況提供給省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，以便于跟蹤政策情況和對補貼資金進行清算，對政策執(zhí)行到位、成效突出的合作金融機構將發(fā)文予以表彰。

　�。�六）合作金融機構名單實行動態(tài)管理，出現(xiàn)重大問題、重大風險的金融機構，由省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行提出終止建議，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行聯(lián)合發(fā)文終止合作。終止合作前已經(jīng)開展的融資業(yè)務在享受本政策補貼上不受影響。

　　第十條  資金申報。

　　（一）補貼資金由省工業(yè)和信息化廳每年組織兩次申報，分別于6月30日、12月31日清算一次，在清算日前后下發(fā)申報通知。其中，首次組織申報的項目應在《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）印發(fā)之日（2024年3月7日）后完成貸款合同或融資租賃合同簽訂。

　�。ǘ�）項目實施企業(yè)在補貼資金開始申報后，根據(jù)獲得融資情況向當?shù)乜h市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出補貼申請，并提出是否符合數(shù)字化智能化改造方向、是否符合工業(yè)和信息化部技術改造指南重點方向。根據(jù)工作實際，可選擇部分銀行作為貸款貼息免申即享試點。

　�。ㄈ�）縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報項目是否符合政策支持條件予以審查，商縣市區(qū)財政部門后再報市州工業(yè)和信息化主管部門，由市州工業(yè)和信息化主管部門復審并商同級財政部門后向省工業(yè)和信息化廳推薦申報。

　　第十一條  審核與測算。

　�。ㄒ唬┦」�業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行開展項目審核與資金測算工作。主要對是否符合政策支持條件、是否符合提高補助比例條件、是否獲得合作金融機構融資等進行審查。

　�。ǘ�）對企業(yè)提出的數(shù)字化智能化改造項目、工業(yè)和信息化部技術改造指南重點方向項目，應根據(jù)工業(yè)和信息化部有關標準予以重點審查，審查方式包括不限于申報資料審核、現(xiàn)場核驗等。根據(jù)工作需要，項目審核工作可委托具有相應能力和資質(zhì)的第三方機構開展。

　　（三）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)項目審查情況，以及合作金融機構提供的項目融資情況，在補貼資金可用額度范圍內(nèi)，以融資合同簽訂時間為依據(jù)，采取先到先得的方式，測算每個項目應補金額，會同省財政廳形成補貼資金安排方案，按照相關規(guī)定公示5個工作日。

　　（四）根據(jù)公示情況，對資金安排方案作出合理調(diào)整后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳將資金安排方案上報省政府審定。

　　第十二條  資金下達。省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳下達補貼資金，一般通過市州、財政省直管縣財政部門撥付到企業(yè)。市州、財政省直管縣財政部門要在收到省財政撥付資金后1個月內(nèi)撥付至企業(yè)，不得挪作他用。

　　第十三條  監(jiān)督管理。省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度項目實施和融資進展情況，會同有關部門不定期組織審核和抽查。項目實施企業(yè)應自覺配合，并嚴格按照合同約定使用融資資金，資金使用和績效目標完成等情況應接受財政、工業(yè)和信息化、審計等部門的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督、檢查、調(diào)度等工作不配合，或融資資金使用存在嚴重問題的企業(yè)，后續(xù)年度本政策將不再支持。存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用本政策補貼資金的，將依法依規(guī)予以處理。

　　第四章  部門職責

　　第十四條  建立省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行等跨部門協(xié)同工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，加強政策宣傳指導，確保政策落實到位。

　�。ㄒ唬┦」�業(yè)和信息化廳牽頭做好政策宣傳、資金申報、項目審核、資金方案制定，績效管理和上報省政府等工作，配合省財政廳做好資金下達工作。市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強項目入庫審核和資金申報指導，做好項目日常監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）省財政廳牽頭做好預算安排、資金下達、績效目標審核批復等工作，根據(jù)需要開展重點績效評價，配合省工業(yè)和信息化廳開展資金方案制定和上報省政府等工作。

　�。ㄈ�）省地方金融管理局負責做好融資租賃機構的業(yè)務監(jiān)督和指導，督促融資租賃機構按政策要求提供優(yōu)質(zhì)金融服務。

　　（四）人民銀行湖南省分行負責做好銀行機構的業(yè)務指導，督促銀行加強融資項目對接走訪，提升工業(yè)領域金融服務質(zhì)效。

　　第五章  附則

　　第十五條  本輪補貼政策實施年限為2024—2027年，后續(xù)如需延續(xù)，以相關文件為準。

　　本實施方案自公布之日起施行，有效期5年。