岳陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經營管理辦法》的通知（岳政辦發(fā)〔2019〕13號）

YYCR—2019—01010

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經營管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2019年8月5日

岳陽市河道采砂統(tǒng)一經營管理辦法

第一條  為加強我市河道采砂管理，確保防洪、供水、航運和水生態(tài)環(huán)境安全，根據《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省河道采砂管理辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕33號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域的河道管理范圍內從事采砂及其統(tǒng)一經營管理活動，應當遵守本辦法。

在長江干流岳陽段內從事采砂及其管理活動的，按照《長江河道采砂管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市人民政府應當加強對全市河道采砂統(tǒng)一經營管理工作的領導，組織協(xié)調市級水行政主管等部門依照相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定審批縣級申報的河道采砂統(tǒng)一經營實施方案（以下簡稱實施方案）；明確統(tǒng)一經營管理的實施期限，并組織相關部門單位逐年評估實施效果，對實施期限到期或未達到預期效果的，及時停止執(zhí)行或進行調整。

市人民政府應當建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度，健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、糾紛協(xié)商處置機制。統(tǒng)一管理標準，加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規(guī)范采砂、運砂秩序，避免區(qū)域間無序競爭。

第四條  縣級人民政府是河道采砂日常管理責任主體，可根據河湖生態(tài)環(huán)境保護的需要，決定對本行政區(qū)域內河道采砂實行統(tǒng)一經營管理。

縣級人民政府應當建立以政府主要負責人為組長，水行政主管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農業(yè)農村、林業(yè)、公安、財政等相關部門負責人為成員的領導小組，加強對河道采砂統(tǒng)一經營管理工作的領導。建立河道采砂生態(tài)監(jiān)測和評估制度，委托第三方專業(yè)機構，定期對開采區(qū)進行地形測量和水生態(tài)環(huán)境狀況評估，并將結果報告市人民政府。

第五條  縣級水行政主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事（交通）、農業(yè)農村、林業(yè)、財政等部門編制實施方案，報市級水行政主管部門審批。

市級水行政主管部門應當商同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方海事、農業(yè)農村、林業(yè)、財政等相關部門對實施方案進行審批，并報省級水行政主管部門備案。

第六條  實施方案的主要內容包括：

（一）統(tǒng)一經營管理的體制機制；

（二）落實控總量、控范圍、控時段、控船數、控功率的措施；

（三）落實防洪影響、通航影響、水產種質資源影響、河道砂石資源地質調查評價、環(huán)境影響等專題論證報告要求的措施；

（四）落實安全生產以及水上交通安全的具體措施；

（五）落實生態(tài)監(jiān)測評估的措施；

（六）砂石經營收益的分成比例。

第七條  縣級人民政府應當擇定一家國有企業(yè)實施河道采砂統(tǒng)一經營，并與其簽訂砂石開采合同。砂石開采合同不得轉包、分包。

第八條  實施統(tǒng)一經營的國有企業(yè)（以下簡稱采砂企業(yè)）由縣級水行政主管部門依法發(fā)放河道采砂許可證，同級地方海事（交通）部門配合做好河道采砂許可證的核發(fā)工作。

第九條  采砂企業(yè)應遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可確定的時間、地點、開采范圍、開采高程（深度）、作業(yè)方式和采砂控制量等進行砂石開采；

（二）按要求設置采區(qū)作業(yè)標識；

（三）及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；

（四）不得在禁采區(qū)進行砂石開采和設置砂場，不得在河道管理范圍內擅自設置砂場、堆積砂石或者棄料；

（五）不得違反有關通航安全規(guī)定，向航道和通航水域拋棄廢棄物，妨礙航道暢通、損害通航條件，不得為運砂船超限裝載；

（六）不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護等設施以及岸坡安全；

（七）及時收集處理采砂作業(yè)中的生產、生活廢水，未經處理不得向相關水體直排；

（八）按要求提供相關資料，接受監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章有關河道采砂的其他規(guī)定。

第十條  采砂企業(yè)應按省有關規(guī)定和合同約定及時、足額繳納砂石經營收益。

第十一條  河道采砂統(tǒng)一經營管理實行砂石采運管理單制度。砂石采運管理單由市級水行政主管部門發(fā)放，一式四聯(lián)，第一聯(lián)由縣級水行政主管部門收執(zhí)，作為控制采砂總量的依據；第二聯(lián)由采砂船收執(zhí)，作為核對采砂量的依據；第三聯(lián)由運砂船收執(zhí)，作為其運輸砂石的證明；第四聯(lián)由市級水行政主管部門備案。

第十二條  砂石開采計量以砂石采運管理單為依據，縣級水行政主管部門逐月向市級水行政主管部門上報砂石開采量統(tǒng)計表（砂石采運管理單第四聯(lián)隨表上報）。

第十三條  縣級水行政主管部門應在采砂船上派駐監(jiān)管員，對采砂行為進行現(xiàn)場監(jiān)管。

第十四條  縣級水行政主管部門應建立河道采砂監(jiān)控系統(tǒng)，設立采區(qū)電子圍欄，對河道采砂現(xiàn)場進行在線監(jiān)控管理。

采砂企業(yè)應當配合安裝監(jiān)控設備，不得損壞、干擾或者擅自拆除。

第十五條  當年開采量達到年度計劃時，縣級水行政主管部門應下達停采通知書，采砂企業(yè)必須立即停止開采，并將采砂船撤離采區(qū)，集中停放，加強管理，嚴禁盜采。市級水行政主管部門負責督促落實。

第十六條  未取得河道采砂許可和取得河道采砂許可但處于禁采期的采砂船，應在地方海事（交通）部門指定的地點集中停放。

第十七條  市、縣級水行政主管部門應根據工作需要，會同地方海事（交通）部門依法對采、運砂船舶有效證件、砂石采運管理單和采、運砂情況進行稽查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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