岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》的通知（岳政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）

YYCR—2019—01010

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2019年8月5日

岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一條  為加強(qiáng)我市河道采砂管理，確保防洪、供水、航運(yùn)和水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省河道采砂管理辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域的河道管理范圍內(nèi)從事采砂及其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

在長(zhǎng)江干流岳陽段內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng)的，按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)市級(jí)水行政主管等部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定審批縣級(jí)申報(bào)的河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）；明確統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施期限，并組織相關(guān)部門單位逐年評(píng)估實(shí)施效果，對(duì)實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的，及時(shí)停止執(zhí)行或進(jìn)行調(diào)整。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、糾紛協(xié)商處置機(jī)制。統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、邊界水域的共同管理。規(guī)范采砂、運(yùn)砂秩序，避免區(qū)域間無序競(jìng)爭(zhēng)。

第四條  縣級(jí)人民政府是河道采砂日常管理責(zé)任主體，可根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，水行政主管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立河道采砂生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)開采區(qū)進(jìn)行地形測(cè)量和水生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)告市人民政府。

第五條  縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政等部門編制實(shí)施方案，報(bào)市級(jí)水行政主管部門審批。

市級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)商同級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審批，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。

第六條  實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的體制機(jī)制；

（二）落實(shí)控總量、控范圍、控時(shí)段、控船數(shù)、控功率的措施；

（三）落實(shí)防洪影響、通航影響、水產(chǎn)種質(zhì)資源影響、河道砂石資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、環(huán)境影響等專題論證報(bào)告要求的措施；

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)以及水上交通安全的具體措施；

（五）落實(shí)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估的措施；

（六）砂石經(jīng)營(yíng)收益的分成比例。

第七條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)擇定一家國(guó)有企業(yè)實(shí)施河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并與其簽訂砂石開采合同。砂石開采合同不得轉(zhuǎn)包、分包。

第八條  實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱采砂企業(yè)）由縣級(jí)水行政主管部門依法發(fā)放河道采砂許可證，同級(jí)地方海事（交通）部門配合做好河道采砂許可證的核發(fā)工作。

第九條  采砂企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、開采范圍、開采高程（深度）、作業(yè)方式和采砂控制量等進(jìn)行砂石開采；

（二）按要求設(shè)置采區(qū)作業(yè)標(biāo)識(shí)；

（三）及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；

（四）不得在禁采區(qū)進(jìn)行砂石開采和設(shè)置砂場(chǎng)，不得在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者棄料；

（五）不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，向航道和通航水域拋棄廢棄物，妨礙航道暢通、損害通航條件，不得為運(yùn)砂船超限裝載；

（六）不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全；

（七）及時(shí)收集處理采砂作業(yè)中的生產(chǎn)、生活廢水，未經(jīng)處理不得向相關(guān)水體直排；

（八）按要求提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。

第十條  采砂企業(yè)應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額繳納砂石經(jīng)營(yíng)收益。

第十一條  河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度。砂石采運(yùn)管理單由市級(jí)水行政主管部門發(fā)放，一式四聯(lián)，第一聯(lián)由縣級(jí)水行政主管部門收?qǐng)?zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂船收?qǐng)?zhí)，作為核對(duì)采砂量的依據(jù)；第三聯(lián)由運(yùn)砂船收?qǐng)?zhí)，作為其運(yùn)輸砂石的證明；第四聯(lián)由市級(jí)水行政主管部門備案。

第十二條  砂石開采計(jì)量以砂石采運(yùn)管理單為依據(jù)，縣級(jí)水行政主管部門逐月向市級(jí)水行政主管部門上報(bào)砂石開采量統(tǒng)計(jì)表（砂石采運(yùn)管理單第四聯(lián)隨表上報(bào)）。

第十三條  縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)在采砂船上派駐監(jiān)管員，對(duì)采砂行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

第十四條  縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立河道采砂監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立采區(qū)電子圍欄，對(duì)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行在線監(jiān)控管理。

采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合安裝監(jiān)控設(shè)備，不得損壞、干擾或者擅自拆除。

第十五條  當(dāng)年開采量達(dá)到年度計(jì)劃時(shí)，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)下達(dá)停采通知書，采砂企業(yè)必須立即停止開采，并將采砂船撤離采區(qū)，集中停放，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁盜采。市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十六條  未取得河道采砂許可和取得河道采砂許可但處于禁采期的采砂船，應(yīng)在地方海事（交通）部門指定的地點(diǎn)集中停放。

第十七條  市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，會(huì)同地方海事（交通）部門依法對(duì)采、運(yùn)砂船舶有效證件、砂石采運(yùn)管理單和采、運(yùn)砂情況進(jìn)行稽查，嚴(yán)厲打擊違法采、運(yùn)砂行為。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。