2022年區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2022年12月15日在岳陽市君山區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上

岳陽市君山區(qū)人民政府區(qū)長  陳 淼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府開局之年，也是君山歷史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情和歷史罕見旱情交織疊加，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。成功獲評全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵區(qū)、全省產(chǎn)棉大區(qū)，成功申報全國信訪工作示范區(qū)；連續(xù)十三年保持全省平安區(qū)稱號；禁捕退捕典型做法、“三辦工作法”“清廉大廳”建設(shè)和“送解優(yōu)”工作經(jīng)驗，被國家、省、市主流媒體重磅推介；退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)獲國務(wù)院第九次大督查高度認(rèn)可，森林、蘆葦防滅火工作得到國家林草局充分肯定；水產(chǎn)養(yǎng)殖改革被列為全省“三資”改革典型案例，全市秋冬種現(xiàn)場會首次在我區(qū)召開；2022年湖南省文化旅游博覽會上，君山作為唯一縣（市、區(qū)）單獨設(shè)展推介，黃茶制作技藝順利入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，“農(nóng)文旅體”融合發(fā)展邁上新臺階，向黨的二十大勝利召開交出了一份滿意答卷！

——踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙增。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算地方收入、地方稅收收入、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入，預(yù)計分別增長5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%；新注冊市場主體2388戶，增長12.5%；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

——眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，疫情防控精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格落實第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常態(tài)化疫情防控，特別是面對10月11日、14日兩輪外省輸入疫情，全區(qū)上下萬眾一心，堅定必勝信心、凝聚干群合力，僅用8天時間成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，以最快速度、最短時間、最小代價取得最好結(jié)果。

——防微杜漸、齊抓共管，安全底線堅如磐石。全力應(yīng)對5輪強(qiáng)降雨，實現(xiàn)洪澇“零”災(zāi)害；立足防大旱、抗久旱，緊扣保供水、穩(wěn)生產(chǎn)，迎戰(zhàn)1961年以來持續(xù)時間最長夏秋冬連旱，做到了“有大旱、無大災(zāi)”。時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，嚴(yán)格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。償還政府隱性債務(wù)3.17億元，未新增政府隱性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步降低。

一年來，我們以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)堅定不移推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊扣“三大支撐八項重點”，著力抓了以下工作：

致力擴(kuò)大有效投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。招商引資來勢看好。新簽約引進(jìn)項目22個，其中億元以上項目16個，萬雨合業(yè)為我區(qū)首個過10億元工業(yè)項目�！坝�老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”成效初顯，新注冊“湘商回歸”企業(yè)4家，到位資金8.95億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。項目建設(shè)加快推進(jìn)。68個重點項目完成投資18.6億元。濱江大道一期建成通車，七茅公路拓寬改造開工建設(shè)，交通路網(wǎng)更加完善；護(hù)城澇區(qū)泵站改造、錢糧湖分洪閘工程全面完成，良心堡、方臺湖安全區(qū)主體竣工，水庫除險加固、君山垸補(bǔ)水工程完成年度建設(shè)任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.84萬畝，防汛抗旱和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；廣興洲110千伏變電站投入使用，LNG加注站水工部分即將竣工，能源保障進(jìn)一步增強(qiáng)。爭資爭項成效明顯。牢牢把握國家實施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策契機(jī)，申報中央預(yù)算內(nèi)項目204個，到位資金16.1億元，其中財政性資金12.34億元，增長45.4%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。

致力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新增省級標(biāo)桿龍頭企業(yè)1家、百企培育工程2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個，創(chuàng)建省級全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1家、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、示范家庭農(nóng)場2家，“許市臍橙”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“洞庭湖邊咸鴨蛋黃”獲評中部農(nóng)博會金獎，“君山小龍蝦”獲評全省“一縣一特”精品農(nóng)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。言科電子、勁陽電子、南博裝配、新洺瀚食品等項目跑出“君山速度”，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。入庫科技型中小企業(yè)46家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，大地印務(wù)通過省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，鴻光機(jī)械、三利和食品、鑫鵬新能源實現(xiàn)專利“破零倍增”。生態(tài)旅游日益升溫。“麋鷺苑”獲評國家AAA級旅游景區(qū)，“江豚灣”創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)進(jìn)入驗收階段，“守護(hù)好一江碧水”首倡地展陳館接待游客40余萬人次。成功舉辦最美長江岸線馬拉松、油菜花節(jié)、4·22地球日、4·25系列活動、豐收季采摘節(jié)、君山龍蝦節(jié)、野生荷花節(jié)等賽事節(jié)會活動。“坐擁長江洞庭 愛在碧水君山”官方文旅旗艦店正式上線，“四品一IP”城市品牌知名度不斷擴(kuò)大。

致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展面貌大為改觀。城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃逐步完善。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快編制國土空間規(guī)劃，空間格局全面拉開。城市功能不斷增強(qiáng)。完成景明北路、創(chuàng)業(yè)路等8條城市道路人行道改造和柳毅東路路面修復(fù)，新建污水管網(wǎng)10.2公里，改造老舊小區(qū)15個，君柳菜市場完成標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)，城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)燃?xì)夤艿栏�新等項目啟動建設(shè)；金融總部樓主體建成，體育公園、家寧城市購物廣場建設(shè)加快推進(jìn)，最美長江岸線馬拉松賽道成為城市新地標(biāo)。城市管理日益強(qiáng)化。拆除違法建設(shè)503處4.7萬平方米；市政設(shè)施中植入城市公共品牌和君山文化元素，城市美學(xué)初見成效；鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均收入較上年增加2345元，增長14.8%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�？咐伪Ｕ霞Z食安全政治責(zé)任，落實糧食播種面積45.27萬畝，總產(chǎn)量19.85萬噸，連續(xù)4年獲評全市糧食安全考核“優(yōu)秀單位”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的12個“薄弱村”，錢糧湖鎮(zhèn)被推薦為全國鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)。人居環(huán)境持續(xù)改善。完成農(nóng)村戶廁改建1000個，新建或改擴(kuò)建村民建房點9個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、特色精品鄉(xiāng)村1個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、美麗屋場1個。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)公交一體化全面啟動；建設(shè)“四好”農(nóng)村公路28公里，實施安防工程128公里，完成危橋改造2座，干線公路路況優(yōu)良率超過96%，縣鄉(xiāng)村道管養(yǎng)率、常養(yǎng)率均達(dá)100%。村（居）民自治更加規(guī)范。民事民議、民事民辦成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，許市鎮(zhèn)柿樹嶺村獲評“全國民主法治示范村”。生態(tài)底色不斷擦亮。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境污染問題整治，54個交辦問題全面銷號。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)揚塵治理，嚴(yán)禁秸稈焚燒，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.5%；深入推進(jìn)河（湖）長制，東洞庭湖斷面總磷濃度下降12.6%，君山長江取水口水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上；嚴(yán)格落實林長、田長制，創(chuàng)建國家森林城市有序推進(jìn)；持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥化肥減量使用達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。全面啟動?xùn)|洞庭湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，完成長江岸線復(fù)綠和省級生態(tài)廊道建設(shè)；積極開展“凈灘行動”，轄區(qū)內(nèi)長江岸灘垃圾得到有效清理，彰顯了“守護(hù)好一江碧水”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

致力實施重點改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。“三資”改革有序推進(jìn)。清理收回各類欠款1152萬元，率先在全省建立區(qū)級公物倉，節(jié)約財政資金300多萬元；科學(xué)高效處置閑置資產(chǎn)6處8847萬元；整合大湖水面10個2.9萬畝，注資1.2億元，成立湖南君山生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)有限公司，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢看好。農(nóng)墾改革有新突破。國有農(nóng)墾土地使用權(quán)確權(quán)61萬畝，土地使用權(quán)評估318.8億元，融資授信9.3億元，到位5.3億元，率先實踐農(nóng)墾國有資源資產(chǎn)化、資本化。供銷活力有效激發(fā)。“三位一體”“兩個到戶”成效顯著，農(nóng)村電商線上銷售區(qū)內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品1.26億元，為種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)調(diào)發(fā)放低息貸款4200萬元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，40家部門1053項事項基本實現(xiàn)“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一站服務(wù)”。優(yōu)化審批服務(wù)，嘉鑫生物、萬雨合業(yè)成功試點“拿地即開工”。88項行政審批事項下放至產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。積極開展“百名干部聯(lián)百企”和“送解優(yōu)”行動，企業(yè)反饋問題辦結(jié)率達(dá)100%。征收土地615畝，拆除房屋136棟，出讓土地20宗，發(fā)展用地有力保障。常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”“銀企洽談會”活動，減免退緩稅費過億元，協(xié)助企業(yè)融資15.9億元，“家人對待、家事辦好”營商品牌逐步打響。

致力改善民生福祉，發(fā)展成果普惠共享。民生保障更加有力。財政民生支出占比穩(wěn)定在75%以上。扎實辦理省市區(qū)民生實事，連續(xù)六年獲省市先進(jìn)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1203人、城鎮(zhèn)就業(yè)2763人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)；社保待遇按時足額發(fā)放；扎實開展“治欠保支”行動，追回“農(nóng)民工”報酬968萬元。醫(yī)保參保率達(dá)到98.4%，醫(yī)療救助1.6萬人次，支付醫(yī)保待遇1.95億元。提供退役軍人公益性崗位104個，發(fā)放撫恤金及補(bǔ)助1031萬元。實施移民后扶項目113個2737萬元，發(fā)放直補(bǔ)金1298萬元。救助救濟(jì)2400余人次，發(fā)放低保金2471萬元、特困供養(yǎng)金902萬元、殘疾人補(bǔ)助金455萬元；完成困難老年人家庭居家適老化改造174戶、困難殘疾人家庭無障礙改造40戶，建成“百歲之家”養(yǎng)老示范點25個，區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。社會事業(yè)均衡發(fā)展。教育事業(yè)取得顯著成效。全面實施提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平三年集中攻堅行動，完成34所中小學(xué)校和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園維修改造。整體回收錢糧湖鎮(zhèn)實驗小學(xué)辦學(xué)權(quán)，在全市率先實現(xiàn)民辦義務(wù)教育階段學(xué)位清零。深入開展區(qū)域中小學(xué)課堂教學(xué)改革，義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)八年穩(wěn)居全市第一方陣，十六中高考本科上線率再創(chuàng)新高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。基本公共衛(wèi)生服務(wù)排全省前列、全市第一；“血防君山模式”在全國推廣；率先建成規(guī)范性亞定點醫(yī)院并投入使用。推動10項醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項下沉，實現(xiàn)自主登陸操作醫(yī)保系統(tǒng)全覆蓋；構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，成功打造“15分鐘服務(wù)圈”。開展全區(qū)性愛國衛(wèi)生運動，普及健康衛(wèi)生知識教育，深入開展病媒生物防制工作，全面開展創(chuàng)建衛(wèi)生單位和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，從根本上保障全區(qū)人民群眾的身體健康，切實提高全區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)。治理能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面完成居民自建房排查、復(fù)查，消除經(jīng)營性自建房安全隱患4929個，“四性”問題隱患得到有效整改；在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋，應(yīng)對突發(fā)事件“打早打小”工作經(jīng)驗在省市推廣。妥善處置“3·15”曝光酸菜腌制加工問題，扎實開展食品安全監(jiān)管提升年六大行動，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。有序開展違建墓地專項整治，拆除活人墓253座，整治已葬墓210座。強(qiáng)化底線思維，全面排查涉穩(wěn)風(fēng)險、全力化解信訪積案，黨的二十大特護(hù)期間實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)。持續(xù)凈化社會治安，利劍護(hù)蕾現(xiàn)行案件偵破率100%，接警、立案、受案和破案率實現(xiàn)“三降一升”，公安分局巡警大隊獲評“全國愛民模范集體”。

致力提高政府效能，發(fā)展合力全面釋放。政治建設(shè)全面強(qiáng)化。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，擁護(hù)“兩個確立”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和委員提案118件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。辦理行政復(fù)議案18件、訴訟案17件。民情民意訴求暢通。12345政務(wù)服務(wù)熱線處理工單6623件，連續(xù)10年獲評“全市12345政務(wù)服務(wù)熱線和市長信箱辦理工作先進(jìn)單位”。資金管理規(guī)范科學(xué)。加強(qiáng)政府投資項目財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，完成項目投資審核255個，節(jié)約資金1.5億元；規(guī)范政府采購行為，完成項目采購74個，節(jié)約資金341萬元。機(jī)關(guān)運行節(jié)約高效。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性約束，財政資金使用更加精準(zhǔn)高效。全面完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，整合35家區(qū)直單位食堂，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心榮獲全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體。

其它各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防教育和國防動員取得新進(jìn)展，統(tǒng)計、物價、老齡、郵政、通信、民族宗教、住房公積金等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織及各民主黨派、無黨派人士，都在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表，道阻且長，行則將至�；厥滓荒陙淼墓ぷ�，有風(fēng)雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的感動。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風(fēng)雨同舟；爭先創(chuàng)優(yōu)，方能有所作為。成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體君山人民團(tuán)結(jié)奮斗、合力求為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為君山發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持君山發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)效還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)項目體量較小、龍頭企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次偏低，土地、資金、人才等要素制約還比較突出，重點稅源企業(yè)較少，政府性債務(wù)償債壓力大，收支矛盾凸顯。社會治理壓力較大，疫情防控形勢復(fù)雜，生態(tài)治理、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。民生保障還需加力，城市建設(shè)品質(zhì)不高，鄉(xiāng)村振興還需發(fā)力，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)難以滿足群眾需求。工作狀態(tài)仍待提升，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)、氛圍不濃，改革創(chuàng)新精神不足，履職能力有待提高。對此，我們將采取有效措施，在今后的工作中著力加以解決。

二、2023年總體部署和重點工作

2023年，既是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。新的一年，國家實施中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的政策更多，湖南省全面實施“三高四新”戰(zhàn)略的步伐更快，岳陽市加快建設(shè)省域副中心城市的力度更大，特別是對君山打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐基地、新時代紅色地標(biāo)的戰(zhàn)略定位，必將為君山提速發(fā)展、跨越趕超帶來新機(jī)遇、注入新動能。我們一定要發(fā)揮首倡之地的政治優(yōu)勢、依江傍湖的區(qū)位優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢、干群齊心的人和優(yōu)勢，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)君山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面！

2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，圍繞打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐基地、新時代紅色地標(biāo)，緊扣“一二三六”工作思路，持之以恒抓好基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善和風(fēng)險防控等各項工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，心無旁騖建設(shè)精致精美、出新出彩的洞庭明珠！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算地方收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福感持續(xù)提升。

星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。新的一年，我們將突出抓好以下七個方面的工作：

（一）聚焦管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)

切實抓好一批基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力。

優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。啟動洞庭大道西延二期和水利安保路二期建設(shè)，推進(jìn)濱江路二期、洪農(nóng)線建設(shè)和衛(wèi)星南路拓寬，加快荊江門碼頭建設(shè)與運營，完成創(chuàng)業(yè)路、柳毅東路、七茅線西延和錢農(nóng)橋提質(zhì)改造；謀劃實施荊江門港口物流園、君山物流配送中心、LNG集疏運公路、沙鷗路南延等項目；建設(shè)“四好”農(nóng)村公路28公里，建成君山公交總站、2個公交首末站，改建廣興洲客運站，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運一體化示范區(qū)。完善農(nóng)田水利設(shè)施。完成北部補(bǔ)水二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水建設(shè)和小型水庫除險加固、水庫山塘清淤擴(kuò)容年度任務(wù)，加快推進(jìn)良心堡、方臺湖安全區(qū)工程掃尾和“十四五”排澇能力建設(shè)，啟動團(tuán)湖流域水系連通工程；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利保障能力。強(qiáng)化電力保障。城鄉(xiāng)電網(wǎng)新增變壓器21臺、村網(wǎng)臺區(qū)14個，新建10千伏線路9公里，改造10千伏架空線路27公里、低壓線路40公里、進(jìn)戶線15.4公里，啟動220千伏荊江門輸變電工程，穩(wěn)定電力供應(yīng)。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，完成企業(yè)燃?xì)狻⒆詠硭�、供熱站改擴(kuò)建和荊江門片區(qū)綠化提質(zhì)改造，啟動昌泰明渠、君建明渠、岳華路二期、富崗路三期等項目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供更好的條件。

（二）聚焦揚優(yōu)勢、延鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動能

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級行動，加快打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)。因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柳林洲休閑采摘觀光、廣興洲萬畝蔬菜、許市優(yōu)質(zhì)水果、錢糧湖萬畝稻蝦、良心堡萬畝油菜生產(chǎn)基地；提檔升級現(xiàn)有7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園，創(chuàng)建廣興洲（蔬菜）省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、錢糧湖（稻蝦）國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，湖南生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)良種場。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)、食用菌產(chǎn)業(yè)等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè);培育大水面生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施生產(chǎn)、立體混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖模式，全鏈條發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，爭創(chuàng)國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；推進(jìn)“院地企”科技協(xié)作，實施測土配方施肥、病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；完善田頭預(yù)冷、篩選分級、冷鏈貯藏等配套設(shè)施，助力芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家；支持中聯(lián)農(nóng)科、博達(dá)隆科技、悅來果蔬、新泰和等經(jīng)營主體，打造規(guī)�；�育苗中心。推進(jìn)品牌化經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動，“君山大米”“君山漁”“君山甘藍(lán)”“團(tuán)湖湖藕”爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；支持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)君山黃茶品牌；支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等市場主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，不斷擦亮“君品君山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。

提檔新型工業(yè)。精招精引。大力推進(jìn)全面、全員、全域招商，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動年活動，圍繞綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳、長株潭等重點地域，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，充分發(fā)揮商會組織的橋梁作用、重點企業(yè)的帶動作用、鄉(xiāng)友鄉(xiāng)情的召喚作用，以濃濃的鄉(xiāng)情、一流的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)催生老板回鄉(xiāng)、資金回流、產(chǎn)業(yè)回歸。力爭合同引資220億元以上，其中投資過50億元以上項目3個、投資過10億元項目4個，全年招商引資到位資金55億元以上。快建快投。推動言科電子、路飛電子、李記食品等項目投產(chǎn)達(dá)效，東方國鴻駕校驗收營運；加快萬雨合業(yè)、中聯(lián)農(nóng)科、國泰食品二期等項目建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)；啟動“五好園區(qū)項目”、新洺瀚食品二期、口水娃食品擴(kuò)產(chǎn)等項目建設(shè)，形成更多工程實物量。做大做強(qiáng)。打造五大產(chǎn)業(yè)集群。重點建設(shè)以國泰食品、三利和食品、萬雨合業(yè)為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)30億元；以勁陽電子、言科電子、路飛電子為主的電子產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值30億元；以新洺翰食品、新宏食品為主的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)20億元；以大地印務(wù)、立華包裝為主的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)10億元；以金聯(lián)星新材料、永金永磁鐵為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值達(dá)10億元。推動國泰食品與勁仔食品深入合作，啟動國泰食品上市報輔，力爭三年上市。開放開發(fā)。引進(jìn)一批重點外貿(mào)企業(yè)落戶，積極推動產(chǎn)貿(mào)融合，著力培育神岡、致遠(yuǎn)、興港源等外貿(mào)本土進(jìn)出口企業(yè)，推動三利和食品外貿(mào)業(yè)績回流。鼓勵家福家紡和口水娃食品外貿(mào)破零，支持君山銀針利用境內(nèi)外展會、跨境電商平臺等多種方式，線上線下開拓國際市場，力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口8000萬元。

繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。建好景點。全面對接長江國家文化公園建設(shè)。全力以赴提質(zhì)江豚灣景區(qū)，創(chuàng)建省級研學(xué)旅游目的地；采桑湖觀鳥小鎮(zhèn)、天井山森林公園爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)；推動洞庭湖博物館開館、君山島游客中心投入運營；加強(qiáng)周逸群烈士墓的保護(hù)與修繕，講好英烈故事、發(fā)展紅色旅游；建設(shè)好景點配套停車場，規(guī)范旅游標(biāo)識標(biāo)牌，推進(jìn)旅游“廁所革命”。鬧熱節(jié)會。高標(biāo)準(zhǔn)辦好4·25五周年系列活動、最美長江岸線馬拉松、中國戶外健身休閑大會、油菜花節(jié)、野生荷花節(jié)、龍蝦美食節(jié)等主題節(jié)會賽事,積極利用直播帶貨，線下引流、線上消費，進(jìn)一步提高君山旅游品牌知名度。豐富業(yè)態(tài)。依托“春游踏青、賞荷避暑、秋水飛花、曬魚觀鳥”4條精品旅游路線，大力發(fā)展生態(tài)游、觀光游、休閑游、研學(xué)游；唱響“君山豐收季”，推動“農(nóng)耕體驗”“田園生活”等沉浸式農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)發(fā)展；引進(jìn)“湘江里”等特色文旅項目落戶落地；發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，探索涵蓋全要素產(chǎn)品的夜間文旅消費模式，激發(fā)消費活力，助力文旅市場持續(xù)升溫。

（三）聚焦謀全局、提品質(zhì)，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌

統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的大美君山。

著力打造公園城市。按照“城園相融”的布局，全力推進(jìn)“城市綠地得體、林蔭廊道合宜、口袋公園隨行”的品質(zhì)公園城市建設(shè)。夯實城市基礎(chǔ)。完成君山垸城鄉(xiāng)供水一體化項目，穩(wěn)步提升供水能力和質(zhì)量；嚴(yán)格按照“海綿城市”要求，新建和改造中心城區(qū)污水管網(wǎng)10.8公里，疏浚掛口片區(qū)雨污管網(wǎng)；完成創(chuàng)業(yè)路、富民路、柳林路弱電網(wǎng)線入地；優(yōu)化紅綠燈設(shè)置，提升居民通行效率；建成家寧城市購物廣場，推進(jìn)體育公園二期建設(shè)，打造城市新地標(biāo)；堅持“房住不炒”，建設(shè)保障性租賃住房和公租房400套，進(jìn)一步改善住房困難群體居住條件。塑造城市美景。充分利用城市空地，見縫插綠、見縫布景、巧其點綴，力爭打造微景8處、綠化6處以上，新建生態(tài)停車位200個、充電樁30個、口袋公園3個；謀劃實施中心城區(qū)水系連通、水體凈化、邊坡整治工程，努力實現(xiàn)“死水變活水、黑水變清水”；實施微更新、暢通微循環(huán)，完成柳林路街道立面改造和8條街道人行道提質(zhì)升級，改造老舊小區(qū)15個；繼續(xù)在市政設(shè)施中植入城市公共品牌或江豚、候鳥、麋鹿形象等君山元素，提升城市美學(xué)。強(qiáng)化城市管理。持續(xù)抓好城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，解決城區(qū)干道車輛亂停亂放問題；強(qiáng)力推進(jìn)禁拆治違和土地依法征收；推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范建筑工地、渣土運輸、戶外廣告和“五小門店”管理，做好劃行歸市、綠化養(yǎng)護(hù)和設(shè)施維護(hù)等工作；大力弘揚社會主義核心價值觀，加大市民文明行為和社會公德教育力度，提升城市文明程度。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織、群眾主體、全民參與”的原則，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壓緊壓實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面推行耕地保護(hù)“田長制”，確保穩(wěn)定糧食播種面積39.5萬畝、產(chǎn)量14.7萬噸左右，牢牢端穩(wěn)“百姓飯碗”。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，著力創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范點4個以上，打造錢糧湖鎮(zhèn)國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融保險機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，力爭發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元村5個以上、10萬元村45個以上；強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批本土農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人員、新型職業(yè)農(nóng)民。改善人居環(huán)境。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，加快提升長江岸線、交通干道、國省干線觀景平臺、景點景區(qū)風(fēng)貌，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級美麗鄉(xiāng)村1個以上，逐步建設(shè)“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地”的全域美麗大花園。厚植優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村管理體系，充分發(fā)揮“屋場夜話”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢建言、“一約四會一隊”自治作用，培育優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）聚焦厚底色、樹標(biāo)桿，彰顯生態(tài)建設(shè)新作為

扛牢“守護(hù)好一江碧水”首倡地政治責(zé)任，始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深化國家級重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。

深入推進(jìn)污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)抓好各類環(huán)保督察反饋問題整改。讓藍(lán)天白云永駐，嚴(yán)格管控餐飲油煙直排、露天燒烤和秸稈焚燒等行為，全面加強(qiáng)揚塵治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上；讓碧波清水長流，強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項行動，全面落實河（湖）長制，做好船舶污染物收集、轉(zhuǎn)運、處置，抓好入河湖排污口排查，加強(qiáng)水葫蘆清理、養(yǎng)殖尾水處理、黑臭水體返黑返臭治理和飲用水源地保護(hù)，確保轄區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；讓青山綠地常在，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強(qiáng)生活垃圾、新污染物治理，保障土壤環(huán)境安全。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重點生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目；嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”；深入推進(jìn)林長制，強(qiáng)化森林督查，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快創(chuàng)建國家森林城市；實施重要濕地保護(hù)修復(fù)工程以及濕地生態(tài)廊道建設(shè)，確保濕地保護(hù)率達(dá)95%以上。

構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移用好“兩山”論、走好“兩化”路，緊緊圍繞能耗“雙控”及“雙碳”目標(biāo)，加快編制《君山區(qū)碳達(dá)峰實施方案》，推進(jìn)“碳交易”工作。發(fā)展綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)“三線一單”管控，嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入，以生態(tài)綠帶動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，以生態(tài)優(yōu)帶動全域旺；加快LNG加注站建設(shè)和運營，推動清潔能源低碳高效利用。倡導(dǎo)綠色生活，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

（五）聚焦抓改革、求創(chuàng)新，釋放跨越趕超新活力

深入推進(jìn)改革，營造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“三資”運作改革，扎實做好處置、運作、營銷“后半篇文章”。推進(jìn)財源建設(shè)，發(fā)揮好財政資金杠桿作用，強(qiáng)化重點領(lǐng)域財源培植、協(xié)稅護(hù)稅，確保財政平穩(wěn)運行。做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，推進(jìn)城投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)市場化運作，讓優(yōu)質(zhì)資本產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)效益；激發(fā)水利建安公司、花木公司、公交公司等國有企業(yè)內(nèi)生動力，支持企業(yè)發(fā)展區(qū)外業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營質(zhì)效。穩(wěn)妥推進(jìn)村級供銷社平臺建設(shè)，試點創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷商超服務(wù)網(wǎng)點，打造集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品采購于一體的供銷惠農(nóng)服務(wù)體系。啟動事業(yè)單位績效增量與平時考核工作。

大力培育創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度整合，鼓勵園區(qū)企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代，提高核心競爭力；激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，做好科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)入庫工作，力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)1家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、專利100件，科技成果轉(zhuǎn)化5個。推進(jìn)引才聚智“531”行動計劃，加強(qiáng)與湖南農(nóng)大等院校合作，開辟落戶、住房、子女就學(xué)、金融服務(wù)等“綠色通道”，力爭引進(jìn)高層次人才20名以上。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。擦亮“一件事一次辦”品牌，聚焦個人、企業(yè)、項目建設(shè)全周期服務(wù)，讓更多“急難愁盼”事項實現(xiàn)一次辦好、一網(wǎng)通辦。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，著力打造極簡審批。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)降本減負(fù)政策，建立多層次融資服務(wù)體系，用好政銀企融資對接、金融信用信息服務(wù)等平臺，全面提升金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)，激活園區(qū)體制；持續(xù)推進(jìn)“送解優(yōu)”行動，常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”，著力破解企業(yè)關(guān)切的難點堵點痛點問題，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

（六）聚焦優(yōu)服務(wù)、增福祉，催生社會事業(yè)新氣象

堅持基本公共服務(wù)均等化發(fā)展方向，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。

拓展公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化整合乾隆小學(xué)，推進(jìn)岳西中學(xué)、許市中學(xué)提質(zhì)改造，啟動廣興洲中心小學(xué)遷建前期工作；規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高學(xué)前教育普惠率，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動教城融合；建立以十六中為中心的校聯(lián)體，深化中小學(xué)合作交流，推進(jìn)全域課改，著力“強(qiáng)基培優(yōu)”；健全教師補(bǔ)充機(jī)制，用好“四海攬才”計劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支“四有”教師隊伍。強(qiáng)化醫(yī)療保障水平。啟動區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建，完成錢糧湖衛(wèi)生院建設(shè)；加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，爭創(chuàng)緊密型醫(yī)共體試點區(qū)；提升農(nóng)村衛(wèi)生和基本公共服務(wù)水平，保持全省領(lǐng)先、全市前列的領(lǐng)軍地位；鞏固血防成果，確保2023年實現(xiàn)基本消除血吸蟲病目標(biāo)；提供優(yōu)質(zhì)計生和免費技術(shù)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)展文化體育事業(yè)。大力開展“文化惠民”活動，用好“村村響”廣播，送戲下鄉(xiāng)50場以上，免費放映公益電影1000場以上；深入開展全民健身、全民讀書活動，提升村、社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率，豐富群眾體育生活。推動周逸群烈士墓、君山青磚窯申報國家級文物保護(hù)單位，廣興洲李氏祖屋申報省級文物保護(hù)單位。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于75%。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，建立“人社+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)”人力資源庫，特色就業(yè)培訓(xùn)480人；落實各種基本養(yǎng)老保險制度，確保各項社會保險待遇按時足額支付。全面完成基本醫(yī)療保險全覆蓋；堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅打擊各類欺詐騙保行為；加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，扎實做好醫(yī)療救助，防止因病返貧。新建廣興洲敬老院，完成層山敬老院的消防升級改造；建成不少于50個居家養(yǎng)老服務(wù)點，全區(qū)“百歲之家”覆蓋率達(dá)到60%以上；打造兒童之家示范點5個以上，逐年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費標(biāo)準(zhǔn)；加大殯葬改革力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建集中治喪場所，全域推進(jìn)違建墓地整治，確保實現(xiàn)“見山見水不見墳、見林見綠不見墓”的目標(biāo)；充分發(fā)揮君山光榮院優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)職能。持續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系。推進(jìn)水庫移民后扶工作，改善移民生產(chǎn)生活條件。落實各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，提升退役軍人服務(wù)保障水平；開展“雙擁”共建，不斷強(qiáng)化尊軍崇軍良好氛圍。推動國防動員體制改革落實落地。關(guān)心關(guān)愛基層，在區(qū)財政十分困難的情況下，進(jìn)一步增加村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，全額保障村（社區(qū)）支“兩委”干部工資待遇，讓基層干部甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)，安下心來為民服務(wù)。

辦好重點民生實事。在完成省市民生實事的基礎(chǔ)上，集中精力辦好10件區(qū)級民生實事。

（七）聚焦防風(fēng)險、守底線，開創(chuàng)社會穩(wěn)定新局面

強(qiáng)化風(fēng)險防控。科學(xué)防控政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控增量，穩(wěn)妥化解存量。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和其他一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目監(jiān)督管理“十嚴(yán)格”規(guī)定，堅持盡力而為、量力而行推進(jìn)項目建設(shè)。切實加強(qiáng)金融保險環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊民間非法借貸、非法集資、逃廢金融債務(wù)等行為。

筑牢安全底線。嚴(yán)格落實“優(yōu)化疫情防控新十條措施”，不斷提高疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性。堅持“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好食品藥品監(jiān)管，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，努力實現(xiàn)事故量、亡人量雙下降，確保交通安全形勢持續(xù)向好；構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，有力有序做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作；推動應(yīng)急指揮中心、五級聯(lián)動平臺建設(shè)，全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。

深化平安創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)信訪工作示范單位創(chuàng)建，力爭信訪工作示范村（社區(qū)）達(dá)90%以上，完善信訪糾紛排查、化解、預(yù)警等制度機(jī)制，確保群眾合法訴求得到合理結(jié)果，不斷提升信訪工作水平。推進(jìn)“綜合性”“一站式”調(diào)解平臺建設(shè)，統(tǒng)籌司法所、人民調(diào)解組織、村居法律顧問等力量，及時化解矛盾糾紛；提升法治建設(shè)整體水平，實現(xiàn)律師事務(wù)所“零”突破。深化警務(wù)改革，做強(qiáng)做優(yōu)“君山合成作戰(zhàn)”品牌，全面提升綜合打擊治理能力；加大涉黑涉惡、電信詐騙、邪教和“黃賭毒”等違法犯罪行為打擊力度，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

堅持為人民服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力打造人民滿意政府，在新時代趕考之路上展現(xiàn)新氣象新作為。

高舉旗幟，始終保持忠誠底色。始終把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的重要意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提升政府工作法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督。

不忘初心，扎實踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，堅守中國共產(chǎn)黨人的初心使命。解決群眾“急難愁盼”問題，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的實事要事；暢通政民政企互通渠道，通過“12345”熱線、“區(qū)長信箱”等平臺，努力解決群眾訴求、真情關(guān)心群眾冷暖，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終用黨的二十大精神砥礪作風(fēng)，樹牢“困難面前有我們，我們面前無困難”的工作理念，強(qiáng)化“沒有最好、只有更好”的工作作風(fēng)，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，在項目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重難點工作上攻堅克難、善作善成，力爭在省政府真抓實干督查激勵中實現(xiàn)新突破。

秉持操守，堅決守住清廉底線。抓牢清廉政府建設(shè)，堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以馬不離鞍、韁不松手的定力，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真落實好岳陽市“十二不準(zhǔn)”和兩個“十嚴(yán)禁”。加強(qiáng)基層財務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化財政預(yù)算績效管理，集中財力辦大事，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不”，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表，同志們！風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪揚帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚鞭。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，展現(xiàn)新作為、干出新氣象，砥礪奮發(fā)、篤行不怠，為打造精致精美、出新出彩的洞庭明珠貢獻(xiàn)全部的智慧和力量，奮力譜寫君山高質(zhì)量發(fā)展更加絢麗的華章！

附件：

注    釋

“三資”：是指國有資源、資產(chǎn)、資本。

“三辦工作法”:是指我來辦、馬上辦、認(rèn)真辦。

“送解優(yōu)”：是指送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)。

“15條硬措施”：是指國務(wù)院安委會制定的進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

“三大支撐八項重點”:“三大支撐”，即電力、算力、動力。“八項重點”，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個十大”、湘商回歸。

“一縣一特”精品農(nóng)業(yè)品牌：是指省委、省政府大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)農(nóng)”，挖掘優(yōu)質(zhì)特色資源，以品牌引領(lǐng)布局“一縣一特”，重點扶持叫得響的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

“專精特新”：是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

“四品一IP”城市品牌：是指城市品牌&全域旅游公共品牌“江湖君山”、農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌“君品君山”、文創(chuàng)品牌“君山戀物”、新式茶飲品牌“一江碧水”及城市超級IP“笑笑豚”。

“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間�！叭�線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

“四好”農(nóng)村公路：是指建設(shè)好、管理好、保護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

“凈灘行動”：是指組織志愿者在長江沿線、洞庭之濱、汨羅江畔等地，開展洲灘垃圾清理、勸阻非法垂釣、宣講生態(tài)環(huán)保等行動。

“三位一體”：是指生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

“兩個到戶”：是指聯(lián)結(jié)到戶和服務(wù)到戶。

“四性”：是指建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、消防安全性、經(jīng)營安全性。

“三個不發(fā)生”：是指不發(fā)生進(jìn)京非訪，不發(fā)生涉訪惡性事件，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)負(fù)面輿情炒作。

“三高四新”戰(zhàn)略：是指著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

“一二三六”工作思路：是指按照中央和省、市部署要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任兩個重點，大力推進(jìn)黨的建設(shè)、項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)三個關(guān)鍵，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、招商引資、改革創(chuàng)新、民生改善、爭先創(chuàng)優(yōu)六個突破，全面推進(jìn)君山現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)君山經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“海綿城市”：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。

“洞庭清波”：是指湖南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭部署的一項專項行動，行動結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，通過梳理中央和省環(huán)保督察交辦問題，組織開展監(jiān)督檢查，對在專項整治工作中不按時完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

“夏季攻勢”：是指污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，是湖南省委省政府部署的一項重點工作，也是民生實事工程。

“兩山”論：是指綠水青山就是金山銀山。

“兩化”路：是指走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

“雙控”及“雙碳”目標(biāo)：能耗“雙控”是指能耗總量和強(qiáng)度雙控，“雙碳”是指碳達(dá)峰與碳中和。

“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

“531”行動計劃：是指聚焦鄉(xiāng)村振興人才、青年人才、技能人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“五類人才”，拓寬鼓勵市場招才、支持柔性引才、推動崗位成才的“三大渠道”，打造近悅遠(yuǎn)來的“一流人才生態(tài)”。

“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

“雙減”政策：是指減少義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

“四有”教師：是指有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師。

“雙擁”共建：“雙擁”是“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項社會活動；“共建”是軍隊和人民共同建設(shè)社會主義精神文明的簡稱，是中國人民解放軍各部隊同駐地人民群眾共同開展的社會主義思想建設(shè)和文化建設(shè)活動。

十件區(qū)級民生實事：1.完成君山垸城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)；2.完成岳西中學(xué)提質(zhì)改造；3.完成君山綜合汽車站建設(shè)；4.完成15個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；5.完成君山殯儀館建設(shè)；6.建設(shè)農(nóng)村公路資源產(chǎn)業(yè)路28公里；7.特色就業(yè)培訓(xùn)480人，開發(fā)就業(yè)崗位2300個；8.完成孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查600人次、農(nóng)村適齡婦女及城鎮(zhèn)低保適齡婦女免費兩癌檢查5000人次；9.新建“百歲之家”農(nóng)村互助式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25個；10.新建“口袋公園”3個。

“四個最嚴(yán)”：是指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

“兩個責(zé)任”：是指屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

“十二不準(zhǔn)”：是指《岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動“十二不準(zhǔn)”》。

兩個“十嚴(yán)禁”：是指岳陽市就國家公職人員打牌賭博和違規(guī)吃喝問題，分別出臺的十項禁令。

“三不”：是指不敢腐、不能腐、不想腐。