2023年區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2023年12月20日在岳陽市君山區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上

岳陽市君山區(qū)人民政府區(qū)長   陳 淼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是君山發(fā)展爬坡過坎、攻堅克難的一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦打好“發(fā)展六仗”，奮力建設(shè)精致精美、出新出彩洞庭明珠，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算地方收入分別邁上200億元、5億元臺階。六門閘上岸漁民獲習(xí)近平總書記親切關(guān)懷；入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建單位；獲評國家級健康水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范縣（市、區(qū)）、全國平安漁業(yè)示范縣（市、區(qū)）、“中國風(fēng)干魚之鄉(xiāng)”“中國最佳休閑度假旅游目的地”；江豚灣景區(qū)入圍美麗中國樣板點；血防君山模式全國推廣，成為國家綜合治理現(xiàn)場點；“四治四協(xié)同”構(gòu)建和諧江湖關(guān)系典型經(jīng)驗被國家發(fā)改委推介；生態(tài)漁業(yè)改革入選中國改革2023年度地方典型案例；“華龍碼頭”生態(tài)修復(fù)入選全省生態(tài)修復(fù)十大典型范例；連續(xù)十四年保持全省平安區(qū)稱號。

一年來，我們堅持抓項目、擴投資，內(nèi)生動力持續(xù)增強。招商引資成效顯著。強力推進“188”工程，簽約項目73個、同比增加38個，合同引資119.7億元、增長45.15%，新注冊三類500強企業(yè)3家。鄉(xiāng)友投資熱情漸漲，簽約項目18個，到位資金10.99億元、增長36.6%。爭資爭項再創(chuàng)佳績。到位上級政策性資金14.23億元、政府債券4.86億元、特別國債3.77億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治、人民醫(yī)院改擴建、排澇能力建設(shè)、三峽后續(xù)農(nóng)村集中供水等項目，為區(qū)域發(fā)展提供了有力支撐。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。新時代“守護好一江碧水”生態(tài)文明實踐基地系列項目順利實施，馬拉松賽道60天實現(xiàn)完美閉環(huán)，創(chuàng)造了君山建設(shè)新速度；江豚灣生態(tài)體育公園納入海綿城市建設(shè)示范項目;采桑湖觀鳥小鎮(zhèn)等加快建設(shè)。一批打基礎(chǔ)、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目完成建設(shè)，濱江大道一期、水利安保工程一期、七茅公路廣興洲西段拓寬等項目竣工，君山垸補水工程正式通水，錢糧湖垸分洪閘工程通過驗收，君山殯儀館投入運營，岳西中學(xué)改擴建、軍民融合軍糧保障項目、農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造等建成使用。

一年來，我們堅持壯實體、強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積41.5萬畝，連續(xù)五年獲評全市糧食安全考核優(yōu)秀單位；恢復(fù)耕地1747畝，排名全市第一；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝；獲評全省產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）、產(chǎn)棉大縣（市、區(qū)）；創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作示范社2家、省級示范社1家、省級家庭農(nóng)場2家，“君山漁”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“禧湘蓮”“口水娃”獲中部農(nóng)博會金獎，國泰食品被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。工業(yè)制造持續(xù)壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)8家、省級專精特新中小企業(yè)5家，金聯(lián)星特種材料通過國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定，童記三利和、慶勝新能源等7家企業(yè)進入省上市后備資源庫；萬雨合業(yè)一期、國泰食品二期、路飛電子、言科新能源順利投產(chǎn)，工業(yè)稅收突破億元，實現(xiàn)翻番。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲評湖南省綠色園區(qū)。生態(tài)旅游鬧熱出圈。“4·25”系列活動好戲連臺、亮點紛呈；2023岳陽馬拉松萬名跑者激情開跑，獲評首批湖南省體育產(chǎn)業(yè)示范項目。成功舉辦第五屆國際大學(xué)生龍舟邀請賽、第十屆油菜花節(jié)等節(jié)會賽事20余個；新時代“守護好一江碧水”生態(tài)文明實踐基地影響力進一步增強。預(yù)計全年接待游客136萬人次、增長11.6％，實現(xiàn)旅游收入13.3億元、增長10.8％。

一年來，我們堅持美城市、興鄉(xiāng)村，人居環(huán)境更加靚麗。城市形象整體提升。君山汽車客運站、家寧城市廣場等項目完成主體建設(shè)，改造老舊小區(qū)15個、路燈285盞，建成停車位1542個、綠化帶26.3萬平方米,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅持依法依規(guī)用地，拆除違法建設(shè)3萬平方米；著力推動“死水”變“活水”，中心城區(qū)主干渠道水質(zhì)明顯改善；系統(tǒng)推進垃圾分類，“撤桶進院”有序開展；推動掛口農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺攤點整體搬遷，在全市率先實踐“宰售”分離模式；開展“夜城管”交叉巡查模式，開出首張“特殊罰單”，城市管理水平不斷提升。鄉(xiāng)村振興縱深推進。全力抓實“三湘護農(nóng)”行動，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，群眾增收致富底色更足、成效更好。推進59個村莊規(guī)劃編制，沿江村規(guī)劃獲評全省首批“和美鄉(xiāng)村”規(guī)劃優(yōu)秀案例。投放惠農(nóng)貸款9.84億元、惠及農(nóng)戶6843戶；村級集體經(jīng)濟10萬元收入以上村（社區(qū)）達90%以上。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，加快農(nóng)村垃圾“源頭減量、合理分類”，公共區(qū)域干凈整潔成常態(tài)。生態(tài)治理更加高效。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化入河湖排污口整治，國、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)；實施農(nóng)村廁改882個，清退歐美黑楊5266畝；長江“十年禁漁”獲評全省先進、有望獲得省政府真抓實干獎勵。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，扎實推進餐飲油煙和揚塵治理，城區(qū)空氣優(yōu)良率達87.3%。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌推進養(yǎng)殖尾水治理、化肥農(nóng)藥減量增效，養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達85%以上。連續(xù)三年獲評全省野生動植物保護工作先進單位，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)四年排名全市第一。

一年來，我們堅持辦實事、惠民生，生活品質(zhì)不斷改善。突出“用好水、走好路、讀好書、就好醫(yī)、健好身”，著力解決群眾“急難愁盼”問題，辦好26件省市區(qū)三級民生實事，連續(xù)七年獲省市先進。強力推進城區(qū)供水一體化建設(shè)，完成投資2.5億元，實現(xiàn)中心城區(qū)自來水廠增量提質(zhì)，新建主干管網(wǎng)158千米，居民用水壓力不足、水量不夠、水質(zhì)不高的難題得到有效緩解。新建或改造農(nóng)村公路24.5公里、危橋2座，干線公路路況優(yōu)良率達98%以上，“四好農(nóng)村路”“城鄉(xiāng)客運一體化”分別獲評省級示范區(qū)。強力推進教育“強基培優(yōu)”，提質(zhì)改造中小學(xué)校24所，優(yōu)化整合小規(guī)模薄弱學(xué)校4所；縱深推進全域課改，成功創(chuàng)建“1+3”校聯(lián)體模式，義務(wù)教育質(zhì)量連續(xù)九年穩(wěn)居全市第一方陣，十六中高考本科上線率達90.7%、一本上線率達57.7%。區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成2家緊密型醫(yī)共體；基本公共衛(wèi)生服務(wù)代表湖南省迎接國家績效考核；開通醫(yī)保門診定點村級衛(wèi)生室101家，覆蓋率達100%；大力開展全區(qū)性愛國衛(wèi)生運動，保障了人民群眾的身體健康。成功舉辦中國戶外休閑大會、“鎮(zhèn)BA”等賽事，群眾文體活動蓬勃開展。

一年來，我們堅持促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。“三資”改革成效明顯。累計盤活“三資”21.05億元，形成上繳國庫收入9.46億元。優(yōu)化城投資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資模式，成功發(fā)行貿(mào)易供應(yīng)鏈ABS專項債4.7億元；收回4萬畝天然湖泊經(jīng)營權(quán)，整合14個大湖資產(chǎn)注入生態(tài)漁業(yè)集團；引入“墾區(qū)土地+”信貸支持達10億元，實現(xiàn)農(nóng)墾國有資源資產(chǎn)化、資本化。公務(wù)倉通用資產(chǎn)循環(huán)利用率達80%，節(jié)省資金1000余萬元。開放潛力得到彰顯。強化與省城陵磯港口集團、市城運集團戰(zhàn)略合作，啟動荊江門碼頭資源開發(fā)運營，荊江門物流產(chǎn)業(yè)園加快推進，完成LNG加注站建設(shè)，通江達海優(yōu)勢漸顯。科技創(chuàng)新取得突破。洞庭實驗室“中試基地”落地；全省首家低碳科普公園——景明低碳生活科普館開館。引入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)漁業(yè)科技小院、國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新中心湘北分中心、國家級湘北水產(chǎn)良種場、水產(chǎn)博士后科研工作站。中國科技大學(xué)濕地碳匯研究中心成功落戶，濕地碳匯開發(fā)項目成為世界首個達到國際核證減排計劃標(biāo)準(zhǔn)的淡水濕地修復(fù)項目，先后被《人民日報》《中國財經(jīng)日報》等多家國家級媒體報道。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全國首創(chuàng)“數(shù)字政務(wù)名片”——君事通，服務(wù)群眾從“能辦可辦”轉(zhuǎn)化為“好辦易辦”、從“一件事一次辦”升級為“一網(wǎng)通辦”。落實“三集中三到位”，審批事項實現(xiàn)應(yīng)進全進；推進“園區(qū)事園區(qū)辦”，下放行政審批事項132項；推進項目極簡審批“四即”改革，全面推行“拿地即開工”模式，探索分階段發(fā)放施工許可。深入開展助企紓困，幫助企業(yè)解決問題428個；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，幫助企業(yè)貸款7791萬元。

一年來，我們堅持防風(fēng)險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)持穩(wěn)向好。嚴格落實“三管三必須”“四個一律”“五個一批”要求，全面完成自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，扎實推進重大事故隱患專項排查、交通頑瘴痼疾整治、自建房排查和燃氣專項治理等行動，事故量和亡人數(shù)均下降80%，有望獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）；森林和蘆葦防火能力持續(xù)提升，連續(xù)十一年實現(xiàn)森林火災(zāi)“零”發(fā)生；查辦食品違法案件28起，舌尖上的安全得到保障。政府債務(wù)防控有力。堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定在提示地區(qū)等級；強化財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政資源配置，“三保”工作兜牢兜實；加強政府投資項目財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為，節(jié)約資金1.13億元。民生保障兜牢托穩(wěn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入43483元、27225元，分別增長5%、7.5%。財政民生支出占比達到75.8%。新增城鄉(xiāng)就業(yè)6354人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1055人。發(fā)放基本養(yǎng)老金16.2億元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；�金1.13億元、困難群眾救助金4172萬元、醫(yī)療救助金767萬元；扎實推進“根治欠薪”工作，為農(nóng)民工追回拖欠工資1050余萬元；建成“百歲之家”農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)點50個。社會治理扎實有效。創(chuàng)新“沿江夜話”“濠河夜談”“共話許市”等基層治理模式，柿樹嶺村獲評第九批“全國民主法治示范村”；大力推進“群英斷是非”工作法，持續(xù)開展信訪治理專項行動和矛盾糾紛大排查大化解活動，辦結(jié)信訪積案44起，化解矛盾347件；開展“執(zhí)行攻堅”專項行動，執(zhí)結(jié)案件683起、執(zhí)行到位資金2.1億元；成功處置“明月晚霞”非法集資案；推進“凈風(fēng)行動”“夏季行動”，違法犯罪打擊率、破案數(shù)持續(xù)上升，公安分局巡警大隊獲評“全國青年文明號”。

一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。政治建設(shè)不斷強化。認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。法治建設(shè)步履堅定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和委員提案86件，辦結(jié)率和滿意率達100%。辦理行政復(fù)議案38件、行政訴訟案31件。依法公布信息1萬余條，區(qū)行政審批服務(wù)局獲評全省政務(wù)公開先進單位。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。認真落實“四個不追求”“十個必須扭轉(zhuǎn)”“把握八條原則”要求，積極踐行正確政績觀；深入推進糾“四風(fēng)”、揚“五敢”、提“六氣”作風(fēng)建設(shè)年活動，扎實開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案；大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“走找想促”活動，一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的熱點難點問題得到有效解決。

其它各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防教育和國防動員取得新進展，統(tǒng)計、物價、老齡、郵政、通信、“雙擁”、民族宗教、住房公積金等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織及各民主黨派、無黨派人士，都在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了新貢獻。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易，我們深深體會到：惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方顯珍貴。政府工作的每一點成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，離不開區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開各位代表、各位委員及全區(qū)25萬人民的群策群力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持君山發(fā)展的各級組織、各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，土地、資金、人才等要素制約較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)難以滿足群眾需求；改革創(chuàng)新意識不強，生態(tài)環(huán)境提標(biāo)提質(zhì)還有差距，行政服務(wù)效能和干部作風(fēng)仍需加強。對此，我們將直面問題、迎難而上，在今后的工作中切實加以解決，不辜負全區(qū)人民的期望和重托！

二、2024年總體部署和重點工作

2024年既是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣市委“1376”和區(qū)委“1236”工作思路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險，持之以恒抓好項目增效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)保護、改革創(chuàng)新等各項工作，全力以赴建設(shè)精致精美、出新出彩的洞庭明珠！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預(yù)算地方收入增長10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

——要實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須有“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄�！钡臋C遇意識和進取精神，搶抓國家實施中部崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略機遇，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快“七個岳陽”、省域副中心城市建設(shè)，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。

——要實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須有“敢教日月?lián)Q新天，不破樓蘭終不還”的必勝信心和攻堅魄力，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。

——要實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須有“天下難事必作于易，天下大事必作于細”的務(wù)實作風(fēng)和較真勁頭，善于把“路線圖”變成“施工圖”，始終堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，以實干促擔(dān)當(dāng)。

——要實現(xiàn)目標(biāo)，我們必須有“常為深愛含淚水，唯恐蹉跎誤蒼生”的服務(wù)宗旨和為民情懷，把人民群眾的“急難愁盼”作為努力方向，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不辜負人民群眾的殷切期待、代表委員的信任支持！

千帆競發(fā)，奮楫者勝。新的一年，我們將大力實施“六大工程”：

（一）大力實施項目會戰(zhàn)提速工程，持續(xù)增強發(fā)展后勁

堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，全力擴大有效益的投資，以源源不斷的項目增量匯聚發(fā)展能量。

精準(zhǔn)謀劃爭項目。圍繞“守護好一江碧水”首倡地建設(shè)，深入解讀《關(guān)于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等政策文件，搶抓長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略機遇，緊盯生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、重點流域治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域，開發(fā)儲備一批大項目、好項目；加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債、特別國債、中長期國債、政策性開發(fā)性金融工具等爭取力度，積極申報公益性基礎(chǔ)設(shè)施、“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域項目；扎實推進項目前期工作，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目獲得上級支持，力爭到位資金增長10%以上。

齊心協(xié)力招項目。堅持把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，將招商任務(wù)責(zé)任化、具體化、節(jié)點化，大力開展敲門式招商、以商招商、園區(qū)招商、小分隊招商，做到每月有新進展、每季有新突破。利用優(yōu)勢資源，有針對性地謀劃包裝一批文體旅游、食品加工、電子信息、醫(yī)藥康養(yǎng)項目，努力形成“抱團式落地、聯(lián)盟式入駐、鏈條式發(fā)展”態(tài)勢。突出重點地域招商，做好長江文章，講好“上海話”“江浙活”，吃上“長三角的飯”。全力做實“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、商會等橋梁作用，打好“感情牌”、講好“家鄉(xiāng)話”，真正讓鄉(xiāng)友“回歸故鄉(xiāng)更吃香”，力爭合同引資240億元以上、到位資金60億元以上。實行招商項目全生命周期服務(wù)，加強履約率、開工率跟蹤管理，推動項目落得下留得住。

攻堅克難建項目。推進區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重大項目制度，深化專班推進、掛圖作戰(zhàn)、定期通報、“紅黑榜”考核等推進機制，著力解決土地、資金、用工等制約要素，進一步提升手續(xù)辦理效率，推動項目快建快投。全面完成良心堡、方臺湖安全區(qū)附屬工程、濱江大道西延、創(chuàng)業(yè)中路等項目建設(shè)，完成洞庭大道西延、交警大隊遷建等項目主體工程，推動君山綜合汽車站、農(nóng)村客貨郵服務(wù)中心投入運營；啟動柳毅東路、沙鷗南路、中心城區(qū)防澇除險、220千伏變電站等項目建設(shè)。

（二）大力實施產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)工程，持續(xù)壯大發(fā)展支撐

聚焦揚優(yōu)勢、延鏈條，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動能，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移建設(shè)好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)布局。持續(xù)推進柳林洲休閑采摘觀光基地、錢糧湖小龍蝦基地、廣興洲優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、許市瓜果黃茶基地、良心堡油菜示范基地建設(shè)，加速構(gòu)建“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面完成十四五排澇能力建設(shè)、溝渠疏浚等水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施漁業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚20萬平方米，支持中聯(lián)農(nóng)科、新泰和、“漁歌子”等經(jīng)營主體，打造規(guī)�；�育苗育種中心；推廣先進農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機技術(shù)，實施測土配方施肥、病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推進湘北水產(chǎn)良種場和六門閘風(fēng)干魚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年產(chǎn)值達5億元以上；發(fā)展稻蝦種養(yǎng)，力爭面積穩(wěn)定在23萬畝左右，創(chuàng)建錢糧湖（稻蝦）國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，全力支持國泰食品、茂祺食品等企業(yè)發(fā)展壯大，爭取洞庭湖區(qū)風(fēng)味預(yù)制菜基地落戶，創(chuàng)建省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，支持萬雨健康食用菌基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制；發(fā)展芥菜產(chǎn)業(yè)，落實種植面積2萬畝以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化腌制池80個，助力芥菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。強化品牌效應(yīng)。擦亮“君山銀針”“禧湘蓮”“口水娃”等特色品牌，提高“君山漁”“廣興洲大白菜”“許市臍橙”等國家地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品市場知名度和品牌影響力，培育“團湖湖藕”“君山大米”“君山蓮”等“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，不斷打響“君品君山”區(qū)域公共品牌。

激活全域旅游。搶抓省旅發(fā)大會契機，持續(xù)推動旅游產(chǎn)品開發(fā)與招商，探索景區(qū)景點托管運營，加快旅游全域化、全要素、全業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)“處處有旅游”“行行搞旅游”。建設(shè)景點景區(qū)。圍繞江豚灣創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)目標(biāo)，大力推進江豚灣生態(tài)體育公園二期、鳥語林度假村、景明低碳社區(qū)生態(tài)實踐等項目建設(shè)，提質(zhì)麋鹿苑景區(qū)，建設(shè)“三張名片”科普展示項目；完成江岳里文旅綜合體、國際垂釣中心建設(shè)，啟動濠河高端民宿項目，配合推動洞庭湖博物館啟用運營，謀劃實施生態(tài)廊道等項目，打造“濠河城市濕地公園”；啟動野生荷花世界提質(zhì)、洞庭農(nóng)耕文化園等項目，打造一年四季有看點的野生荷花景區(qū)；推進采桑湖民宿酒店等項目建設(shè)，支持采桑湖觀鳥小鎮(zhèn)創(chuàng)建AAA級景區(qū)，打造“國際觀鳥之都”；推動漢光瓷文化展示基地和天井山茶旅文化園建設(shè)，支持天井山省級森林公園創(chuàng)建AAA級景區(qū)，打造“登高祈福勝地”。強化要素配套。完善旅游道路、廁所、停車場和游客集散中心等配套設(shè)施；規(guī)劃發(fā)展度假村和民宿集群，集中打造一批“小、精、美”特色休閑民宿。辦好賽事節(jié)會。繼續(xù)辦好“4·25”系列活動、2024岳陽馬拉松、國際觀鳥節(jié)、油菜花節(jié)、小龍蝦節(jié)、野生荷花節(jié)等賽事節(jié)會，進一步增強知名度和影響力。豐富文旅業(yè)態(tài)。開發(fā)深度體驗游玩新模式，推動君山非遺展示館和永盛工業(yè)遺址開發(fā)項目建設(shè)，支持彭激光葡萄園、濠河草莓園等經(jīng)營主體發(fā)展壯大，打造集種植采摘、旅游觀光、休閑娛樂、研學(xué)實踐為一體的觀光農(nóng)旅“新名片”。

提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟。深化綠色園區(qū)和文明園區(qū)創(chuàng)建，完成“五好”園區(qū)一期、荊江大道二期、岳華東路、昌泰明渠二期、君建明渠等項目建設(shè)，著力提升畝均投資、畝均稅收，進一步增強產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)承載力和吸引力。加快推進萬雨合業(yè)二期、勇記水產(chǎn)品預(yù)制菜、皓宇豆制品精深加工、永金永磁鐵擴產(chǎn)擴能、沁峰機器人等項目建設(shè)，持續(xù)壯大食品加工、電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等“五大集群”，力爭食品加工鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到60億元、30億元，園區(qū)年產(chǎn)值達120億元以上。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。建好“一港一基地一中心”，加強與省城陵磯港口集團、市城運集團對接，推動荊江門碼頭的規(guī)劃、建設(shè)、運營，主動融入城陵磯港，最大限度發(fā)揮碼頭效益；推進荊江門物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展冷鏈倉儲、流通加工、營銷配送等物流企業(yè)；積極推動荊江門杭瑞高速互通和浩吉鐵路荊江門物流專用線建設(shè)，著力構(gòu)建“鐵公水”多式聯(lián)運交通體系，打造新的經(jīng)濟增長極。加快發(fā)展健康養(yǎng)老。圍繞低端有保障，做實居家養(yǎng)老服務(wù)，確保已建成的“百歲之家”有序運營；圍繞中端有支撐，做優(yōu)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，富余床位面向社會老人；圍繞高端有選擇，做大民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動虹宇康年建成運營。創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。依托臨江傍湖區(qū)位交通優(yōu)勢和良好生態(tài)環(huán)境，引進社會資本投資房地產(chǎn)市場，建設(shè)一批高品質(zhì)樓盤，讓君山城市更加宜居、更顯品味。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。穩(wěn)步推進電商平臺建設(shè)，支持“禧湘蓮”“胖姐風(fēng)干魚”“熊玉蘭風(fēng)干魚”“洞庭紅柑橘”等品牌發(fā)展，以電商經(jīng)濟助推產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。

（三）大力實施城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔工程，持續(xù)夯實發(fā)展載體

堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、宜居宜業(yè)的美麗家園。

建設(shè)精致新城。打造公園城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制江豚灣AAAAA級景區(qū)和濠河城市濕地公園規(guī)劃。加快推進江豚灣、鳥語林、職教城、家寧城市廣場和洞庭湖博物館周邊五大片區(qū)公園式開發(fā)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快背街小巷提質(zhì)改造，解決線亂拉、燈不亮、下水道不通等問題。完成中心城區(qū)綠化規(guī)劃，全面實行分級養(yǎng)護，著力提升洞庭大道、旅游南路、沙鷗路和濠河周邊綠化品質(zhì)。統(tǒng)籌推進垃圾分類城鄉(xiāng)一體化，完成景明路垃圾中轉(zhuǎn)站、可回收物分揀中心建設(shè)，實現(xiàn)源頭減量、資源利用。打造海綿城市。完善城市排水防澇體系，建設(shè)透水混凝土街道8條，新增涵水綠地5000平方米，改造創(chuàng)業(yè)路、西環(huán)路、富民路、千畝田路、亞華市場等易澇點，著力提升中心城區(qū)透水、涵水、排水能力。全面實施“管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)”，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里，重點完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、十六中周邊等雨污分流和管網(wǎng)改造；加快污水處理廠尾水治理項目建設(shè)，確保達到地表Ⅳ類以上排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善城區(qū)水質(zhì)。探索尾水循環(huán)利用新模式，充分發(fā)揮君山垸補水工程調(diào)節(jié)作用，推動水動起來、清起來、活起來，讓城市更加靈動、更有生命力。打造智慧城市。整合“雪亮工程”“天眼工程”、通信基站、應(yīng)急廣播等資源，建設(shè)“綜合視頻感知網(wǎng)”，夯實智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強“智慧漁政”“智慧交通”“智慧城管”“智慧水務(wù)”“食品安全智慧監(jiān)管平臺”等系統(tǒng)應(yīng)用，以“一屏觀君山，一網(wǎng)管全區(qū)”，讓城市治理更精準(zhǔn)、更有溫度。推廣“湘易辦”“岳辦岳好”“君事通”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)用，升級“無證明城市”系統(tǒng)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，著力建設(shè)一座能感知、會思考的智慧城市。

推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施“五提行動”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。讓產(chǎn)業(yè)更加興旺。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，鼓勵探索多元化集體資產(chǎn)運行和增收模式，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，加強村級集體經(jīng)濟“三資”、村級合同、債權(quán)債務(wù)和財務(wù)管理，嚴格規(guī)范農(nóng)村屋頂光伏等項目管理；鞏固提升糧、油、菜、茶、棉、蝦、魚、菌、蓮、瓜果等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進集中連片、“一片一種”，實現(xiàn)規(guī)模化、園區(qū)化、景觀化種養(yǎng)；培育江豚灣研學(xué)游、合興村萬畝蔬菜、金盆蓮荷鄉(xiāng)村游、天井山生態(tài)茶園、尋味六門閘·觀鳥采桑湖、福星油菜花海、團湖蓮廉文化、濠河休閑垂釣等八大“農(nóng)文旅體”融合基地，開發(fā)更多鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；支持洞庭湖邊蛋廠、嘉聯(lián)農(nóng)業(yè)等企業(yè)做大做強。力爭實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入15萬元村全覆蓋、30萬元以上村過半、50萬元以上村超10個、100萬元以上村有新突破。讓環(huán)境更加整潔。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級和美鄉(xiāng)村2個以上，打造采桑湖“千萬工程”示范片，加快建設(shè)“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地”的全域美麗大花園。讓生活更加舒適。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施升級改造，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠建設(shè)。創(chuàng)建省級“最美農(nóng)村路”、農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展示范區(qū)；深入推進城鄉(xiāng)公交一體化，開通錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)至岳陽樓區(qū)公交線路。完成S509綠化提質(zhì)。統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源，推動城鄉(xiāng)共建共享。穩(wěn)妥推進錢糧湖垸居民遷建工作。讓治理更有效果。抓好自治、法治、德治有機結(jié)合，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣“群英斷是非”工作法，創(chuàng)新基層議事機制，打造基層治理新模式；推進移風(fēng)易俗，常態(tài)化開展違建墓地整治，力爭打造省級文明村2個、市級文明村3個。切實為基層減負松綁，加大對村級的支持與投入，讓基層干部能夠更加安心、舒心為民服務(wù)。

（四）大力實施民生福祉提優(yōu)工程，持續(xù)共享發(fā)展紅利

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力�；�本、兜底線、促公平，提升公共服務(wù)水平，在發(fā)展中不斷增進民生福祉。

強化民生保障。加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比例不低于75%。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，認真落實國家、省、市新一輪穩(wěn)就業(yè)政策，建立勞動力資源庫，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)，提升園區(qū)用工率，努力緩解就業(yè)難題。推動社會保險擴面，確保參保率達100%。全面落實退捕漁民和庫區(qū)移民安置保障政策措施，完成移民村美麗家園建設(shè)5個。開展兒童群體關(guān)愛保護行動，持續(xù)推進“雙防”工作，升級改造君山社會福利院。健全殘疾人社會保障體系。落實基本醫(yī)療“三重保障”制度。完成適老化改造124戶，打造“百歲之家”示范點10個。加強國防動員和后備力量建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整民兵結(jié)構(gòu)，鞏固提升應(yīng)急應(yīng)險應(yīng)戰(zhàn)能力。做好優(yōu)撫優(yōu)待和“雙擁”模范城創(chuàng)建工作，營造尊軍崇軍良好氛圍。

發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育。持續(xù)推進“強基培優(yōu)”，打好三年集中攻堅行動收官戰(zhàn)，確保教育督導(dǎo)評估獲評省政府先進。積極應(yīng)對學(xué)齡人口變化，調(diào)整優(yōu)化小學(xué)、幼兒園布局，實施西城中心小學(xué)改擴建、廣興洲鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校改擴建等項目建設(shè)；啟動君山職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷、藝體職業(yè)高中建設(shè)，推動“教城融合、產(chǎn)城融合”，建好君山職教城；充分發(fā)揮校聯(lián)體作用，打造區(qū)域課改品牌，全面鋪開“一校一品”發(fā)展新格局；不斷提高“雙減”“五項管理”和課后服務(wù)工作水平，確保中小學(xué)減負增效；加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。強化醫(yī)療保障能力。推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)；引進“智慧中醫(yī)”項目；探索區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式；持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，確保排名省市前列。發(fā)展文化體育事業(yè)。積極開展“非遺三進”“送戲下鄉(xiāng)”、君山銀針制作技藝大賽等特色文化活動，引進社會資本建設(shè)網(wǎng)球場等體育場館，舉辦首屆大眾運動會等體育賽事，深入開展全民健身活動。

加強社會治理。全力保障糧食安全。落實耕地保護、糧食安全黨政同責(zé)，加強耕地用途管制，規(guī)范農(nóng)墾經(jīng)營田管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對亂占耕地挖塘養(yǎng)魚和建房“零容忍”，確保穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝、產(chǎn)量15萬噸，確保44.02萬畝耕地、38.16萬畝永久基本農(nóng)田一分不減。提升本質(zhì)安全水平。全面落實國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，實現(xiàn)“三堅決兩確�！�，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)和消防工作省先進；壓實食品安全“兩個責(zé)任”，指導(dǎo)出臺六門閘風(fēng)干魚和預(yù)制菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好“三品一特”等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。強化社會風(fēng)險防控。嚴守“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、風(fēng)險事件不發(fā)生”要求，科學(xué)防控政府債務(wù)風(fēng)險和村級債務(wù)風(fēng)險。堅持盡力而為、量力而行推進項目建設(shè)，確保建設(shè)項目落實好資金來源。切實加強金融保險環(huán)境治理，嚴厲打擊民間非法借貸、非法集資、逃廢金融債務(wù)等行為。維護社會大局穩(wěn)定。推進信訪工作法治化建設(shè)，強化信訪聯(lián)席會議制度，健全矛盾糾紛定期排查、分析預(yù)警機制，確保群眾合法訴求穩(wěn)妥解決；加強“非法集資”宣傳教育，加大掃黑除惡、禁毒反詐、利劍護蕾等工作力度，全面建設(shè)平安君山、法治君山。

辦好民生實事。在完成省市民生實事基礎(chǔ)上，集中精力辦好十件區(qū)級民生實事。1.完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.53萬畝；2.完成區(qū)人民醫(yī)院綜合住院樓主體工程；3.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠建設(shè)；4.完成溝渠疏浚130公里；5.建設(shè)資源產(chǎn)業(yè)路18公里；6.完成14個小區(qū)燃氣管道優(yōu)化改造；7.完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建710個；8.完成老舊小區(qū)改造10個；9.完成鳳形山公墓建設(shè)；10.新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，開展職業(yè)技能性培訓(xùn)700人次。

各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，采取有力措施，做出最大努力，把民生賬單變成幸福清單，把群眾呼聲變成群眾掌聲，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！

（五）大力實施生態(tài)保護提標(biāo)工程，持續(xù)厚植發(fā)展底蘊

堅決扛牢“守護好一江碧水”首倡地政治責(zé)任，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

以更嚴措施抓減污。全面落實河（湖）、林、田長制，深入實施水、大氣、土壤污染防治。扎實開展“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項行動，嚴格落實長江“十年禁漁”，加強養(yǎng)殖尾水處理，推進黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、入河湖排污口、園區(qū)污水源頭治理，確保國、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化揚塵、油煙等綜合治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒，推動PM2.5等重點指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90.5%以上。強化土壤污染防治，實施土壤環(huán)境質(zhì)量分級、分類管理，從嚴管控農(nóng)藥，加強固廢危廢收集、貯存、利用和處置全環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。

以更高標(biāo)準(zhǔn)抓降碳。全面清退歐美黑楊，栽種旱柳、楓楊等鄉(xiāng)土濕地樹種。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，強化能耗“雙控”，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，推進資源高效節(jié)約使用，打造“低碳園區(qū)”“零碳園區(qū)”示范標(biāo)桿。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，推行“無紙化”辦公，加強耗電設(shè)備管理；開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動，加快形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚。

以更大力度抓擴綠。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進濕地保護修復(fù)、綠化提質(zhì)、水質(zhì)提升和生物多樣性保護，大力發(fā)展蘆葦加工、秸稈綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建和諧江湖關(guān)系，采桑湖創(chuàng)建省區(qū)共建生物多樣性保護示范點。持續(xù)發(fā)力“生態(tài)+”，堅持走“農(nóng)”為基礎(chǔ)、“文”為內(nèi)核、“旅”為引擎、“體”為載體的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

以更新路徑抓增長。在盤活生態(tài)資源資產(chǎn)上先試先行，制定出臺“雙碳”方案，以濕地碳匯為切入點，拓展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，重點推廣套種輪作、綠肥覆蓋等措施，減少甲烷和二氧化碳排放，開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯；大力植樹造林，打造碳匯富集的森林生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)林業(yè)碳匯；完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)，降低傳統(tǒng)能源依賴，開發(fā)工業(yè)碳匯。探索推進生態(tài)產(chǎn)品的確權(quán)、量化、評估等工作，積極推進碳匯交易，推動綠水青山可變現(xiàn)、能交易、會增值。用好全球首個淡水濕地修復(fù)項目“金字招牌”，打造淡水濕地碳匯開發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力在碳匯領(lǐng)域保持前沿，爭取更多碳匯開發(fā)領(lǐng)域的項目資金落戶君山，爭創(chuàng)全國低碳示范區(qū)和濕地碳匯研究基地（中心）。

（六）大力實施改革創(chuàng)新提效工程，持續(xù)釋放發(fā)展動能

深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展助力加速。

推動關(guān)鍵改革。深化國企改革，加快城投集團AA^＋信用等級建設(shè)，支持農(nóng)墾集團盤活土地資源，推動生態(tài)漁業(yè)集團做大做強；開展國有企業(yè)薪酬體制改革，完善工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人收入分配機制，進一步激活干事創(chuàng)業(yè)活力；探索蘆葦總場體制改革，推動實現(xiàn)專業(yè)化整合、企業(yè)化管理、市場化運作；推進園區(qū)體制改革，分期分批剝離園區(qū)社會事業(yè)管理職能；深化供銷改革，實施“強基強能”工程，推動“兩個到戶”，努力創(chuàng)建市級示范點2家以上。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)。加強科技創(chuàng)新，推動洞庭實驗室“中試基地”建設(shè)，爭取蘆葦（南荻）產(chǎn)業(yè)園落戶；引導(dǎo)金聯(lián)星特種材料、勁陽電子、慶勝新能源、永金永磁鐵等企業(yè)，加快產(chǎn)品升級換代，提高核心競爭力；力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)6家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家。拓展對外貿(mào)易，鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大科研投入，引導(dǎo)格億商業(yè)、泰銘印刷積極開拓海外市場，提高外貿(mào)出口占比。強化人才引領(lǐng)，深入開展引才聚智“531”行動，“四海攬才”計劃向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場聚焦，力爭引進科技創(chuàng)新高層次人才10名、“學(xué)歷高、專業(yè)精、能力強”的青年人才和技能人才50名以上。

優(yōu)化營商環(huán)境。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，力爭“四上”企業(yè)快速增長。全面落實《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。推行“好差評”機制，鞏固評價、反饋、整改和監(jiān)督全流程閉環(huán)，深化“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，確保營商環(huán)境評價位列全市第一方陣。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行包容審慎執(zhí)法，落實“企業(yè)寧靜日”“涉企檢查備案制”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展“走找想促”“企業(yè)家沙龍”等活動，持續(xù)推進助企紓困行動；不斷擴大政府性融資擔(dān)保普惠面，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入力度，切實解決企業(yè)融資難題，最大限度激發(fā)市場活力和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。企業(yè)家是君山最稀缺的資源、最寶貴的財富，我們將始終堅持把企業(yè)當(dāng)“寶貝”看，按照“硬件不足軟件補、優(yōu)勢不足服務(wù)補、投入不足作風(fēng)補”的思路，以“不為‘不辦’找理由，只為‘辦好’想辦法”的追求，讓企業(yè)“辦事順心、創(chuàng)業(yè)安心、工作開心、生活舒心”，全力成就企業(yè)家夢想。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

知易行難，行勝于言。新征程、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以更實的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)推動各項工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）以政治建設(shè)凝心鑄魂。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。堅決執(zhí)行區(qū)委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。

（二）以民本情懷滋養(yǎng)初心。聚焦群眾“急難愁盼”問題，全力做好“一老一幼”、醫(yī)療教育、安居保障等方面工作，讓民生答卷更有“溫度”。用好12345、3312345等政務(wù)熱線平臺，積極回應(yīng)群眾期待，努力解決群眾訴求。深入推進“放管服”改革，破除制約發(fā)展的堵點痛點盲點，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。深入推進政務(wù)公開，加強政府誠信建設(shè)，以政府誠信帶動社會誠信。堅持過緊日子思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力和資金用在惠民生、辦實事、促發(fā)展的刀刃上，決不搞“政績工程”“面子工程”！

（三）以真抓實干擔(dān)當(dāng)作為。大力倡導(dǎo)“立即辦、馬上辦”精神，持續(xù)推進精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核，進一步提升工作質(zhì)效；以“時時放心不下”的責(zé)任感，強化擔(dān)當(dāng)作為，提升專業(yè)素養(yǎng)、錘煉嚴實作風(fēng)，拒絕“躺平”心態(tài)，推動政府工作落到實處、見到實效。建立容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。牢固樹立大局觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，集聚資源、集成政策，做到集中力量辦大事、干好干成既定事。

（四）以正風(fēng)肅紀永葆本色。堅決壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省市細則精神，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息轉(zhuǎn)政風(fēng)、提效能、嚴紀律，堅持執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入開展清廉政府建設(shè)，加強政府采購、政府投資項目等重點領(lǐng)域監(jiān)督，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想、勁往一處使，只爭朝夕，砥礪前行，奮力譜寫君山高質(zhì)量發(fā)展的絢麗華章！

附件：

注    釋

“發(fā)展六仗”：是指經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗和重點民生保障仗。

“188”工程：是指1個行動：“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動；8大板塊：食品加工、電子信息、文旅體融合、商住地產(chǎn)、科教產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商貿(mào)物流；80個以上重點項目。

“三湘護農(nóng)”行動：是指湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推出的一項旨在保護農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的舉措。

“1+3”校聯(lián)體模式：是指岳陽市第十六中學(xué)與岳西中學(xué)、錢糧湖鎮(zhèn)中學(xué)、許市中學(xué)聯(lián)合，全面提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

“三集中三到位”：“三集中”是指行政審批職能向一個科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；“三到位”是指做到事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。

“四即”：是指洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。

“三管三必須”：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

“四個一律”：是指對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任。

“五個一批”：是指依法嚴懲一批違法違規(guī)行為；徹底治理一批重大事故隱患；關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)；問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。

“凈風(fēng)行動”：是指打擊嚴重影響人民群眾安全感的違法犯罪行為。

“夏季行動”：是指針對夏季治安特點和安全穩(wěn)定形勢，開展嚴打各類違法犯罪、嚴整突出治安問題的夏季治安打擊整治行動。

“四個不追求”：是指不追求注水的GDP、蝕本的GDP、毀綠的GDP、帶血的GDP。

“十個必須扭轉(zhuǎn)”：是指扭轉(zhuǎn)“簡單以GDP增長論英雄”等十類政績觀偏差。

“把握八條原則”：是指既要促進量的合理增長，也要實現(xiàn)質(zhì)的有效提升；既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子；既要勇于“破”，也要善于“立”既要重點突破，也要整體推進；既要遵循一般規(guī)律，也要堅持因地制宜；既要重顯績，也要重潛績；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；既要重視發(fā)展，也要重視安全。

糾“四風(fēng)”、揚“五敢”、提“六氣”：“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；“五敢”：弘揚敢闖、敢創(chuàng)、敢干、敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的精神；“六氣”：提振“小干部干大事”的豪氣、“辦法總比困難多”的勇氣、“跳起腳來摘桃子”的膽氣、“在表揚聲中工作”的志氣、“功成必定有我”的大氣、“廉潔干事創(chuàng)業(yè)”的正氣。

“兩帶頭五整治”：是指領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察干部落實中央八項規(guī)定精神、改進工作作風(fēng)要充分發(fā)揮示范帶頭作用；嚴肅整治違規(guī)吃喝問題、嚴肅整治違規(guī)收送禮品禮金問題、嚴肅整治違規(guī)旅游問題、嚴肅整治打牌、賭博等問題、嚴肅整治酒后駕車問題。

“走找想促”活動：是指在主題教育中謀劃開展的“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”重要活動。

“三高四新”戰(zhàn)略：是指著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)��?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

“七個岳陽”：是指2023年11月27日，省委書記沈曉明來岳陽調(diào)研并主持召開座談會，擘畫“七個岳陽”美好藍圖，即著力打造實力岳陽、富饒岳陽、美麗岳陽、開放岳陽、幸福岳陽、平安岳陽、新風(fēng)岳陽。

“雙碳”：是指碳達峰與碳中和。

“兩品一標(biāo)”：是指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“三張名片”：是指“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”“候鳥的歡歌”。

“一港一基地一中心”：是指城陵磯港配套的鐵公水聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港，大宗糧油食品加工、貿(mào)易全生命周期基地和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。

“海綿城市”：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。

“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

“天眼工程”：是指運用科技手段預(yù)防犯罪、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項系統(tǒng)工程，使社會在電子警察的監(jiān)控之下，為人民群眾的生產(chǎn)生活正常運行提供良好的保障。

“五提行動”：是指農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提檔、農(nóng)田綜合產(chǎn)能提升、農(nóng)民增收共富提速、鄉(xiāng)村治理能力提高的“和美湘村”建設(shè)行動。

“四個不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

“三資”：是指國有資源、資產(chǎn)、資本。

“千萬工程”：是指浙江“千村示范、萬村整治”工程。

“楓橋經(jīng)驗”：是指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。

“群英斷是非”：是指岳陽市結(jié)合實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行全過程人民民主，形成的群眾廣泛參與、群眾是非群眾斷的矛盾糾紛調(diào)處新模式。

“雙防”：是指防溺水、防性侵“雙防”安全教育工作。

基本醫(yī)療“三重保障”：是指基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障。

“雙減”政策：是指減少義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負擔(dān)和校外培訓(xùn)的負擔(dān)。

“五項管理”：是指作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

“非遺三進”：是指非遺進景區(qū)、進社區(qū)、進校園。

“15條硬措施”：是指國務(wù)院安委會制定的進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

“三堅決兩確�！保�是指堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

“三品一特”：是指食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。

利劍護蕾：是指提高未成年人防性侵意識和自我保護能力,預(yù)防未成年人受到性侵害,減少性侵未成年人違法犯罪發(fā)生的專項行動。

“洞庭清波”：是指湖南省紀委監(jiān)委牽頭部署的一項專項行動，行動結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，通過梳理中央和省環(huán)保督察交辦問題，組織開展監(jiān)督檢查，對在專項整治工作中不按時完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

“夏季攻勢”：是指污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，是湖南省委省政府部署的一項重點工作，也是民生實事工程。

“十年禁漁”：是指2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告，宣布從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃。

能耗“雙控”：是指能耗總量和強度雙控。

“強基強能”工程：是湖南省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革、壯大供銷合作社基層力量的重要行動。

“兩個到戶”：是指聯(lián)結(jié)到戶和服務(wù)到戶。

“531”行動：是指聚焦鄉(xiāng)村振興人才、青年人才、技能人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“五類人才”，拓寬鼓勵市場招才、支持柔性引才、推動崗位成才“三大渠道”，打造近悅遠來的“一流人才生態(tài)”。

“四海攬才”：是指全面引進高層次、高技能、高職稱人才和青年人才，加快各類優(yōu)秀人才集聚。

“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

“三公”經(jīng)費：是指因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待所產(chǎn)生的費用。